2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕上级关于法治工作的总体部署和要求，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，法治工作稳步有序推进，现将有关情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）加强组织领导，提高法治建设的工作合力。一是强化组织领导，确保责任到位。通过落实镇党委、政府及机关各办（所、中心）、行政村的法治建设具体责任人员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将创建平安乡镇、法治乡镇、普法教育经费列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和法治建设办公经费的落实，为法治建设的软、硬件提供强有力的经费保障。三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了法治建设工作规划，通过召开综治委成员会议，明确了各部门、单位的具体职责，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

（二）强化制度约束，提高政府行政决策质量和水平。一是坚持科学决策、民主决策。对招商引资、重点工程建设、公共管理等涉及全镇经济社会发展重大事项决策，坚持做到先论证、后决策，先规划、后实施，提高决策的科学性和实效性。除按规划确需保密的以外，所有重大行政决策，在决策前牵头部门应当就相关决策的可行性、必要性进行调研，并提供调研报告。涉及群众切身利益的，通过举行听证会、专家咨询会等形式，听取各阶层意见和建议，集中民智、反复论证，提高决策质量。二是强化合法性审查力度。按照上级要求，全面落实合法性审查全覆盖工作，及时出台红头文件《关于做好合法性审查全覆盖工作的通知》，对以镇党委、政府名义出台或制定的规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等内容开展合法性审查。同时，统一格式并规范了合法性审查相关表格。落实审查机构，河姆渡镇党委、政府承担合法性审查工作主体责任，党政主要负责人担负第一责任人职责，党委分管副书记担任合法性审查全覆盖工作具体负责人，党政办负责合法性审查初稿，司法所负责合法性审查审核并出具最终意见。三是建立实施行政决策纠错和决策责任制度。加大对各部门贯彻执行镇党委、政府重大决策情况进行督促检查，保证决策贯彻实施。通过民意测验、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规划导致决策错误的，依法追究行政决策过错责任。继续深化规范性文件的备案审查，力争做到有件必备、有备必审、有错必纠。四是全面推行政府法律顾问制度。与姚城律师事务所签订了法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团，同时辖区按照“一村一顾问”的形式均配备了农村法律顾问。在日常工作中，法律顾问充分发挥了参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。

（三）增强普法宣传，全面提高法治建设水平。一是强化领导干部法治教育。全面推进依法行政，进一步健全完善领导干部学法用法制度，利用书记办公会议、党政联席会议、党委理论学习中心组、周二夜学等平台，依托“河姆渡讲坛”、农村党员教育活动点等阵地广泛开展法治教育。二是积极开展法治宣传教育。联合镇司法所、发展服务办、工会、应急所等部门，组建由姚城律师事务所律师、姚东法律服务所法工共同组成的法律服务团队，开展“惠企安商”法律服务专项行动，线上通过各村企业群、商铺群等微信群，发布服务团队人员名单、联系方式、服务内容，在线提供法律服务，同时发布法治视频，积极提升企业、市场主体负责人的法治意识。线下在翁方村、罗江村等地通过法治讲座、现场法律咨询、发放宣传册、上门走访等形式开展惠企安商法律服务活动，累计召开座谈会2次，开展法治讲座3场，发放宣传资料1700余份，顺利完成服务企业200家的目标。并广泛开展法律援助法宣传活动，推广法律援助市域100%通办以及法治微管家微信小程序应用。积极开展法律明白人培养，通过法治讲座、实地走访、线上动员等方式开展系列培训工作，确保每位法律明白人知道自己的身份和职责。三是开展阵地建设。以辖区中小学生为主要宣传对象，以民法典、未成年人保护法为主要内容，司法所联合镇有关部门轮流到各中小学校开展法治讲座，做到辖区中小学校普法全覆盖。同时指导小泾浦村建设村级法治长廊、文化礼堂，成功创建宁波级民主法治村，实现辖区宁波级民主法治村全覆盖。三是在辖区内新安装公交站台背景广告牌24块，在全镇主要路口、群众集聚地开展民法典、宪法、法治余姚等各类宣传，日常在各村法治宣传窗张贴宣传海报，在翁方村、罗江村文化广场LED大型显示屏滚动播放法治视频及标语。

（四）加强复议工作，提高化解社会矛盾的能力。一是完善行政复议工作制度。积极做好对行政复议法律法规的宣传工作，普及行政复议法律知识，提高广大公民依法维护自身合法权益的能力。制定完善行政复议相关制度，进一步规范案件受理、调查取证、公开听证、专家论证、领导签批、集体决定、立卷归档等规则和程序。二是创新行政复议工作方式。积极探索创新公开听证制度，把听证会场设在基层，开在群众之间，充分发挥行政复议制度解决基层矛盾的主渠道效用。充分运用和解、调解手段化解矛盾，最大限度地减少行政争议的负面效应。三是严格规范依法行政程序。认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等专业法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序，把保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政程序制度的重点，减少依法行政的随意性。

二、存在不足

我镇2023年法治工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少“短板”“弱项”，主要表现在：法律法规的宣传还不够深入；依法行政的相关制度还不够完善；极少数干部依法行政的意识还不够自觉，虽然口头上讲法治，但在实际工作中轻法治、重人情的现象依然存在。

三、2024年工作计划

（一）全面落实合法性审查，巩固提升覆盖效果。在落实审查力量、明确审查范围、规范审查程序的同时，要下一步加强各部门的衔接，提前做好谋划，逐步推进规范性文件、重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定的合法性审查，真正落实“三强化”，即强化审查、强化备案、强化监督。

（二）建立协调联动机制，加强法治宣传教育。协调司法、公安、安监等各方力量，推动构建社会大普法格局，制定实施普法责任清单，积极开展“法律七进”“以案说法”等法治宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

（三）化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，切实解决群众合法利益诉求，最大限度地减少不稳定因素。依法规范信访行为，处理好上访特别是集体上访和涉法案件，引导以理性合法的形式表达利益诉求。

（四）着力深化政务公开，提高政府公信力。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，把镇政府门户网站列为政务信息公开的第一平台，将镇政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。

（五）加强执法资格管理，确保依法执政。一要全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，逐步提升我镇执法人员的平均持证率。二要全面落实行政执法全过程记录制度，强化执法记录仪配置，有条件地追加执法记录仪设备，全面提升依法行政水平。三要扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。

河姆渡镇人民政府

2023年12月