何洪波委员：

您提出的《关于优化国有资产管理的建议》悉，现答复如下：

“重采购，轻管理”现象以及数字化管理手段缺乏的问题确实存在，一定程度上影响了国有资产的高效使用和规范管理，您提出的建议十分中肯，我们将有效落实对策，切实予以解决。

一、完善资产处置管理机制

我市近两年修订出台了《关于余姚市行政事业单位废弃资产回收处置的通知》（余财行〔2023〕81号）、《余姚市国有（无权证）不动产权属登记管理实施意见(试行)》（余财行〔2023〕37号）、《余姚市市级行政事业性房产土地资产管理暂行办法》（余政办发〔2022〕113号）、《余姚市企业国有资产管理办法》（余政办发〔2023〕81号）、《余姚市市属国有企业资产出租管理暂行办法》（余国资委〔2023〕3号）和《余姚市市属国有企业资产减值准备财务核销管理暂行办法》（余国资委〔2023〕3号）等规章制度，进一步完善国有资产管理机制，对报废、损坏的资产核销从财务核销原则、财务核销依据、财务核销程序、备案、审计与信息披露、工作责任与监督等方面均进行了规定。按照各类资产特性严格审批流程，明确管理权责，并要求各单位、各企业通过国有回收公司进行报废资产回收或以公开方式进行处置，确保资产处置工作的公开、透明和高效。下一步我们将继续加强资产处置管理，并且继续督促各单位从严落实好过紧日子的相关措施。

二、加强资产监督与盘活

行政事业单位资产管理方面，我市通过专项监督、定期清查等方式强化资产监督、管理与盘活。根据《余姚市市级行政事业性国有资产管理暂行办法》每年下发通知督促各单位开展资产清查，同时结合上级或本市工作要求，近两年开展了道路交通基础设施专项清查、房地产权证问题专项整改等行动，巩固资产登记与管理，统计闲置资产，鼓励单位通过跨单位调剂等方式盘活闲置资产。国有企业资产管理方面，我市通过优化流程加强资产监管。2023年度对《余姚市企业国有资产管理办法》及相关配套制度进行了修订完善，从制度层面进一步规范了国有资产管理，根据我市国资管理新“1+N”制度，梳理出35项产权和资产相关监管事项清单，在确保流程规范化要求前提下，通过缩减办理节点、明确办理时限、下放管理权限等方式进一步提高了监管工作效率。同时调整和细化了直属国企综合考核体系，对资产盘活计划以及完成情况进行考核赋分，对资产低效使用情况进行扣分。

下一步，我市将继续完善资产盘活能力。在2024年上线公物仓管理系统，出台管理制度，建立资产盘活动态机制，对行政事业单位长期低效运转、闲置等可调剂资产以及可共享共用资产进行分类登记，加强闲置资产内部调剂、共享共用、动态管理，实现资产合理调配。同时将督促市属国企加强不动产台账管理机制，完善内部岗位配置，对企业不动产情况实现动态化管理，持续推进国有存量资产盘活工作。

三、提升数字化管理能力

行政事业单位资产数字化管理方面，我市使用“资产云”资产管理系统进行数字化管理，系统具备资产配置、使用、处置、盘点、统计查询等功能。同时我们根据《余姚市市级行政事业性国有资产管理暂行办法》及相关配套制度尽可能加强线上线下同步管理，要求各单位在配置资产时坚持资产管理与预算管理相结合，明确资产配置应编制购置计划，纳入部门预算管理；资产更新坚持先处置再配置的原则，报废资产处置回收流程结束后再相应配置资产；定期进行资产清查实现线上线下账实相符。国有企业资产数字化管理方面，市国资管理中心于2023年启动了国资监管一体化系统的开发，将产权和资产相关事项全部纳入国资监管一体化系统，充分利用信息化技术提高国资监管效能。该系统目前已进入实质性部署和应用阶段。舜建集团正在利用其数字运营板块开发不动产管理相关平台，该平台计划囊括存量房产、土地、安置房、保租房等市属国企不动产数据，可通过数字化手段实现存量资产高效管理。

下一步，我市将根据新的资产管理要求不断优化行政事业单位“资产云”管理系统，梳理系统报表间逻辑与操作方法，优化系统主界面，突出显示常用的统计报表与资产管理窗口，加强字段搜索与汇总统计功能，方便各单位资产管理人员通过系统有效进行资产管理。同时加快国有企业资产管理系统的部署和应用，邀请系统开发公司专业人士对国资管理中心及各企业资产管理岗位相关人员进行理论指导和实操培训，确保熟练掌握系统各项操作。

四、加强资产管理员实操能力

我市定期针对行政事业单位与国有企业资产管理人员开展培训，最近在2024年初召开了一次资产管理专线会议，各市属国有企业就管理和盘活存量资产的成功案例以及具有创新性和开拓性的思路进行了充分交流，对可供借鉴和推广的经验做法进行了讨论。下一步，我市将继续加强业务培训的广度与深度，市财政局计划在上半年组织全市行政事业单位财务人员开展公务支出、资产管理等方面的培训，为资产管理人员厘清最新政策，培训资产管理系统、资产报表报送等。市国资管理中心下半年将组织一次全市市属国有企业资产管理人员关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的集中培训，提高他们的专业知识和实操技能。

感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

分管领导：赵建军

承 办 人：陈昊楷

联系电话：13819863568

余姚市财政局

2024年5月30日