| 编号：1803032 | | 会议名称 | 市人大十八届三次会议 | 登记时间 | 2024-01-02 | 状态 | 大会期间 | | 案号 | 32 | 案别 | 建议 | 类别 | 八、商贸、旅游类 | | 性质 | 当年 | 代表团 | 兰江街道 | | 领衔人 | 王娜 | 附议人 | | | 案由 | 关于加强废旧物品收购点环境整治的建议 | | 内容建议及办法 | 再生资源回收利用是重要的国家资源战略，也是推动碳中和、碳达峰目标如期实现的重要举措。近年来，为了实现资源再利用，减轻环境污染，国家先后推出一系列优惠扶持政策，我市也制定了《余姚市再生资源回收行业发展规划》及《关于开展再生资源回收行业专项整治的通知》等文件，对再生资源回收行业发展进行科学规范指导，但目前仍存在行业管理不规范、安全隐患突出、影响市容环境等现象，与我市经济发展水平和城市品质不相匹配，加强对再生资源回收利用行业的规范管理十分必要。
一、行业现状及存在问题
截至目前，我市共有废旧物资回收企业499家，其中正常经营215家。回收物品以金属废料、废旧塑料、废纸三类为主，收购人员多为外来务工人员。废旧物品多采用就地分拣、拆解处理，手段简单粗放。生产性废旧物品多以废旧金属为主，主要由企业直接上门回收，简单压缩打包出外省销售。存在：
（一）市场集约化程度较低。2019年，商务部、生态环境部、市场监管总局等发布《再生资源回收管理办法》，再生资源入行只需工商注册登记备案，就可从事再生资源回收经营活动，再生资源回收站点及从业人员迅速猛增。一些对相关政策缺乏了解以及环保、安全意识薄弱的社会人员也纷纷布局市场，造成回收网点无序发展，不利于行业持续长远发展。
（二）缺乏系统性监管。由于再生资源行业的特殊性，同时属地管理责任落实不够到位，导致在城乡结合部、城中村及乡镇的集镇等人员集聚区仍存在不少的废旧物品收购点，这些废旧物品回收点的存在，一定程度上方便了老百姓，但也存在影响市容市貌，噪声扰民、治安管理难等问题。
（三）安全隐患问题突出。部分回收网点设施简陋，将可再利用资源与不易回收利用的垃圾混同丢弃，造成资源流失同时，由于从业人员法律意识淡薄，极易发生随意处置造成当地环境污染。废品回收站大多数是临时或违建房屋或沿街店面，人员流动频繁，消防意识薄弱，存在极大安全隐患问题。
二、几点建议
（一）建立完整的回收体系。在城市总体规划前提下，加快推进再生资源加工交易专业市场建设，同时整合提升现有资源，逐步形成符合城市建设发展规划、布局合理、功能完备的再生资源回收体系，引导再生资源回收行业按照结构紧密化、物流专业化、分拣精细化、商企一体化的要求,构建科学合理的再生资源回收—存储—交易—运输—加工处理—循环利用产业链，促进行业高水平发展。
（二）持续开展专项整治。商务、综合行政执法、生态环保、资规、市场监管、公安等部门进一步加强协同合作，对存在重大安全问题、环境影响恶劣的，坚决依法处置。要常态化开展联合执法，特别要加强对个体户的整治，对无证经营、乱搭乱建、非法回收行为予以坚决取缔。
（三）继续完善长效机制。通过不定期抽查、督导的方式，加强对回收点的日常管理，及时发现问题，及时提出问题，及时落实整改。进一步落实属地政府日常管理职能，加强巡查，确保各个环节都有部门跟进监、监管，都有规章制度约束，不断完善废品收购站长效管理机制。
（四）加强对回收企业的宣传教育。加强对废品回收人员的法律知识宣传，使其知法、守法，对违法者要从严处理。同时利用好再生资源行业协会这个平台，开展行业自律行动，规范行业发展。
（五）深入推广便民回收系统。要进一步提升“我要换糖余姚站”平台的覆盖面、知晓度和影响力，使该系统成为我市生活资可回收主要途经，通过线上平台的应用，压缩线下违规违法和不规范企业的生存空间。
| | | 主办单位 | 市商务局 | 面商次数 | 3 | | 答复内容 | 关于市人大十八届三次会议第32号建议的答复(20240527153832).pdf | | | 面商人 | 单位负责人 | | 办理协商形式 | 座谈会,登门走访 | | 采纳情况 | 采纳 | 对建议
答复工作 | 满意 | 对建议
办理措施 | 满意 | | 反馈意见 | 满意 |
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