冯锡军委员：

您提出的《关于新建家禽定屠中心的建议》提案已收悉。对于您的持续关注和支持，我们表示诚挚的谢意。您提出的关于新建家禽定屠中心的相关建议，经深入研究和全面评估，现答复如下：

一、我市家禽屠宰现状分析

2014年6月，鉴于当时国内外禽流感防控形势，为了满足居民消费需求，保障家禽业稳定健康发展，维护公共卫生安全，市人感染H7N9禽流感联防联控机制办公室决定暂停主城区活禽交易，实行净膛“杀白”上市。该规定执行以来，我市H7N9禽流感防控工作取得了较好的成效，有力保障了人民群众生命安全和公共卫生安全。根据宁波市人民政府《关于加强畜禽屠宰管理工作的专题会议纪要》（〔2016〕10号）以及周边县市区家禽屠宰场的建设和运营经验，综合考虑我市畜禽养殖规模、动物防疫和市场消费需求等因素，现阶段我市新建大型家禽定点屠宰厂，存在两大困难：一是建设大型家禽定点屠宰厂土地性质必须为工业用地，依法取得动物防疫条件合格证和环境影响评价审批手续。按此标准，适合土地难找且地价较高，设施建设费用较大，收回投资的周期太长。二是当前我市本地肉禽养殖规模处于历史低位，且市民对现买现杀活禽存在较大偏好，活禽现杀禁而不止。因此，即使新建大型家禽定点屠宰厂，全面实施集中屠宰，屠宰数量也难以保障。

二、下步工作举措

推进我市家禽屠宰行业高质量发展是一项系统工程，需要立足当下，长远谋划。下步，计划重点抓好以下四方面工作：

一是提供政策激励与转型支持。出台系列扶持政策，鼓励和引导家禽养殖场（户）及小型家禽屠宰点转型升级。整合改建小型屠宰点，支持采用更为环保、高效的新技术、新设备，提供环保技术咨询服务，为购买新型适用屠宰设备、开展相关环保设施建设进行政策支持等。

二是开展家禽屠宰点标准化治理。继续强化对小型家禽屠宰点的认定管理和标准建设，推行一套专门针对非定点屠宰单位的操作规程，在保障食品安全的同时防止环境污染。要求所有屠宰过程中的废弃物不得未经处理直接排放至周边环境，推广并指导农户或小型屠宰点采用适合其规模的废弃物处理设施，比如建设适应性强、维护简便的小型污水处理系统和生物发酵床，实现屠宰污水初级净化等。加强噪声管控，鼓励采用低噪音屠宰工具及设备，并考虑投资增设必要的降噪配件，最大程度减少屠宰过程中的噪声输出。制定合理的屠宰作业时间段，确保不在居民休息时段内产生噪声干扰，并探索设立专用屠宰区，应用适宜隔音设施降低噪声。

三是推动家禽屠宰环节废弃物集中处理和资源化利用。一方面，提倡家禽屠宰环节废弃物资源化利用，包括但不限于将家禽粪便、羽毛等转化为高价值的有机肥料或生物质能源。另一方面，建立有效的废弃物统一收集与转运机制，鼓励和支持第三方服务企业介入，负责非集中屠宰点的废弃物专业化收集和无害化处置工作。

四是推广先进屠宰工艺及冷链物流技术。鼓励屠宰户引进先进的屠宰工艺和技术，规范屠宰技术降低屠宰成本，同时通过政策引导和支持冷链基础设施建设，实现“杀白、锁鲜、配送”一条龙服务，满足消费者对高品质鲜活禽肉产品的需求。

恰如提案所述，加快建设安全适宜、绿色健康、规范高效的家禽屠宰体系是高标准打造农业农村现代化“余姚样板”的题中应有之义，势在必行。今后，我们将采取更加精细化的工作策略，以期在保障食品安全、改善环境卫生的同时，更好地适应市场需求变化，促进我市家禽养殖和屠宰行业的协同高质量发展。

    分管领导：经仰贤

    承 办 人：黄迪庆

    联系电话：89555303

                 余姚市农业农村局

                  2024年6月4日