杨丰委员：

您好！您提出的《关于健全完善生育保障机制全面提高我市生育水平的建议》悉，现答复如下：

从2003年开始，我市户籍人口进入负增长阶段。二十年来，生育水平持续面临下行的压力。2014年、2016年由于单独两孩、全面两孩生育政策的调整，我市户籍出生人口曾出现小幅度反弹。全面三孩政策落地后，我市户籍出生人口继续较大幅度下降。出生人口企稳回升，是人口长期均衡发展的关键所在。近年来，我市高度重视促进人口长期均衡发展，在保障独生子女合法权益的基础下，不断落实出台生育支持措施，主要作了如下几项工作。

一是落实各类生育和养育假期。根据新修订的《浙江省人口与计划生育条例》，严格落实妇女产假、男方护理假和夫妻育儿假。进一步加强育龄妇女劳动权益保护的措施，通过与总工会、妇联、属地政府等部门联动，共享信息资源，明确职责分工，协同监督执法，积极推动各类生育和养育假期更好落地见效。二是出台购房租房支持政策。市住建局等六部门联合下发《关于印发支持刚性和改善型住房需求暂行办法的通知》（余建发〔2022〕32号），调整住房公积金贷款额度，二孩或三孩家庭申请公积金的，贷款额度在原有基础上再上浮20%。三是完善生育保险制度。市医保局等四部门联合转发《宁波市医疗保障局等四部门关于调整生育保险政策有关事项的通知》（余医保发〔2022〕9号），将灵活就业人员纳入生育保险。四是推进婴幼儿照护服务发展。积极编制《托育服务设施专项规划》，出台《关于推进余姚市托幼一体化服务体系建设的实施意见（试行）》，建设托育综合服务中心（占地8.8亩，总投资3500万元，已列入余姚市民生实事项目，年底前完成主体工程结顶），成立婴幼儿照护服务指导中心（财政全额补助的公益一类事业单位）。五是优化教育资源供给。加快实施教育共同体建设，促进教育资源均衡配置，显著提高相对薄弱初中办学水平。制定课后服务课程建设指导意见，开展丰富多彩的课后托管服务，提升群众获得感。六是加强优生优育服务。完善母婴安全保障体系，促进儿童健康优先发展。强化出生缺陷综合防治工作，孕产妇产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别达到96.45%、99.96%，主要致死致残出生缺陷发生率控制在6.54‰以内。规范开展0-6岁儿童眼保健和视力检查，检查覆盖率95.32%。七是构建新型婚育文化。组织部门、乡镇（街道）参加国家优化生育政策网络培训，发动各方力量强化政策宣传，营造政策实施的良好氛围。全市组织专题学习16场，媒体宣传受众5万余人次，进村企宣传39场，逾5千人次参加。

下步，根据您的建议，我们将继续作好如下几项工作：

一是出台生育支持措施。目前，我市统筹解决人口问题领导小组已更名为市人口均衡发展领导小组并调整了成员单位，统筹促进人口均衡发展。今年，我市将出台本地区优化生育政策的若干措施，进一步加快建立和完善生育支持政策体系。

二是加强精准施策。通过开展长期广泛的婚育调查，了解年轻人的所思所需，深入探究低生育的根本原因，针对性制定和调整生育支持政策，精准帮扶不同育龄群体需求，解决实际困难，提升人民群众获得感。比如为生育困难人群提供免费辅助生育技术、为生活困难人群发放生育津贴、为抚养困难家庭开展免费托育等。

三是加强队伍建设。人口家庭工作主要依靠镇街、村社干部具体落实，因此夯实基层基础力量尤为重要。要进一步加强镇、村两级队伍建设，通过业务培训和实践指导，提升镇、村两级卫生健康队伍的专业素质。

最后，非常感谢您对我市人口和家庭发展工作的关心与支持，希望继续提出宝贵的意见和建议。

分管领导：何 炜     

承 办 人：喻迎园  

联系电话：62624629                  

余姚市卫生健康局

2023年5月8日