各行政村、机关各办（所）、有关单位:

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，认真贯彻省市安全生产会议精神，落实省委省政府、市委市政府安全生产工作决策部署，全面防范化解“园中园”“厂中厂”重大安全风险，根据《宁波市安全生产隐患大排查大整治行动方案》（甬安委〔2023〕6号）、《宁波市“一厂多租”企业安全整治专项行动实施方案》（甬安委办〔2023〕13号）、《余姚市安全生产委员会关于印发余姚市安全生产隐患大排查大整治行动方案的通知》（余安发〔2023〕19号），制定本方案。

一、工作目标

深刻汲取河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特大火灾、武义县伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故教训，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，全面深入开展“园中园”“厂中厂”安全生产攻坚整治。狠抓主体责任落实，建立底数、责任、隐患三张清单，出租单位和承租单位签订安全管理协议率100%。狠抓重大隐患整治，统一安全设施、统一安全管理、统一安全标准，切实取缔一批、整改一批、提升一批。狠抓风险源头管控，建立健全“园中园”“厂中厂”全流程管理体系，实现“园中园”“厂中厂”生产安全事故起数和伤亡人数大幅下降，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为我镇经济发展营造安全稳定环境。

二、整治对象和重点

（一）整治对象

全镇范围内所有“园中园”“厂中厂”，包括但不限于工业厂房、小微工业园、经营性自建房等出租给多个生产经营单位的建筑。重点整治单幢厂房（仓库）租赁给2家（含）以上，从事生产、仓储等经营活动的企业。

（二）整治重点

一是“一厂多租”出租单位将生产经营场所出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

二是“一厂多租”出租单位未对承租企业的安全生产工作统一协调、管理。

三是厂区（园区）不具备硬件设施安全生产条件、未管控危险化学品和危险作业等重点领域安全风险。

四是存在“三合一”违规住人。

三、整治任务

（一）全面摸清企业底数。认真对照整治范围，开展“园中园”“厂中厂”底数排查。5月30日前，全面摸清出租单位和承租单位数量，掌握出租面积、租赁区域总人数、企业规模、承租用途、承租单位主要风险点等基本信息，建立覆盖全领域“园中园”“厂中厂”信息台账，实施动态管理。

（二）强化全员安全培训。督促“园中园”“厂中厂”相关单位依法严格落实从业人员安全生产教育培训要求。5月20日前，开展一次“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）消防基础知识培训，使员工掌握基本安全生产应急知识和逃生自救能力，实现企业各类人员培训率100%，特种作业人员100%持证上岗。

（三）严格落实主体责任。5月30日前，督促“园中园”“厂中厂”出租单位落实安全生产主体责任，与承租单位签订安全生产管理协议。出租单位要建立健全对承租单位安全生产工作统一协调、管理制度，配备安全管理人员，每月进行安全检查。全面开展消防安全自查自改，重点检查是否擅自改变厂房（仓库）使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用、防火间距不足、疏散通道不畅通、安全管理混乱、电气设备设施失管、危化品使用失控等突出问题。对自查发现的问题，要立即整改，做到隐患整改“五落实”。

（四）铁腕整治违法行为。强化执法协同，构建统一协调、相互协作的跨部门联合执法机制，深入开展“园中园”“厂中厂”全覆盖执法检查。6月20日前，完成对同一建筑容纳30人以上“园中园”“厂中厂”的火灾隐患排查。坚决实施“四个一律”措施，对擅自改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用，一律依法责令停产停业整顿；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生产经营单位，一律依法给予停产、关闭；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，一律实施挂牌督办。

四、工作步骤

攻坚整治时间为4月20日至6月30日，总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（4月25日前）。根据要求，结合本地实际，细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。推进相关职能部门沟通协调，联合部署、统一行动。

（二）集中攻坚阶段（4月26日—6月20日）。强化排查整治效果运用，通过排查整治深入分析“园中园”“厂中厂”发生事故的主客观原因，以及企业现阶段责任链条、管理制度、隐患排查治理等方面存在问题，建立任务清单、隐患清单、整改销号清单，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推进整治工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（6月21日—6月30日）。全面梳理突出问题，制定优化提升措施，形成专题、专项评估报告。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各部门一定要深刻汲取近期事故血的教训，牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，从讲政治、讲大局的高度，强化红线意识，坚守底线思维，切实增强安全生产和消防安全工作的紧迫感、责任感、使命感，把全领域“园中园”“厂中厂”安全生产攻坚整治作为当前的头等大事抓实抓细。

（二）强化工作推进。要对重点园区、重点企业开展随机抽查、明察暗访，督促按进度完成整治任务。对工作不重视、责任不落实等情况，要予以通报批评、约谈问责，切实推动“园中园”“厂中厂”攻坚整治取得实效。

（三）广泛宣传发动。要充分利用广播、互联网等媒体，采取多种形式，深入宣传“园中园”“厂中厂”攻坚整治的意义、内容、要求，扩大声势、推动工作。抓住正反两方面典型，在新闻媒体上深入解剖分析、广泛宣传，做到“一厂出事故、万厂受教育”“一地有隐患、全国受警示”，及时公布典型事故查处结果，强化警示震慑。

牟山镇人民政府

2023年5月12日