为便于更好理解和把握政策，现对《余姚市人民政府办公室关于贯彻落实稳就业政策全力促发展惠民生的通知》解读如下：

一、制定背景

就业是最基本的民生。习近平总书记多次作出重要指示批示，多次要求突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作；强调要落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。李强总理在全国两会答记者问时专门回应就业有关问题，要求多措并举稳定和扩大就业岗位。今年4月底，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），聚焦就业领域重点和难点，打出今年稳就业政策组合拳。国办文件从激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业、强化帮扶兜牢民生底线三个方面提出明确要求。9月，《浙江省人民政府办公厅关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知》（浙政办发〔2023〕53号）出台，12月《宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实稳就业政策全力促发展惠民生的通知》（甬政办发〔2023〕61号）下发。

我市认真贯彻上级文件精神，全面落实稳就业政策措施，同时结合实际，系统梳理归纳我市主要就业创业政策，完善政策架构，充实政策内容，制定出台了《余姚市人民政府办公室关于贯彻落实稳就业政策全力促发展惠民生的通知》（以下简称《通知》）。

二、主要内容

（一）支持稳岗扩岗方面。《通知》规定，实施2项失业保险防失业促就业的阶段性政策。一是一次性扩岗补助，对象为招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年的企业。二是放宽技能提升补贴申领条件，人员范围从企业参保职工扩大到领取失业保险金期间的失业人员，失业保险参保年限要求从3年缩短到1年。以上3项政策执行期限均截至2023年12月31日。

（二）鼓励创业带动就业方面。一是支持重点人群创业，明确了5类重点人群（在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主就业退役军人）符合条件的，可享受一次性创业补贴、一次性创业社保补贴（在校大学生除外）、创业带动就业补贴、创业场地租金补贴。二是关于创业担保贷款，明确个人和小微企业申请创业担保贷款的额度和贴息政策。三是在创业服务方面，梳理明确创业导师服务补贴、创业孵化补贴、创业孵化示范基地奖补等支持政策。

（三）促进高校毕业生等青年就业方面。一是鼓励毕业生到企业工作，主要政策是毕业生到中小微企业的就业岗位补贴（对象为个人）、小微企业吸纳毕业生的社保补贴（对象为企业）；另外还有1项阶段性政策：企业招用毕业生、登记失业青年以及登记失业半年以上人员的一次性吸纳就业补贴，执行至2023年12月31日，与一次性扩岗补助政策不能重复享受。二是高校毕业生从事灵活就业的社保补贴政策。三是支持就业见习，除了见习补贴和见习示范基地奖补，还有1项养老保险费补贴政策：；见习单位录用见习人员并为其补缴见习期间养老保险费的，其中单位缴纳部分的养老保险费可申领补贴。另外见习补贴还增加了见习人员参加工伤保险或人身意外伤害等商业保险，可给予保险费用补贴的内容。五是临时生活补贴，向应届宁波生源困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生发放1000元的一次性临时生活补贴。六是支持引进储备青年人才。推动校企合作发展，给予企业最高不超过10万元的一次性校企合作补贴，给予“招引工作站”3万元的工作经费，毕业10年内的高校毕业生初次来姚创办企业并担任法定代表人，企业正常经营1年以上且连续缴纳社会保险费的，给予毕业年限内初次来姚创业并担任法定代表人的高校毕业生一次性1万元的创业扶持资金。

（四）兜牢困难群体就业底线方面。具体包括单位招用就业困难人员的社保补贴、就业困难人员灵活就业社保补贴、安置就业困难人员到公益性岗位的社保补贴和岗位补贴等政策。

（五）健全就业公共服务平台建设。针对当前就业工作实际，《通知》强调需加大零工市场（零工驿站）的建设力度，对评定为星级的给予相应的补助，对年度考核优秀的高质量就业社区(村)及被省人社厅认定为返乡入乡合作创业考核优秀的单位给予一次性奖补。

三、适用范围

本《通知》适用于指导市就业工作领导小组成员单位及市直有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处开展促进就业工作。

五、解读机关和解读人

解读机关:余姚市人力资源和社会保障局

解读人:徐伟峰（科室负责人）

联系方式:0574-62702681。

解读时间：2024年3月26日

原文链接：http://www.yy.gov.cn/art/2024/3/26/art_1229781883_1786867.html