机关各办（所、线）、各行政村（社区）：

为深刻吸取事故教训，提高人员密集场所组织逃生和灭火救援能力，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律法规和省消安委办《深入推进消防“生命通道”畅通工程实施方案》有关要求，根据《宁波市安全生产委员会 宁波市消防安全委员会 宁波市公安局关于组织开展居住出租房“拆窗破网”专项攻坚整治行动的通知》(甬安委[2024]号），决定组织开展居住出租房“拆窗破网”专项攻坚整治行动。现将有关事项通知如下：

一、整治对象

所有居住出租房门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌（店招）和防盗网（窗）等障碍物。

二、整治时间

即日起至2024年9月30日，分三个阶段进行：

（一）整治部署阶段（5月26日前）。完成“拆窗破网”专项攻坚整治行动部署。

（二）重点攻坚阶段（5月27日至8月31日）。全面完成排摸、拆除攻坚行动。

（三）持续巩固阶段（9月1日至9月30日）。总结经验，建立常态长效机制，杜绝反弹。

三、工作步骤

（一）成立领导小组。成立由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任常务副组长，党委委员（综治）、公安派出所所长任副组长，应急消防管理所所长、相关办（线）和各行政村（社区）党总支（支部）书记任组员的整治行动领导小组，其中：镇党委书记、镇长负总责，党委副书记统筹协调，党委委员（综治）具体抓，公安派出所主要负责治安管理相关工作，应急消防管理所主要负责行政处罚相关事宜。

（二）组建施工队伍。组建施工队伍，提供免费拆除服务，对拒不配合的要实施强制拆除；各行政村（社区）要配合做好拆除保障工作。

（三）强化工作推进。一是摸清底数，由镇派出所提供出租房登记底数。二是现场核查，由应急消防管理所牵头实施，发现存在相关违法违规行为的出具《牟山镇消防排查检查记录表》（上附镇应急消防管理所联系人及免费拆除施工队伍联系号码），明确限期整改时间为3天；若房东不在本地直接送达有困难的，可先电话通知并邮寄送达。三是行政处罚，对未按期整改的由应急消防管理所依法实施顶格处罚（承诺拆除的可以延期3天）。对拒不整改的要实施强制拆除，对存在阻碍执行职务的行为要依法进行严肃处理。

四、保障措施

（一）思想上要高度重视。要切实提高政治站位，强化组织领导，切实把开展居住出租房“拆窗破网”专项攻坚整治行动作为落实“两个至上”的具体举措，着力解决突出问题，畅通“生命通道”，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

（二）行动上要坚决果断。要迅速行动起来，充分发挥各方力量，组织开展全面排摸，发现一个拆除一个；对拒不配合的，要依法顶格实施行政处罚，情节严重的由公安部门依法实施行政拘留。要加强宣传教育，引导群众自觉自行做好拆除工作；同时做好视频采集，严防发生舆情事件。

（三）责任上要落地见效。各有关办（所、线）、行政村（社区）要通力合作，按照行业领域职责分工主动担当，聚力推进；行动开始后，要将每日行动进度上报镇应急消防管理所。

附件：1.牟山镇居住出租房“拆窗破网”专项攻坚整治行动领导小组组成人员名单

2.相关法律依据

3.牟山镇消防排查检查记录表（模板）

附件1

牟山镇居住出租房“拆窗破网”专项攻坚整治行动领导小组组成人员名单

组      长：张  磊  裘晓白

常务副组长：张立东

副  组  长：朱鸣啸  吴  杰

组      员：吴恩民  张  铮  章金俊  李建文  史长明  吴列民  吴忠鑫  胡士宏  顾  超  陈立锋  戚国庆  陈正金

附件2

相关法律依据

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十条：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款:……；（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；……。

二、公安部、浙江省公安厅《行政处罚裁量基准》

第八十二条：阻碍执行职务裁量基准：有下列情形之一的，属于情节严重的：（一）造成人员受伤、财产损失等后果的；（二）在公共场所或者公共交通工具上阻碍执行职务的；……（四）煽动、纠集他人阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（五）以泼洒污物、公然辱骂、使用轻微暴力等方式，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（六）抢夺、扣留、污损执行职务使用的交通工具、公务标志、证件、器械等物品的；（七）当场隐匿、撕毁执法机关法律文书的；（八）致使执法行为无法继续进行或者执法对象逃离的；（九）其他情节严重的。

三、《浙江省消防条例》

第二十九条第一款：用于居住的出租房屋，应当符合消防安全要求；居住人数较多的出租房屋，应当提高消防安全要求。消防安全的具体要求由省应急管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行。

第六十三条第一款：违反本条例第二十九条第一款规定，用于居住的出租房屋不符合消防安全要求的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，出租人是单位的，对单位处三千元以上三万元以下罚款，出租人是个人的，对个人处五百元以上五千元以下罚款。

四、《宁波市出租房屋安全管理条例》

第九条：出租房应当符合法律、法规和相关消防技术标准规定的消防安全要求，包括：……（二）建筑外窗不得设置影响逃生疏散和灭火救援的障碍物，确需安装金属栅栏等设施的，应当便于从内部开启；……。

五、《浙江省居住出租房屋消防安全管理规定》

第二点第四项：居住出租房屋的疏散通道和安全出口应当保持畅通，严禁堆放物品影响人员疏散，公共部位不得堆放可燃物。外窗不得设置防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物，确需设置的，应当能从内部易于开启。

附件3

牟山镇消防排查检查记录表

(出 租 房)

检查日期：

备注：镇应急消防管理所联系电话：              免费拆除施工队联系电话： 

牟山镇人民政府

2024年5月25日