2023年以来，兰江街道法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法、权责法定，不断加快“平安兰江”和“法治兰江”建设，努力为高质量争创社会主义现代化先行街道提供有力法治保障。现将工作情况汇报如下：

一、围绕法治机构建设，加强组织领导。

街道党工委高度重视依法行政工作，成立了以街党工委书记任组长、办事处主任和分管领导为副组长、相关办公室负责人为组员的依法行政工作领导小组，为依法行政各项工作提供坚强组织保证。将法治建设工作纳入党工委会议重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决方案。

二、围绕坚持普法先行，加强法治宣传教育。

1.继续坚持抓好领导干部学法这个“少数关键”。 街道通过多形式、多渠道开展法治宣传，通过开展法治教育专题讲座，周二夜学，利用学习强国、干部学法平台等载体，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《农业法》、《计划生育法》、《村民委员会组织法》、《水污染防治法》学习教育为重点，今年组织工作人员集中学习12次，开展法治专题讲座5次，街道主要负责人专门给全体干部职工上廉政法治课8次，举办法律知识考试2次。深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和重要地位，不断提升领导干部法治知识。

2.继续深入开展“法治文化聚民心”大行动。街道坚持打造群众看得见、听得懂、摸得着的法治文化传播载体，切实发挥法治文化引导社会思潮、凝聚社会共识的积极作用。先后建成了法治兰墅公园、名仕花园法治长廊、谭家岭西路法治一条路，新建冯村宪法主题健康步道，使群众在潜移默化中感受法治文化熏陶。

3.继续深入开展“送法惠民进万家”大走访。组织开展“走基层进万家·法治兰江惠民行”活动，形成了以司法所、资规所、城管中队、工商所、派出所、律师事务所等部门单位上门讲法、以案释法、包村援法的能动型普法模式，开展送法进机关、进村（社区）、进工地、进企业、进学校等活动，并在全街道21个村（社区）建立法律服务工作室，做到法律顾问联系人、联系电话上墙，围绕群众关心的各类法律问题和社会热点，开展法律咨询和法治宣讲大走访活动，形成了“冯晓东工作室”公益律师宣讲团和银辉法律工作者团队等兰江辖区的知名普法品牌，及时将 “基层选举法”、“五水共治”、“民法典” “宪法修正案”等热点知识送进了千家万户。

三、围绕基层治理创新，深化基层法制政府建设。

1.深化人民调解工作，完善大调解机制建设，全力推进社会矛盾化解。严格依照《中华人民共和国人民调解法》、司法部《人民调解工作若干规定》等法律法规精神，健全和完善了街道、村社两级“1+2+N”矛盾纠纷排查化解机制和“1+1+3”调解工作模式。我街道辖区现有基层人民调解委员会 35 个，调解员达到了 192名，积极落实以奖代补制度激励机制（2023年发放奖励金12万余元）。同时，与法院、检察院、公安、信访等部门建立了调解联动机制，实现了人民调解与其他调解无缝对接，合力化解积案、消老案、攻难案。2023年兰江辖区平均每年调处各类矛盾纠纷3253起，涉及金额约1500万余元，无因被诉法院而撤销调解书的情况发生，切实维护了基层社会稳定和谐的局面。

2.积极开创互联网+调解“兰江微调解”。在传统的调解基层上，今年继续积极发挥“兰江微调解”微信公众号作用，方便居民“线上”矛盾纠纷化解，目前已有粉丝5800余人，2023年成功调处纠纷6起，提供法律咨询12起。

3.积极提高行政复议工作质效，加大行政应诉力度。持续推进行政复议规范化建设，今年参与行政复议6件，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到进一步发挥。同时继续加强对行政机关负责人出庭制度，2023年以来行政负责人出庭应诉应出尽出。

四、围绕完善行政体制改革建设，推进行政决策科学化、民主化、法制化。

1.完善规范性文件管理，增强规范性文件合法性、合理性、有效性。加强规范性文件管理工作，是从源头上规范行政权力运行的重要举措。街道积极创新规范性文件审核方式，严把规范性文件审核关，着力提高规范性文件质量。认真按照规范性文件制作管理程序，严把撰稿、征求意见、审查、制作发放等关口。定期对规范性文件进行集中评估、清理，并在本单位政府信息公开平台集中对外公开。

2.全面完善权利目录清单，提升善治能力。为扎实开展行政权力公共服务事项清理规范及中介服务清单建设，我街道于2020年11月对权责清单进行了调整，在浙江政务服务网予以公布，积极深化“最多跑一次”改革，打造示范型便民服务中心建设，全面落实窗口服务首问负责制、无差别受理制、一次告知制，落实服务承诺、限时办结、首问（办）负责、一次性告知、工作落实督查、责任追究等工作管理制度。

3.健全依法决策机制。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。健全重大决策出台前人大报告和居民议事制度，完善与政协开展重大决策的协商制度。对涉及民生的重大决策、重大工程项目建设和重大政策等，积极实施社会稳定风险评估，积极防范、减缓或化解决策风险。

4.全面推进政务公开，不断强化监督体制。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制。 2023年以来，我街道共发布各类信息506条。

5. 紧盯当前目标重点，落实法治工作四大项。一是街道通过与律所事务所合作，全覆盖参与行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等事务。二是100%落实行政机关负责人出庭制度，2023年行政负责人出庭应诉8次，做到应出尽出。三是持续推进合法性审查，以街道疑难信访纠纷答复意见核查为试点，逐步过渡到行政合同审查、行政决策等事项审查。四是规范行政执法行为，按照“事前、事中、事后”公开的标准要求，落实执法人员、执法依据、执法程序等事项公开制度。

五、围绕严格规范公正文明执法，完善行政执法程序。

1.抓基础严格执法公示制。按照“事前、事中、事后”公开的标准要求，强化执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随即抽查等事项的公开；落实规定着装、佩戴标识、主动出示执法证件、全程公示执法身份等要求；并及时公布执法决定信息，公开发布、撤销和更新事项。严格执行规范性文件“三统一”制度，实行统一登记、统一编号、统一发布。严格落实执法资格制度，及时做好执法证的申领、补充资料、清理等工作。

2.抓关键推进执法全过程记录制。围绕行政决策程序规范这一关键，建立完善重大行政决策制度，在开展征地拆迁、“三改一拆”等行政事务中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。严格落实行政执法全过程记录制度，利用执法记录仪、摄像机等设备进行全程录音录像，客观、真实、准确地记录执法活动。

3.抓监督开展重大执法决定法制审核制。为保证依法决策需要，聘请义韬律师事务所史销销律师担任街道法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等事务中充分征求专业人士的意见，发挥他们的专业特长，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

2024年度兰江街道法治政府建设工作主要安排

一是要进一步推进法治宣传教育工作。奋力推进 “八五”普法，调动公民学法、用法的热情。

二是要加强政务公开和政府信息公开制度。严格落实政务公开工作，加强与“两代表一委员”沟通联系，自觉接受人大、政协以及社会各界的法律、民主、纪律和舆论监督。关键是要配备好政务公开专职人员，重点做好街道要推进的重点项目推进中的信息公开工作。

三是要立足省政务服务平台，加快做好权力事项网上公布办理工作。全面优化“一窗受理、集成服务”模式，纵深推进“最多跑一次”改革。及时兑现各项纾困惠民惠企政策，不断拓展服务的广度和深度，全力实现政府服务效能升级。

四是要加强政府购买服务，提升法治审查质效。街道通过与律所事务所合作，全覆盖参与行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等事务。持续推进合法性审查，以街道疑难信访纠纷答复意见核查为试点，逐步过渡到行政合同审查、行政决策等事项审查。

法治政府建设中存在的主要困难和问题

一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。许多机关干部，特别一些老同志，在多年的工作实践中，已经养成一定的工作习惯和工作传统，与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。

二是硬件建设有待加强。实施“三项制度”上还不够具体、全面，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不够完整;虽然落实了党政办作为推进依法行政的办事机构，并配备了工作人员，但是当前涉法事务越来越多、越来越复杂，而党政办自身工作任务繁重，相关工作人员岗位是兼职的，没有受过系统、专业的法律学习，开展工作精力不足、能力不足。

三是行政复议、行政诉讼案件败诉率较高，与确保重大工程项目按期推进相矛盾的问题。仅2023年兰江街道就有行政复议6件（主要是政府信息公开和要求确认拆除行为违法等，均为征收所引起的案件）败诉2起，行政诉讼8件（一审2件，其余为二审、再审案件）败诉1起。诉讼案件、复议案件增多主要是因为土地房屋征收所引起，主要原因是征收进度要求与法律规定程序要求的冲突。保证了梁周线高架、拆迁安置地块等重大工程按期推进，却无法保证程序到位，引起行政复议、行政诉讼案件败诉率增加，年底法治政府考核减分问题。

兰江街道

2023年12月