2023年，小曹娥镇在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，镇党委、政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记视察浙江重要讲话精神，全面推进法治政府建设，积极推进《法治余姚建设规划（2021-2025年）》《余姚市法治政府建设实施纲要（2022-2025）》《余姚市法治社会建设实施意见》，积极开展法治政府建设，全面提升镇域法治建设水平，成功创建宁波市法治建设示范乡镇（街道）。现将有关情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）加强组织领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我镇主要负责人对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把全镇各项工作纳入法治化轨道。同时，按照年初制定法治政府建设工作计划,将各项工作任务细化分解落实到各办线。镇党政主要领导不定期召开工作例会，对法治政府工作情况，特别是存在问题和薄弱环节进行研究分析，切实推动法治政府建设不断深入。

（二）强化行政执法，进一步提升执法规范性。一是不断加强行政执法公开工作。通过政务公开网站、公示栏等对行政执法主体资格清单、行政许可事项、行政处罚情况以及投诉机构和投诉电话等及时进行公开公示。二是严格落实上级政府关于行政执法全过程记录的相关规定，及时做好执法行动音像、文字档案整理。三是积极参与市、镇两级举办的各类业务、技能和法律培训6次，进一步提升执法能力和水平。同时，大力推进行政执法责任制，严格落实执法人员持证上岗并每日按规定着装、佩戴标志，切实接受群众监督和投诉。2023年小曹娥镇行政诉讼、复议案件败诉0起。

（三）深化制度建设，提升行政决策法治化水平。坚决贯彻执行《小曹娥镇人民政府重大行政决策合法性审查制度》、《小曹娥镇人民政府重大行政决策责任追究制度》和《小曹娥镇人民政府合同管理制度》，规范行政机关合同签订行为。2023年，经合法性审查的政策性文件和相关合同共21件。严格执行重大行政决策程序规定，坚持决策规范化、科学化、民主化，完善乡镇重大行政决策事项的档案管理工作制度。全镇共配备6名法律顾问，实现了镇级、村级和居委全覆盖，并建立了法律顾问“微信群”，推广了“法治微管家”微信小程序等，不断让法律顾问在制定重大行政决策、处理综治信访工作、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）完善纠纷化解机制，提升依法治理水平。不断健全基层治理“一张网”平台，创新推进全域网格迭代升级工程，加强意识形态阵地建设和管理。深入推进矛盾纠纷化解中心建设，开设公共法律服务、矛盾调解、信访代办、心理咨询室等对外窗口，方便群众咨询办事化解矛盾。我镇推行矛盾化解“五小五早”工作法，依托“一张网”，发挥多元化解优势。创新“三门五岗五访”矛盾化解机制，广泛发动社会各界力量参与社会矛盾纠纷化解。设立“孝道老娘舅”调解工作室，聘请有威望、懂法律、善调解的人员担任“孝道老娘舅”，每周定期在各村驻点。累计调解矛盾纠纷83件，成功率达100%。

（五）创新普法教育，提升全民法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法，建立落实领导干部学法制度，结合中心组学习、主题教育、公务员学法用法轮训等方式，丰富领导干部依法行政知识学习内容，提升行政执法水平。通过演讲、文艺汇演、联合摆摊等多种方式，开展宪法知识竞赛、民法典、反诈骗等丰富多彩的法治宣传活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。积极开展部门联动普法、移动式法治宣传活动，包括禁毒、消防等法治宣传，发放宣传资料，推进宪法“十进”活动。2023年开展各类宣传40余次，开展法治讲座8场，覆盖小曹娥镇所有乡村、学校、工业园区。完善基层民主法治建设。以开展民主法治村创建活动为重点，进一步推动民主法治建设。2023年成功创建1个省级民主法治社区。

二、存在问题

虽然我镇在推进法治工作方面做了许多努力，也取得了一定成效，但还在有些方面需加强：一是依法行政体系建设有待加强。行政执法相关权限薄弱，许多执法实施主体均为上级人民政府及其主管部门，影响了统筹协调和管理职能的发挥。二是行政执法队伍建设有待加强。执法人员的数量不足，行政执法部门中有法律背景的人员少，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。

三、2024年工作思路

2024年，我镇将采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

一是完善重大行政决策法治化机制，实现重大行政决策目录化管理和合法性审查两个100%覆盖。进一步提升合法性审查能力，推进合法性审查全覆盖和标准化建设，提高审查质量。充分发挥“公、检、法、司”在我镇的站点优势，完善接访机制，集中全镇法治力量参与乡镇重大行政决策、推进重大建设项目、化解信访矛盾纠纷等工作中去。

二是加大普法力度。在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。强化普法网站和新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，提高法治宣传教育的科技水平，实现法治宣传教育资源的开放和共享。

三是提升乡村治理法治化水平。持续优化我镇“法治带头人”“法律明白人”工作经验，用好农村“法治带头人”“法律明白人”队伍，推进乡情、法理双管齐下，引导农村“法治带头人”“法律明白人”参与村级重大事项决策、民主评议和民主议事，在重大事项讨论上建言献策，发挥好参谋助手作用，推动农村社会事务依法、民主管理。