医药卫生界组：

您好！您提出的《关于强化要素保障助推卫生健康事业高质量发展的建议》悉，现答复如下：

近年来，市卫健局坚决贯彻落实市委市政府关于高水平打造中国式现代化县域样板决策部署，持续推进健康余姚建设，从优化资源布局、强化要素保障入手，逐步推进卫生健康现代化，让人民群众有了更多的就医获得感。

一、广纳卫生人才。一是完善卫生人才结构。市卫健局研究制定年度人员招聘计划，优化招聘条件，简化招聘流程，2023年度组织了高层次人才、紧缺型人才等招聘，针对市急救站和基层卫生院人员紧缺开展了专项招聘，全年新招录卫生专业人才294 人，研究生数量明显增加；利用“招录并轨”模式，招录 51名应届高考生委托高校培养，学校、专业均较前增加。2024 年除常规招聘外又联合市人社局等部门开展了紧缺博士人才专项招聘，并参与了省卫生健康委推出的大学生村医专项计划。二是探索卫生人才流动，构建专技人才发展梯队。2024 年，市府办印发了《余姚市卫生人才市镇村有序流动实施方案》，积极推进“县聘乡用”“乡聘村用”工作，经过多次论证，拟定 16 家基层医疗卫生机构 28 名下沉医生的需求清单，涉及内科、妇科、儿科、全科、中医、超声等多个学科。全市 21 家基层医疗卫生机构下属村卫生室排摸出 49 名医生的需求，按照辖区管理的原则，已由基层医疗卫生机构派出人员进行下沉，确保了全市所有村卫生室常态运作。三是优化卫生人才政策。2022 年，卫生专项人才政策纳入市新时代人才强市战略相关文件，加大了高层次卫生人才引育激励。2023 年，根据上级文件精神，我市印发了《关于深化医院薪酬制度改革的实施办法》，明确了公立医院薪酬水平核定办法，根据医院特点，结合医院收支状况、工作量、服务质量、成本控制等因素，合理确定薪酬总量；充分考虑了以增加知识价值为导向的分配政策，在薪酬总量的基础上，可设立人才引育专项激励、科技创新专项激励等项目，为人才激励、事业发展奠定了基础。

二、建强医疗服务。拟定了《推动卫生健康事业高质量发展的意见》《余姚市院前急救体系建设方案》《关于支持市人民医院争创“三甲”相关建议的报告》等文件已多次与相关部门沟通，在资金、人力、创新等要素供给侧为我市卫生事业发展提供新动能。一是加快打造高水平医院，市人民医院在 2021 年度国家三级公立医院绩效考核中位列全国 253 位（共 1355 家），首次荣登 A 榜；市中医医院、市妇幼保健院通过“三乙”医院评审，其他市级医院稳步推进等级医院评审工作。二是持续提升重点学科竞争力，全方位推进学科共建，深化市级医院与上级三甲医院的紧密合作，启动浙大二院与市人民医院合作 3 项，新增宁波市重点学科合作 3 项。加快基层专科建设，9 家卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准，新增宁波市级基层特色专科单位 1 家。三是进一步织密乡村医疗卫生体系网，改扩建村卫生室（社区卫生服务点）6 家，出台《乡村医疗卫生服务体系建设的实施意见》。逐渐补齐山区医疗短板，出台《四明山区域卫生健康高质量发展行动计划》，以六大举措助力九大任务。增设医疗巡回车提高移动智慧微医院山区覆盖面，新建村卫生室 2 家、慢性病一体化门诊 4 家（全市共 9 家），全面启动大岚镇急救点建设项目，努力打造山区卫生健康服务新高地。

三、强化建设规划。一是加大基础建设力度，市三院西院区（市精神卫生中心）完成整体搬迁并启用，市人民医院感染综合楼建成投用。市人民医院康复院区、市医共体基础设施扩面提升工程顺利完工，有效改善了我市居民的就医体验。市第四人民医院、陆埠中心卫生院迁建工程顺利开工，为广大群众提供更加坚实的医疗卫生保障。二是高标开展医疗卫生规划，推动全市卫生健康资源合理整合。目前《余姚市医疗机构设置专项规划（2021-2035）》已经市政府批复实施，《余姚市卫生健康事业发展十四五规划》实施过半，正按计划实施，目前正在按上级要求布局我市卫生健康事业发展十五五规划。《余姚市婴幼儿照护服务设施专项规划（2021 年—2035 年）》《余姚市村卫生室设置规划》（余政办发〔2013〕156 号）均在实施中。

下步，我们将根据您的建议做好以下工作：

一、强化人才要素保障，构建高素质卫健人才队伍。在现有人才激励措施基础上，进一步创新人才招引模式，优化操作流程，力争优化卫技人才奖励标准、范围，重点提高博士研究生等高水平人才以及麻醉学、医学影像学等急缺人才吸引力，并按要求执行我市高层次人才引进相关政策，适时整理完善卫生人才奖励办法。同时结合实施人才引育强基培优行动，计划开展“卫健人才强基项目”，遴选优秀青年人才到三甲医院进行脱产培训；实施“导师带徒青蓝项目”，组织学科带头人和优秀青年人才开展结对帮扶。根据已出台《余姚市卫生人才市镇村有序流动实施方案》，后续将从强化机构编制支撑、财政经费保障，优化薪酬绩效分配、职称晋升激励等八方面积极构建卫生人才市镇村有序流动机制。

二、推动卫生健康高质量发展，明确政府主导作用。深入政策研究，加强治理体系建设，尤其在加强对医疗卫生机构的监管、执法等方面，持续改善群众满意度。以数字赋能为抓手，探索完善现代化质量控制体系，规范机构执业行为，提升管理规范化、科学化和专业化水平，保障医疗质量和医疗安全。加大民营扶持力度。继续鼓励和引导社会资本举办医疗机构，积极简化社会办医疗机构审批环节，实施财税优惠政策，促进社会办医健康规范发展。不断推进医师多点机构执业，鼓励医务人员合理有序流动。

三、加强规划引领，做好医疗资源扩容。目前包括四明山综合医院、河姆渡卫生院迁建等 10 个子项目的市医共体基础设施扩面提升二期工程已列入 2024 年政府投资谋划类项目，今年将实施朗霞街道社区卫生服务中心和大隐卫生院迁建工程。陆埠中心卫生院迁建工程将于本年度投用，市第四人民医院建设工程已进入装修阶段，计划于 2026 年投用。继续开展村卫生室“三优三提”改造提升，2024 年实现村卫生室规范化率 100%。根据上级文件精神和《浙江省卫生健康委关于印发综合性医院重点设备配置和基层医疗机构主要设备配置建议清单的通知》，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，到 2027 年乡镇街道医疗卫生机构装备配置达标率达到 100%，到 2027 年力争医疗装备投资规模较 2023 年增长 30%以上，已有 65%的公立基层医疗机构CT 覆盖，目前此项工作正紧锣密鼓地进行中。

下一步，市卫健局将积极对接市人社局、市财政局、市发改局、市科技局等部门，进一步协调相关事项，为我市医疗卫生高质量发展而努力。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持！

分管领导：施渭桥

承办人：潘旭冲

联系电话：89554152

余姚市卫生健康局

2024年6月14日