各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“八八战略”的20周年，也是习近平总书记到梁弄考察的20周年。一年来，按照省委省政府三个“一号工程”和十项“重大工程”工作任务，我镇紧紧围绕余姚高水平打造中国式现代化县域样板的重要部署，以及全市“五赛五比”动员大会精神，锚定高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇的总体定位，组织开展“红耀梁弄”基层基础提升年和“品质梁弄”全域治理提升年“两年活动”，稳步推进“四个重大”项目77个，经济社会各项事业实现平稳较快发展。2023年，全镇预计实现农村经济总收入75.78亿元，同比增长5.07%；财政一般预算收入2.05亿元，同比增长32.64%，农村居民人均可支配收入49750元，同比增长7.86%。

回顾过去一年，我们的主要工作及成效是：

（一）坚持转型升级，强化融合发展，综合实力更加强劲

经济形势稳中有进。全镇预计实现规上工业产值8.58亿元，同比增长5.83%，1-11月规上工业增加值增幅位列全市各乡镇（街道）第二；1-11月社会消费品零售额12.96亿元，同比增长8.6%；限上批发业销售额1.35亿元，同比增长42.07%；限上住宿业营业额5215万元，同比增长14.92%；限上餐饮业营业额765万元，同比增长22.6%；新增规上企业3家，培育高新技术企业13家，认定国家科技型中小企业10家、省级科技型中小企业6家、宁波市创新型中小企业3家。完成规上企业转产为数字经济企业1家、新入库跨境电商企业1家。传统产业焕发生机。持续做好“非粮化”整治后半篇文章，实施全域美丽田园建设项目，引进四明山区域高效生态农业示范基地、雅贤“威尔智慧农场”等产业项目3个，联合5个村成立强村公司，以入股分红方式带动村集体增收，年集体经营性收入40万以下村全部实现动态清零，全年粮食产量达4050吨，线上线下农产品销售超1亿元。新增省级家庭示范农场2家，通过绿色食品认证2家，成功创建宁波市优质农产品基地1家，横坎头“红芯”植物工厂成功入选亚运会保供蔬菜基地并圆满完成保供任务，梁弄镇未来农业示范园区成功入选宁波市未来农业示范园区创建名录。美丽经济扩面提质。成功创建首批宁波市乡村旅游共同富裕示范区，培育“四明红锋”服务社、百果园等12个“共富工坊”，5个入选宁波市级示范名单，１个入选省级示范名单。瑞幸咖啡等知名品牌签约入住，小火车观光游线、四明顽酷等文旅项目开始运营，四明山耕、杉野计划等文旅品牌展现效益，吸引前来研学游玩的游客超9000人次，带动就业超200人次。全时全季体育旅游文化品牌活动深入推进，启动梁弄四季漫游抖音vlog大赛，推出快闪打卡、亲子跑、鲜榨市集等特色活动，成功举办樱桃节、“声量out”四明湖生活节、CHINA100越野、环湖半马等赛事活动。全年接待游客超163.8万人次，旅游总收入2.96亿元，分别同比增长3.6%、6.8%。

（二）坚持攻坚克难，强化系统提升，镇村品质更加彰显

项目推进蹄疾步稳。组织召开镇商会年会，发布年度重点招商项目，竹语澜栅民宿进入装修阶段，惟德养老项目一期开业运营，华联·明悦广场等多个招商项目开始启动。四明湖酒厂改造、横岙大溪绿道改建等9个四明山生态发展项目全部完工，小流域水土流失综合治理一期、马岙山塘水库出险加固等4个水利设施项目投入使用，浙东红村游客服务中心及旧址群景区周边环境提升、永建线景观提升等5个环境改造项目基本完成。荷梁线改建工程一期东岗隧道实现贯通，景明路、永建线拓宽等14条农村道路提升改造交付使用，红杉林综合服务中心、湿地停车场等多个旅游配套设施项目顺利完工。自来水“应通尽通”、农村生活污水项目有序推进，自来水价调整完成前期准备。环境整治常抓不懈。大力推进“甬有碧水”专项行动，全面完成市长江经济带生态环境问题大排查、三查三治督察、污水零直排区建设回头看等督察问题48个，配合市环保局跟踪处置问题25个，调解镇级环保纠纷46起，完成低散乱污企业整治6家，公厕无害化处理50余座，垃圾投放点更新维修92处。推进正蒙街南侧区块等污水纳管工程5个，修复污水管道点位359个，新建各类污水管道5.3公里，新增纳管户数1270户。完成3个洗刷池改造提升、6个“肥药两制”改革试点、6座废弃山塘整治等项目，4座山塘获评省美丽山塘。美丽单元多点辉映。我镇作为全国学习运用“千万工程”经验现场会考察点、“新时代党的组织路线与共同富裕示范引领”研讨交流会举办地，得到与会领导充分肯定，并在省坚持和深化新时代“千万工程”活动中作主旨发言。我镇代表余姚通过“四好农村路”全国示范县、城乡交通运输一体化示范县创建验收。省级现代化美丽城镇进入培育名单，获得“百县千碗”美食镇、全省推动农民农村共同富裕成绩突出集体、新时代富春山居图样板区等省级以上荣誉22个，宁波市园林式居住区、宁波市垃圾分类典范村等宁波市级荣誉29个，各类余姚市级荣誉40个。

（三）坚持维稳安保，强化创新驱动，平安基石更加坚固

风险治理进一步深化。实施防汛防台应急能力提升、安全生产处置能力提升等专项行动，深入开展安全生产和消防安全隐患大排查大整治工作，组织人员转移应急演练、防汛防台专项培训、安全培训共54场，发现整改安全生产问题2000余个，立案处罚企业8家，停产停业28家次，处置销号“厂中厂园中园”14家，出租单位和承租单位签订安全管理协议率100%，扎实推进“姚安宝”“胶改金”等工作。梁弄派出所获省优秀公安基层单位，梁弄司法所获省“枫桥式”司法所，梁弄法庭获评省首批“枫桥式”人民法庭，梁弄镇人民调解委员会获评全省优秀人民调解委员会。圆满完成“护航亚运”等重大活动维稳安保任务，全镇未发生重大安全生产事故。体系治理进一步完善。全科网格效能建设深入推进，构建“四明红哨”群防群治工作体系，健全“1+3+N”的网格力量，召开全镇网格工作观摩会，完善网格考核办法，建立“网格初调—镇综治中心分流—联合调解—法庭断后”矛盾分层过滤体系，网格上报各类事件16993件，受理群众来访来电来信519件476人次，各级调委会受理调处矛盾纠纷292件，调解成功率超99%，累计化解三年以上信访积案3件，化解“十大领域”信访积案1件，集中开展信访积案大排查大化解专项拉练4次。积极推进大综合一体化改革，梳理19个部门520条执法事项“一张清单”，规范开展联合执法30余次。专项治理进一步落实。推进“两违两乱”排查整治专项行动，完善巡查、管控、处置、长效管理四项工作机制，全面完成土地违法变更整治21宗24亩、专项督察2宗6.03亩、消化批而未供土地94亩，各类违建排摸78处19.47万平方米，拆除违法建筑5.56万平方米，处置非正规垃圾堆放点位3批15个，拆除劝阻乱建坟墓14座，办理非法捕鱼、湿地烧烤、占道经营等事件1000余起。创建完成正蒙街、如意路2条镇容秩序示范街，开展环境卫生整治提升“七项标准”现场会工作，横坎头村、甘宣村、滨溪小区成功创建省高标准农村生活垃圾分类示范村（小区），国家卫生镇量化分级复核迎检工作顺利通过宁波复核检查。

（四）坚持以人为本，强化社会保障，民生福祉更加殷实

社会保障更为全面。合计发放各类民生保障资金共计1180万元，受惠人数2504人，完成困难人群危房改造10户、残疾人家庭无障碍改造17户，提供低收入农户帮扶岗位10个，104位重度失能人员基本生活权益得到良好保障，8157人60周岁及以上城乡居民医保参保人员得到免费健康体检，2700余户完成自来水一户一表改造。本地户籍养老、医疗保险参保率分别达99.29%和99.8%，“天一甬宁保”完成参保1.3万余人次，合计赔付219人81.7万元，相关工作经验得到市政府主要领导批示肯定。扎实推进稳企稳岗促就业，组织就业培训12场次、惠及600余人。坚持“党管武装”，退役军人工作有序开展，全年征兵工作高质量完成。公共服务更为优质。办理完结参保登记、就业补贴、“身后一件事”等窗口业务9000余次，45个公安民生事项实现“零材料”办理，群众办事效率提升至85.5%。完成明湖等5个村卫生室改造提升工程，雅贤村“医路跟党”智慧健康乡村建设项目平台正式启用，全镇重点人群家庭医生签约率达81.9%。新增康养联合体1家，横坎头村婴幼儿照护服务驿站投入使用，居家养老服务实现全覆盖。正蒙教育基金发放奖优扶困基金129.1万元，镇中5名学生被余姚中学录取。文明典范村镇创建加快推进，持续开展“火红梁弄”、送戏下乡等各类群众文化活动48次，成功创建省文化强镇，并通过中华诗词之乡“回头看”验收。政府工作更加唯实高效。树牢正确政绩观，树立抓落实机制，清单化推进工作闭环落实。初步完成新一轮国土空间规划、村庄开发边界等修编工作，完成修编省级湿地公园总体规划、正蒙街北侧地块控制性详细规划。深入推进“最多跑一次”改革，便民中心智慧大厅“一网通办率”高于90%，公开政府信息301条。借力“姚易招”平台，完成工程招标53个，节约资金560.5万元；完成农村产权交易13个，总溢价69.1万元。推进“智慧财政”改革，深化清廉机关建设，三公经费开支同比下降10.26%。推进镇属企业混改，18家收储企业完成过户工作。依法接受人大监督，办理人大建议6件、办理结果满意率达100%。开展“走亲问效访万户”活动，走访企业300余家次，发放各级各项政策补助超200万元。

与此同时，人事、统计、档案、保密等工作扎实推进，武装、对口帮扶、三防、民宗、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、计生协、老干部、老体协、慈善、红十字会等事业实现新发展。

各位代表，过去一年取得成绩来之不易，这其中既凝聚了全镇上下奋力拼搏的心血和汗水，又离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，也离不开镇人大的关心支持，更离不开社会各界的鼎力支持！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向全体人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、离退休老干部、新乡贤，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足。主要是：在经济发展领域，部分指标下行压力加大，有效投资增长还不够快、创新能力支撑还不够强，空间、土地、资金等要素制约尚待进一步破解。在城乡建设领域，基础设施补短板速度还不够快，市政精细化管理水平还有提升空间。在社会管理领域，文化、医疗、养老等优质公共服务还不够均衡，多元共建共享的社会治理体系有待完善，生态环境和平安建设的基层基础还不够牢固。在队伍建设领域，少数单位和干部的担当精神、服务意识和专业素养还跟不上发展需要，开拓创新、狠抓落实的精气神还有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划的关键一年，更是我镇高水平打造中国式现代化老区样板、高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇的攻坚之年，做好各项工作意义重大，2024年的政府工作指导思想和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给横坎头村全体党员重要回信精神，对标对表省委全会、宁波市委全会、余姚市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，不断深化基层基础提升年和全域治理提升年“两年活动”，扎实推进产业提档升级行动、项目提速扩能行动、治理提标增效行动、民生提质优享行动、基层提能进位行动“五大行动”，加快高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇，在“勇当先行者、再创新佳绩”的征程中勇挑大梁、争走前列，砥砺深耕、履践致远，奋力书写中国式现代化和老区共富的梁弄新篇章。

综合分析各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇实现农村经济总收入79.57亿元，同比增长5%；财政一般预算收入2.15亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入53730元，同比增长8%。

实现上述目标，我们要做到“五个坚持”：

坚持“强优势、补短板”的工作思路。围绕发展所需、梁弄所能、群众所盼、未来所向，着力在做优生态农业品牌、壮大特色产业体系、厚植融合发展优势上下功夫。2024年，我们要扎实推进产业提档升级行动，以绿色发展促融合，充分发挥四明山重要门户的区位优势，深挖“浙东延安山水古镇”内涵，巩固实体经济优势，加快农文旅融合发展，补齐民生基础短板，增强创新发展和改革攻坚动能。

坚持“强信心、争一流”的工作理念。应变局、育新机、开新局，最根本的是要集中精力做好自己的事，把主动权牢牢掌握在自己手中，最大程度增强梁弄自身发展的确定性。2024年，我们要扎实推进项目提速扩能行动，树牢“项目为王”理念，以更高的站位、更广的视野、更强的担当做好重点项目的推进工作，持续在重大工程、重大招商、重大创建、重大创新“四个重大”工作上亮实招、求实效。

坚持“强治理、保安全”的工作路径。当前，梁弄基层治理面临的困难还很多，主要体现在网格治理落地落细与机制不畅、环境治理提质提效与应对不力、生态环保问题频出、“三改一拆”工作承压较大，同时人民群众对美好生活的期盼越来越高，诉求越来越多元。2024年，我们要扎实推进治理提标增效行动，持续深化“品质梁弄”全域治理提升年行动，推进省级综合型现代化美丽城镇、“红色浙东·共富姚虞”县域风貌样板区、宁波市级枫桥式综治中心等创建工作，在全市争创环保、安全、治理等方面的示范镇。

坚持“强民生、共优享”的工作信念。政之所兴，在顺民心，民生是政府工作的重中之重，我们要站在共同富裕的高度来持续优化民生，关注好“一老一小”，既要有硬件扩面也要有软件提质。2024年，我们要扎实推进民生提质优享行动，高质量办好每一件民生实事、高标准建成每一个民生项目、高水平解决每一件急难愁事，推动公共服务“七优享”工程的美好擘画变为现实。

坚持“强改革、重实干”的工作态度。没有改革，就没有政府各项工作的新进展新局面；没有实干，再好的蓝图也只是空中楼阁。推动高质量发展，没有捷径，唯有实干。2024年，我们要扎实推进基层提能进位行动，深化推进“红耀梁弄”基层基础提升年活动，坚持问题导向，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，坚持结果导向，切实提升政府执行效率和落实能力，以政策的“准”和“实”，干部的“闯”和“拼”，奋力推动梁弄经济社会发展的“稳”和“进”。

在确保完成上述目标的基础上，重点抓好以下五项民生实事工程（具体项目待大会票决确定）：

1．实施基层网格化管理治理效能提升行动；

2．完成梁弄镇公共服务设施提质项目；

3．完成白水冲景区停车场改造项目；

4．完成梁弄镇美丽田园产业提效项目；

5．完成梁弄镇生态治理提升项目；

6．实施梁弄镇湖东大溪整治工程二期。

为实现上述目标和要求，重点是抓好以下六方面工作：

（一）提能级、挖潜力，在经济稳进提质上展现新作为

一是做强产业升级提升竞争力。持续推进“四送一增强”“三稳三提”助企服务，进一步提振企业发展信心。实施传统产业智能升级革新计划，做新传统产业，结合环保整治、亩均测评工作，适时淘汰落后产能。实施龙头企业培育行动，发挥龙头企业在产业链、供应链中的引领带动作用，引导建立企业共研共创协作机制。精准实施工业企业梯度培育计划，积极研究低小散工业用地盘活方案，谋划沿湖区块的产业转型。坚持“乡贤引商、产业聚商、服务安商”，多措并举引进文化创意、科技创新、总部经济等环境友好型业态。

二是做优农业品牌挖掘内生力。加快发展传统农业与现代都市农场、观光农业融合的新格局，发挥强村富民公司平台作用，有序推进全域美丽田园建设项目二期建设，探索“菜稻轮作”新模式，加快实施EOD蔬菜种植基地、四明山生态高效农业示范基地等农业项目，打造3个以上新型高效生态农业基地，充分释放横坎头田园综合体、横岙片美丽田园示范效应和集聚效应。积极与省农科院、宁波农科院等高等科研单位寻求合作，推动品种培优、品质提升、标准化生产。进一步扩大樱桃国家地理标志的影响力，精耕细作宁波市绿色精品基地，打响梁弄优质生态农业品牌。畅通电商销售链条，扩大四明红锋服务社、初心绿品、四明山耕等平台的影响力，形成一个市级的名特优产品展示展销基地。

三是做大全域旅游激活爆发力。以品牌聚人气，积极争创省运动休闲乡镇，策划开展“四季漫游 梁弄有礼”主题活动，利用百公里登山步道、环四明湖健身绿道，举办环湖半马等节庆赛事活动。持续做好红色旅游、培训研学、休闲观光等产业融合发展文章，培育、做优一批新农人、文旅人创业品牌。以打造消费场景提商气，加快培育镇域旅游大IP概念，大力推动红杉林区块、正蒙街、古镇等收储区块的业态植入工作，加快构建集购物、休闲、文化、娱乐、餐饮于一体的特色文旅圈。依托镇北路、永建线、美丽田园等周边闲置空间，大力发展夜间经济、体验经济，打造一批新消费场景。

（二）强示范、促迭代，在区域协调发展上展现新作为

一是优化镇域统筹机制。按照“一带两轴四片区”城镇发展格局，衔接四明山区域文旅融合旅游规划等专项规划，完成新一轮国土空间总体规划、村庄规划、镇区控制性规划的修编工作。积极融入四明山区域旅游高质量发展三年行动计划，统筹推进中国式现代化老区样板建设、四明山区域生态发展项目、市级EOD项目等重点工程，加快完成环四明湖区块城市客厅设计，力争环湖生态休闲经济带建设上取得突破。配合推进浙东红村军事教育基地、东岗山索道开发、白水冲特色村落的建设，强化四明山区域各乡镇合作联动，打造四明山全域旅游“大景区”。

二是提升重点区块品质。持续推进美丽庭院、美丽田园、美丽河湖等美丽单元建设，联动打造横坎头红色旅游服务组团、全域美丽田园片区和环四明湖生态文明示范区，加快完成环四明湖生态湿地修复、雅贤至明湖游步道、雅贤闲置厂房生态化改造等项目，推进环湖生态经济产业带品质提升。加快完成美丽田园二期、老酒厂改造二期等项目，促进全域美丽田园提质增效。配合推进实施荷梁线二期、东岗山索道等项目，加快推进梁弄-道士山-东岗山公路、浒溪线雅贤至镇北路段生态化改造提升等工程建设，推动百里红诗路、东岗山景区、横坎头红色景区珠链并进。

三是加强生态环境保护。积极创建浙江省低（零）碳乡镇，力争完成大糕产业碳足迹核算、无废景区创建等工作。完善环保档案制度，做好信访问题处理24小时现场闭环调处机制，健全突发性水污染事件应急机制，持续推进排水许可证办理工作，启动环湖区块农村污水管网及处理设施更新改造工程，重点对沿湖沿溪、原世行污水等重点区块进行扩面排查整治，做好雨污水混接、市政管网破损等修复工作。同步推进自来水“应通尽通”、农村生活污水治理“提质增效”双提标等项目，确保2025年底前新自来水厂一体化供水全覆盖，行政村污水覆盖率达到100%、污水纳管收集率达到85%以上。加快易涝积水区域改造提升，强化生态厕所、垃圾分类、农田氮磷生态拦截沟等系统建设。

（三）抓兜底、稳增收，在强村富民路径上展现新作为

一是深化集成改革。多途径推动集体经营性建设用地入市，探索闲置宅基地、闲置农房的盘活路径，加快建立镇级农村集体经营性建设用地数据库，结合“多规合一”实用性村庄规划修编工作，合理安排建设用地规模、布局、用途和开发强度、开发时序。完善高效便民的农村宅基地审批管理制度，加快完成宅基地使用权确权登记颁证。加快“小田变大田”工作，2024年底前完成环湖片区800亩农田征用、9200亩承包地流转、400亩标准地建设等工作。探索承包地改革，对集中连片的土地，统一规划、统一管理，引进新型农业经营主体，推进“总部+基地”产业合作模式，打造更多具有梁弄辨识度的益农项目。

二是提升共富成色。加快完成“两山共富”红色健康线重要节点提升工程。规模化发展设施农业及旅游产业集聚区，培育林下种植业、田园帐篷民宿和田园观光等产业，探索投入集体经济发展的财政资金所形成的固定资产按相应比例划归集体所有。深化农民素质提升工程，加强农村电商和云直播等新业态业务培训和人才招引，发挥“乡土专家”、家庭农场的示范致富带动作用，力促2024年底村经济合作社总资产、村级集体经济收入平均增长6%以上。全面梳理低收入人群基本情况，分类实施帮扶政策，建立“农旅融合式”共富工坊建设，完善利润分配机制，力促低收入农户收入增长10%以上。

三是完善要素保障。迭代升级“五彩梁弄”数字平台，加快构建“乡村大脑+产业地图”建设格局。建立健全“两进两回”长效机制，优化农业农村营商环境，探索建立农文旅创新创业基金，建立青年创业联盟，鼓励在外企业家、专家学者、新农人等新乡贤回乡返乡，打造“青创‘最名邑’”梁弄阵地。完善宅基地退出补偿机制，鼓励各村开展垦造耕地、建设用地复垦等工作，推动房地林园资产整村盘活，解决一二三产业融合发展用地。加快推进镇强村公司多方合作、规范日常运行，构建“集体经济组织+新型生产经营主体+小农户”利益联结机制，促进增收致富。

（四）除风险、抓长效，在全域治理水平上展现新作为

一是提优网格治理成效。迭代升级“141”基层治理体系，深化“网格化管理、组团式服务”模式，整合“1+7”大综合一体化执法力量、“两代表一委员”等专业力量进网格，推动“联六包六”、前哨支部、“弄”里说法调解室等品牌载体入网格，统筹网格内党建引领、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、文明城市创建等工作。实施网格团队阶梯培养计划，强化奖惩措施，培养一批优秀网格员，打造一批优秀网格团队。科学完善综合信息指挥室事项受理、分析、流转、处置、督办反馈等闭环管理机制，增强信息收集和分析研判能力。

二是提高风险防范水平。积极创建国家级“枫桥式公安派出所”，建立健全“四明红哨”宣防平台，大力推动除险保安全域全量全程全覆盖，迭代完善风险闭环管控大平安机制。深化平安法制建设，提升平安三率宣传，用好“平安一键督”平台常态化开展平安暗访，加强“一村一品”法治文化阵地建设，争取创建2个省级民主法治示范村。探索初信初访闭环管理的新模式，实现信访受理、调查、处置、反馈、回访等环节的“无缝衔接”，实现“信访四无”村社全覆盖，力争创建省级金牌调解室。实施“工业企业降险筑安工程”，落实工业领域风险识别、高风险企业显亮、百日攻坚等三大行动，有序开展“厂中厂 园中园”“电气焊”安全生产专项整治，夯实消防、食品药品、特种设备、道路交通等安全基础。

三是加大村镇管理力度。完善国有资产管理制度，加强村级三资巡查力度。持续推进“大综合执法一体化”行政执法改革，梳理“一张清单”，遵守“一套标准”，打造“一站受理”。启动综合执法队伍建设提升年行动，完成“五化争先”星级型执法队创建工作。继续推进“三改一拆”“两违两乱”、工业厂房存量违建分类处置等重点工作，创建镇容秩序示范路2条，不断完善路长制、河湖长制等管理制度，加强网红打卡点、危旧房、廉租房等动态巡查机制。全力打响环境卫生整治提升“七项标准”品牌，实施景区“公厕革命‘桶点改造’”，加快建立建筑垃圾清运、市政基础设施养护、农村公路维修等公共管护机制，探索市场化运作模式。

（五）惠民生、优配置，在公共服务供给上展现新作为

一是提升公共服务水平。加快推进镇政府北侧行政执法中心建设。统筹推进公共服务“七优享”工程，完成镇域内9个卫生室“三优三提”改造建设工程，组建健康素养讲师队伍，推进健康细胞示范建设，打造“15分钟健康服务圈”。持续推进教育品牌培塑，构建中小学幼一体化的红色文化育人模式和联动共享合作机制，完成镇中、幼儿园校园改造提升项目。深入推进殡葬婚俗改革，有序推进公益性公墓经营权优化处置。持续开展爱国卫生运动，做好环境卫生综合整治、病媒生物重点整治等行动，探索建立“互联+物联+监管”的垃圾分类数字化管理新模式。继续推进高质量“一网通办”“一窗统办”服务样板工作，解决群众办事“最后一公里”。

二是完善多层次社会保障。继续做好“退役军人服务站”“规范化民兵连部”建设。持续抓好机构养老和居家养老服务，标准化推进老年食堂建设与助餐服务推广工作。精准落实残疾人“两项补贴”、医疗救助等惠残政策，实现残疾人辅助器适配40人以上，精准康复服务率90%以上。全面落实医疗保障政务2.0与“智慧医保”互联互通。扎实推进长期护理保险制度全面实施，推动护理服务专业化、规范化、标准化。加强重点群体就业帮扶，持续推进劳动关系“和谐同行”行动计划，深化“无欠薪”行动，维护劳动者合法权益。

三是优化文化服务供给。结合摄影乡镇创建，推出“梁弄十景”最佳拍摄地，抓紧打造一批文化打卡地标。深化梁弄大糕、木杆秤等非物质文化遗产的保护和活化利用。不断完善“15分钟公共文化服务圈”建设，完善农村文化设施体系，推进村级星级文化礼堂有序建设、功能集成和市场化运作。建立健全全媒体宣传矩阵，做好舆论宣传和引导。深化梁弄镇全域文明创建提升三年行动计划，力争宁波市级以上文明村实现全覆盖。探索开辟诚信共富示范线、“五桂传芳”文化示范线、旅游休闲示范线等多类别文明典范精品线。继续办好“我们的节日”“火红梁弄”“书香五桂”等文化活动，鼓励各村创建文化品牌，不断夯实“15分钟品质文化生活圈”。

（六）抓作风、提效能，在加强执政能力上展现新作为

一是提高政治能力，铸牢忠诚之魂。持续增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，服务“国之大者”，弘扬斗争精神，勇担时代重任。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，推进市委市政府重大决策部署在梁弄的落地落细，以扎实行动和有效成果体现对党的绝对忠诚。

二是强化专业智治，激发变革之力。树牢“整体政府”理念，加快变革型组织、创新型政府建设，推进政府工作的流程优化和制度重塑。深入建设数字政府，强化数字赋能和实战实效。常态化开展专班攻坚“四个重大”绩效评估，强化会商联审、清单管理、闭环推进和精准督查机制，把制度优势转化为治理效能和工作效能。

三是锤炼工作作风，恪守为民之心。深入实施新时代“全域清廉示范镇”建设行动，全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”。深化预算管理制度改革，持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，集中财力办好大事、办优实事。深化招商项目“拿地即开工”、重点工程“开工有晾晒”模式，力促惟德养老二期、华联·明悦广场等招商项目早日落地，奋力推动高质量发展走在前列。

各位代表！蓝图绘就、唯有奋斗；扬帆起航、正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，为更高水平打造中国式现代化老区样板和更高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇而努力奋斗！

注解：

1.八八战略：2003年，时任浙江省委书记习近平同志提出“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”，即“八八战略”。

2.三个“一号工程”：即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

3.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

4.甬有碧水：由宁波市政府制定，目标到2025年，地表水市控断面水质优良率达到100%；三江干流水质稳定保持在Ⅲ类，166条三江一级支流水质优良率达到75%；近岸海域水质持续改善；万元GDP用水量降至16立方米以下。防洪排涝和水资源科学配置及调度能力进一步提高，区域再生水循环利用体系建设初显成效；水环境基础设施进一步完善，水生态系统功能基本恢复；全市水务运行管理实现一体化，数智化管理水平和能力进一步提升；人民群众对水环境的满意度显著提升，“甬有碧水”品牌深入人心，成为现代化滨海大都市的“金名片”。

5.公共服务“七优享”工程：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”，是浙江省政府“十项重大工程”之一。

6.两进两回：指科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。

7.“一带两轴四片区”城镇发展新格局：一带为四明湖环湖运动休闲带，以保护为主兼顾发展。两轴为南北向依托213省道融入区域发展的主轴，东西向依托规划荷梁线打开镇域内外联动的次轴。四片区为横坎头未来乡村片区、横岙农旅融合片区、集镇综合服务片区、湖东产业转型片区。

８.EOD：生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development)是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性项目的组织实施方式。

９.“十大领域”信访：乡村领域、教育领域、医疗领域、养老社保领域、城市住房建设管理领域、生态环保领域、安全生产领域、食品药品安全领域、行政审批和政务服务领域、执法司法领域。

10.“141”基层治理体系：“1”即县级社会治理中心、“4”即乡镇（街道）基层治理“四个平台”（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务）、“1”即村社网格。

11.“1+7”大综合一体化执法力量：指市场监管、农业、城市管理、文化市场、交通运输、生态环境保护、应急管理领域。