| 内容建议及办法 | 背景：
教育是社会进步的基石，是民生之基，关乎着每个家庭的“幸福感”。近几年余姚区域的整体成绩来看，在整个宁波大市中有下滑趋势。“十年树木，百年树人”，说明教育是一个慢活，教育是一个过程，是个长久之计，相信这个现象的出现不是一两年内产生的，在各种综合因素的作用下，经过多年积聚后呈现出来的一个结果。在这样严峻的形势下面，作为政府领导层面更应该要引起重视，需要有更好更合理的顶层设计！统筹考虑各层次和各要素，避免“头痛医头、脚痛医脚”，追根溯源，在最高层次上寻求问题的解决之道，形成政策合力，让教育能真正可持续高质量发展。
存在问题：
1.硬件投入不足：教育装备的投入，浙江省总共90个县市，余姚排82位，现在两县创建下，投入有增加，但是很多只是在弥补原来的遗留问题，实际还远远不足。
2.体制管理需要调整：余姚的非直属学校，教育的投入主要是乡镇财政支出和投入，以乡镇管理为主，但是2023年开始，财政实施一体化管理，都是年初预算，中间不追加，在多口管理下，有些乡镇学校存在实际无人管的情况，所以城乡学校间差距虽有缩小，但教育条件、教育环境和教育对象等，不均衡现象仍较明显，城区学位不够，城市化倾向严重。
3.教师编制倒挂：全市教师编制不足，代课教师1700多人。
4.教师素质堪忧：一是现有名特优教师总体比例较低，特别是农村中小学骨干教师数量较少。二是农村学校教师老龄化严重，师资结构不合理，整体素质偏低。三是招收的新教师师资来源与同类型县市相比总体要低。
建议与措施：
1.政府牵头，破解卡点：建议在现有财政管理体系下，是否政府可牵头进行体制调整，全市中小学都让教育局统一管理，便于教育局根据各校实际，做统一规划和安排，防止无人管的情况发生，便于优化教育资源配置。
2.战略规划，确保落实：现有财政困难的情况下，政府层面更应做好战略目标，比如在硬件投入上能够做好体系的谋划设计，有统筹规划，紧要处先突破，不要“头痛医头、脚痛医脚”，可分几年进行，有后续跟踪，确保最后落实到位。
3.政策导向，正向激励：在教育内卷的情况下，如何提升教师的教育教学自觉？如何吸引优质的新教师来到余姚？主要是从物质和精神两方面建立完善的激励机制。一方面市里的各种荣誉，比如拔尖人才奖等能够向教育局倾斜，另一方面通过提高教师的待遇，以吸引更多的优秀人才投身于教育事业，从而提高教育的软实力。
4.对职能单位，政府层面加强监督和考核：让政府部门的战略和主管部门的策略能够真正上下贯通，持续完善顶层设计和配套措施，优化政策框架和落实举措，让好的顶层设计 真正落地，真正把握教育发展的主动权！
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