为有效应对台风、暴雨、洪水和风暴潮灾害，确保防汛防台和垃圾清运工作及时、高效、有序进行，切实把灾害损失降到最低程度，迅速改善环境卫生状况，保障城市健康有序运行，根据《余姚市防汛防台应急预案》的要求，结合实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持以人为本的指导思想，把确保人民群众的生命财产安全放在首位，认真贯彻市委、市政府对防汛防台工作的指示精神，坚持“预防为主、防抢结合，服从指挥、顾全大局，科学调度、快速反应，攻坚克难、高效处置”的工作方针，立足于防大汛、抗大洪、防大灾、抗多灾的要求，构建完善合理的防洪防台应急体系，全员参与、分级负责、各方联动、通力协作，营造整洁、优美、有序的城市环境，切实维护社会和谐稳定。

二、目标任务

根据市防指发布台风预报信息，迅速启动应急预案，落实“指挥到位、力量到位、车辆到位、物资到位、机械到位、责任到位”等工作举措，提高应急响应能力。积极协助乡镇（街道）做好户外广告、店名招牌的防汛防台安全监管工作，确保户外广告牌及悬挂物等设置牢固、安全、可靠。指导并协助乡镇（街道）做好经营性地下公共停车场防汛防台排查工作，确保沙袋、抽水泵、挡水板等各项物资准备充分，明确相关责任人及联络方式，动态监测内涝隐患点位。环卫中心协助排水公司及时清理管道、窨井口城市垃圾、淤泥和断枝、落叶等堵塞物，确保排水畅通，督促做好垃圾清运、损毁环卫设施的清理和恢复工作，确保垃圾日产日清，化粪池不外溢，防止垃圾污染环境，提高环卫设施公共服务能力与水平。组织防汛防台应急抢险队伍参与抢险救援，切实保障人民群众的生命财产安全。 

三、组织机构及职责分工

为加强对防汛防台工作的领导，成立由局党委书记、局长陈冠民为组长，其他班子成员为副组长，各科室、一到六中队负责人为成员的局防汛防台应急工作领导小组。局防汛防台应急工作领导小组负责组织、指挥、协调防汛防台、抢险救灾及垃圾清运工作。

局防汛防台应急工作领导小组下设5个应急工作组，即综合组（督查组）、物资供应组、户外设施监管指导组、环卫设施巡查处置组、垃圾清运处置组，并明确各组负责人、组员及工作职责。

为有效应对可能出现的洪涝、台风灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，成立5个应急分队，由机关科室、一到四中队队员组成，随时待命，随时调遣，随时出击，一旦需要紧急抢险救灾，立即集结队伍，迅速出动，并明确应急分队的负责人、人员及工作职责。

四、防控措施

根据市防指发布台风预报信息,即时启动相应的应急预案，进行专题动员部署，全面投入防汛防台应急工作，并在灾后做好恢复重建工作。

（一）Ⅳ级响应（必要时包括台风预报预警后）

1.启动防汛防台应急预案,下发《关于做好台风防御工作的通知》。落实24小时值班制度，全体人员保持通讯畅通，督促各单位做好防台准备。

2.全力保障生活垃圾收集转运处理系统运转正常；督促城区四街道综合行政执法队做好户外广告巡查和加固；及时清理道路垃圾，特别是窨井下水口及周边垃圾杂物，防止堵塞城市雨污水井口导致排水不畅。

3.检查落实物资、车辆及相关设备的到位情况；检查垃圾填埋场、垃圾中转站等环卫设施应急保障情况，及时查漏补缺。

（二）Ⅲ级响应

1.局领导轮流24小时带班值班，视情组织召开防台视频调度会，强化会商研判和提示预警。

2.牵头督促户外广告设置单位应急负责人和联系人进入值班状态，做好户外广告设施巡查，对受风面大的广告布采取卷布或卸布操作。督促城区四街道综合行政执法队做好户外设施的巡查，排除隐患。

3.指导协助城区四街道综合行政执法队督促经营性地下公共停车场责任人到位履职，全面准备到位各项防汛防台物资（沙袋、挡水板等），并在防御薄弱部位提前预置救援力量和物资。

4.保洁人员视情况暂停户外常规环卫作业，检查督促填埋场做好覆膜、雨污分流等措施，防止渗滤液外流。垃圾中转站加强基础设施、机械设备等检查、维护，保障设施正常运转。环卫公厕、化粪池等设施加强安全排查，做好防汛等应急工作。

（三）Ⅱ级响应

1.局领导在岗带班指挥，及时掌握受影响地区防台准备情况，提出工作要求。

2.停止户外环卫作业，应急队伍加大巡查力度；户外广告设置单位对受风面大的广告设施点位安排专人值守，切断户外广告设施电源。自管环卫公厕安排人员值守，对低洼易涝点位的公厕切断设施电源，设置警示牌。应急队伍协助做好市区内道路及低洼、易积水路段排水管渠排涝畅通工作。

（四）Ⅰ级响应

1.局主要领导坐镇指挥，如局长赴防指工作，则明确各副局长坐镇指挥。视情到联系的基层单位带班指挥，指导做好市容环境卫生工作，5个应急工作组及应急分队力量全部进岗到位。

2.加强应急力量。在确保安全情况下，开展街面特别是易淹易涝高风险区巡查，一旦出现积水风险时，设置警示牌，提醒车辆人员绕道通行。根据市防指指令，必要时提前部署救援力量。对自管环卫公厕进行暂时性封闭管理措施，按受积水影响情况逐情对外开放。

（五）灾后恢复

1.清除城市垃圾、淤泥，清理断枝、落叶，加固广告牌等。

2.做好灾后复盘、评估工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强领导。防汛防台工作事关人民群众生命、财产安全，各科室、各基层单位要站在维护人民群众最高利益的高度，充分认识防汛防台工作的重要性，增强防汛防台工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，要发扬连续作战精神。

（二）加强值班管理，突出重点监控。要根据市防指发布的应急响应等级，针对地下公共停车场、户外广告、环卫设施等方面的管控情况，进一步明确责任人岗位职责。各级防汛责任人要切实增强“时时放心不下”的责任感，做好应急值班巡查工作。

（三）快捷高效清运，有序分类处置。灾后应及时加强巡查，要迅速组织动员环卫工人、城管队员、受灾群众、沿街商户、机关干部、志愿者等各方力量。根据抢险救灾实际需要，向周边县市区城管部门请求支援（详见附件4）。以居民集聚区、主要道路、卫生死角为重点，按照“先清理，后冲洗、再处理”的要求，根据道路的水位和积水情况，紧抓积水即将消退的有利时机，全面彻底清理受灾区域的垃圾、污泥、堆积物、污染物、废弃物、漂游物，防止堵塞排水口、窨井盖等，确保积水一退、环境即净、道路即通。按照“统一清理、及时转运、分类处置”的要求，在清理过程中要将生活垃圾和各类堆积物分门别类的清扫，堆放在城区临时堆放场、后续及时转运。生活垃圾统一转运到市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处置；其他各类堆积物按性质做好分类处置。同时做好损毁环卫设施的清理和恢复工作。

（四）严肃工作纪律，强化责任追究。要服从指挥，听从安排，在防汛防台期间，各单位、个人要严格遵守各项制度，坚守岗位，各司其职，出现问题要立即报告。实施严格督查，如发生因脱岗、迟报、漏报、隐瞒或不听从指挥、工作不到位、人员不在岗，造成防汛工作受影响的，将严肃追究有关人员责任。