各直属学校（单位）、乡镇（街道）教辅室、中小学、幼儿园党组织：

为深入践行习近平总书记“两个必须”重要指示精神，全面落实省委“红色根脉强基工程”、宁波市委深化“锋领港城”建设、余姚市委深化打造“四明红锋”升级版有关部署要求，持续加强党的全面领导和全面加强党的建设，推动全市教育系统基层党建跃迁升级，现就守护红色根脉、深化打造“舜教红锋”升级版，高水平建设新时代党建高地示范样板提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，按照省委、宁波市委、余姚市委部署要求，大力实施红色根脉强基工程，以“七张问题清单”和党组织领导的校长负责制改革为牵引，以“打造幸福教育，培育红色传人”为目标，深化打造“舜教红锋”升级版，为推动教育系统基层党建全面建强、整体跃迁，高水平建设新时代学校党建高地示范样板，办好让老百姓更满意的幸福教育提供坚强组织保证。  

二、主要举措

1.深化红锋铸魂领航行动。把政治建设摆在首位，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开发精品课程，每年对基层党组织书记开展集中轮训1次，对基层党员干部普遍轮训1遍，分层分类抓好基层党务工作者、党员发展对象等专题培训，持续锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。夯实教育系统意识形态主体责任，抓好意识形态导向管理、阵地管理，牢牢把握社会主义办学方向。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，推进各级党组织全面建立“第一议题”制度，全面落实理论中心组学习、“三会一课”等制度，坚持开展机关党员干部“周二夜学”活动和全体教职工每周政治理论学习制度，深入开展书记讲堂、理论宣讲进校园、中学生党（团）校、红色故事比赛、微型党课比赛、升国旗仪式等活动，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和中央有关决策部署，推动党的创新理论入脑入心。持续深挖红色富矿，擦亮红色地标，完善一批红色文化研学课程，打造红色文化研学精品线路，组织学生开展红色文化研学实践教育活动。深入挖掘部分散布校园角落的“红色根脉”宝贵资源，如红色遗迹、校史馆、陈列馆、纪念馆、文化墙、文化长廊、故居、雕塑、亭台楼阁等，加强宣传推介，进一步打造连续性、文化性、思想性相融合的余姚特色红色文化校园景观和现场教学点，让校园红色记忆系统化、可视化、可及化，教育引导广大师生传承好红色基因。加强基层党（团）校建设，依托教育局“舜教新语”宣讲团和各校教师理论宣讲团和学生宣讲团，采取多种形式，深入开展理论宣讲活动，建立党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣讲教育常态化长效化制度化机制，教育引导干部师生传承红色基因、赓续红色血脉。

2.深化红锋版图筑强行动。牢固树立“一切工作到支部”的理念，进一步加强组织建设，切实把中小学校基层党组织打造成全面过硬的坚强堡垒。落实党组织和党的工作“两个全覆盖”任务，强化学校党组织的政治核心作用，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。建立中小学校党组织领导的校长负责制，推进中小学校党组织班子与行政、经营管理班子“双向进入、交叉任职”。深化支部标准化规范化建设，积极实施党建亮显工程，规范学校基层党组织设置，按期做好学校党组织换届选举工作。规范台账资料，建立基层党组织会议记录本、党员学习记录本和党建基础工作台帐、党组织换届工作台帐、党员发展工作台帐、党员教育管理台帐、“党员组织生活日”活动台帐为主要内容的“两本”“五台帐”制度。深化基层党组织星级评定工作，抓两头带中间，健全后进党组织整转机制，推动晋位升级，确保基层组织建设创优创强。坚持发展党员工作八项制度。及时、规范做好党员组织关系转接。建立党组织书记抓党建工作述职评议制度和党建工作目标管理综合考评制度。做深做优组织生活亮灯管理，管好用好“组织生活掌上清”数字平台，实现组织生活数字管理、数字评价。高度重视、及时做好红色根脉强基工程应用信息维护工作。有序推进民办中小学党建“323”质量提升工程，按“三全两进三清单”（“三全”：民办中小学党的组织全覆盖，党的工作全覆盖，组织关系全部隶属于教育主管部门党委；“两进”：“党建要求进章程”“党组织班子进学校决策层、管理层”；“三张清单”：党组织研究决定、参与讨论研究、政治把关事项清单。）的要求，建强民办学校党组织。深化“舜教红锋”党建品牌建设，广泛开展基层党组织党建特色品牌和示范性党组织评选，开展最佳党建精品案例、优秀党支部工作法、基层思想政治工作优秀案例等评比，进一步形成“一支部一特色，一学校一品牌”的党建新格局、新亮点。加大党建工作宣传力度，通过多种方式，利用好“学习强国”学习平台、《余姚教育》简报、“余姚教育党建”专栏和党组织书记浙政钉群、党务干部浙政钉群等载体，发挥党建工作品牌的辐射和示范引领作用，展示教育党建成果。

3.深化“教育铁军”锻造行动。不断推进学校领导班子建设，加强年轻干部培养，实施人才强教工程，加快锻造一支让党放心、群众满意的高质量教育铁军队伍。深入实施领导力提升行动，完善领导班子配备方式，推行党组织班子与行政班子“双向进入、交叉任职”。健全年轻干部常态化培养选拔任用机制，持续实施优苗选育行动，既要加强经常性分析研判，对发展潜力大的优秀年轻干部大胆使用，又要持续健全导师全链条帮带机制，加强系统性培养，还要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升年轻干部能力，确保事业发展后继有人。强化师德师风建设，坚持师德第一标准，实行师德“一票否决制”，进一步巩固中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作成果。完善中小学教师激励体系，完善绩效工资分配制度，全面激发教师教书育人的积极性、创造性。

4.深化红锋细胞激活行动。突出强化政治标准，严格落实政治审查制度，把好发展党员入口关。进一步优化整体结构，加大从优秀青年教师、“三名工程”名优特教师、高知识群体和学校行政中发展党员力度，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。加强党务工作者队伍建设。学校应设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员，把党务工作岗位作为培养学校复合型人才和优秀年轻干部的重要平台。加强党内激励关怀帮扶，定期开展日常走访、节日慰问、实事代办、结对帮扶等活动，关心和爱护基层老党员、生活困难党员，及时解决党员实际困难。

5.深化红锋暖心争先行动。坚持党员联系服务群众制度。党员与困难群众结对帮扶。建立健全党内关爱帮扶制度，坚持“六必谈六必访”（“六必谈”：在工作中有困难或受到挫折时必谈；变动岗位和职务升降时必谈；工作中有思想情绪必谈；在廉政勤政方面群众有反映时领导必谈；发现有苗头性倾向性问题时必谈；出现违法违纪受到批评或纪律处分时必谈。“六必访”：工作人员生病住院必访；直系亲属丧事必访；婚产必访；家庭不睦必访；生活遇有重大困难必访；家庭发生意外事故必访）。深入实施“三服务”2.0版，常态化开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，健全落实在职党员进社区等直接联系服务群众机制，积极开展“亮岗位、亮职责、亮承诺”“党员先锋岗”“姚·先锋”党员志愿者服务等活动，着力解决群众急难愁盼问题。组织局机关干部深入联系结对村，在职党员“进社区、亮身份、优服务”。积极引导教育系统每一位在职党员干部“工作在单位、服务在社区”，到所在社区报到，在社区中亮身份，积极参与社区服务，共建、共治、共享美好社区，面对面、心贴心、零距离服务社区居民群众。继续开展“百人千场”党员骨干教师送教下乡活动，帮扶引领，助推城乡教育均衡发展。

6.深化红锋清廉建设行动。持续建设清廉学校。加强对党员干部的思想教育、普法教育，树立政治规矩和政治纪律，切实做到守纪律讲规矩，不断清朗校风学风、行规行风。完善党性党风党纪教育常态化工作机制，加强廉政风险预警、廉政宣教、以案说纪等工作，促使反腐倡廉入脑入心。各校（单位）党组织每年开展1次思想政治工作研讨交流或专题培训，每年至少开展1次意识形态安全专题教育、1次廉政专题教育、1次警示教育，至少进行2次党员思想作风状况分析。努力创建清廉文化品牌，选树一批清廉教育示范学校，让清廉之风吹遍每个校园。严肃经常性政治体检，规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，严格党的组织生活亮灯管理，定期监督检查基层党组织和党员干部纪律执行情况，清除党内政治灰尘。以规范党务公开为有力抓手，不断推进党内民主。

三、实施要求

1.全领域拧紧党建责任链条。强化“大抓党建、抓大党建”鲜明导向，健全局党委统一领导、职能科室分工协作、各级守土负责的抓党建责任体系，推动一级抓一级、层层抓落实，切实筑牢红色根脉坚固基石。各地各单位党组织对本地本单位党建负总责，把党建工作纳入重要议事日程，党组织书记认真履行第一责任人职责，每半年至少牵头专题研究1次。全面推行党员领导干部联系基层党支部制度，党委（党总支）书记带头、带动班子成员每人确定1个党支部作为联系点，每年至少深入联系点2次，帮助解决1-2个突出问题，推动争先进位。各乡镇（街道）教育党委（党总支）党员领导干部联系点应覆盖区域内各个学段和领域党支部。坚持提升党建聚合力，进一步形成党委领导下纪检、组织、宣传、统战、政法等各司其职、紧密协作、有力统筹的生动局面。

2.全要素强化党建保障力度。积极关心关爱基层干部，两新组织党委、党总支、党支部的工作经费及其书记、专职党务工作者的报酬待遇和两新组织党组织书记或专职副书记的工作津贴，按照有关规定执行。加强党务工作者队伍建设，局党群服务中心应配备一定数量的专兼职工作人员；各学校（单位）应按规定配齐配强专兼职党务工作者（设立党的委员会的学校配备专职党务工作人员，设立总支部委员会、支部委员会的学校配备专兼职党务工作人员）。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇；兼职党务工作人员应计算工作量，纳入工作量考核范围。建立上级事项过筛统合机制，局机关党委对落到基层事项实行清单管理，坚决纠正重留痕轻实绩、重督查轻指导等问题，切实减轻基层负担，确保基层党组织集中精力抓党建、抓服务、抓治理。

3.全方位构建党建考评体系。坚持以发展看党建、从问题评党建、用实效考党建，完善党建工作考核激励机制。完善中小学校党组织书记抓党建工作定期考评机制，把党建工作纳入学校教育督导考核体系，纳入对学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核内容，并与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相挂钩，对不胜任工作的党组织书记，及时按有关规定进行调整，对所辖区域、学校（单位）发生党建重大问题的实行追责问责。完善党建工作考核激励机制。建立党组织书记抓党建工作述职评议制度，党组织书记每年度分别向上一级党组织和学校全体党员、师生员工代表进行专项述职。健全党建工作激励机制，每2—3年评选和表彰中小学校优秀党务工作者、优秀共产党员和先进基层党组织。优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

 

中共余姚市教育局委员会

2023年4月12日

 

余教党〔2023〕16号文件附件

红头余教党〔2023〕16号文件