今年以来，面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，市招商中心在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，落实“赛马争先”抓落实专项行动决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦招大引强，努力以最优招商引资实效激活发展引擎。

一、全市招商引资完成情况

（一）从数据完成情况来看。2022年，宁波市外实到内资135.1亿元，同比增长1.38%，完成全年指标133亿元的101.58%；余姚市外实到内资143亿元，同比增长1.06%，完成全年指标135亿元的105.93%；浙商创业创新实到资金91.7亿元，同比增长0.08%，完成全年指标85亿元的107.88%；商务部口径实到外资9607万美元，完成全年指标3.82亿美元的25.1%，同比下降62.7%。

（二）从项目质量规模来看。截止目前，新增签约项目66个，总投资约98.62亿元，其中总投资1亿元（包含）—10亿元（不含）项目有24个，10亿元及以上项目3个。

二、主要存在问题及原因

（一）体制机制有待进一步理顺。招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，工作具有连续性，目前专业招商队伍建设仍有待加强。三个驻外招商办作用发挥不够，驻外时间仅两年，待招商干部刚熟悉工作时又返回原单位，发挥招商作用有限。此外，基层招商队伍变动大，部分镇街由于缺少专职招商干部，人员更换频繁，导致对业务工作不够熟悉。

（二）优质重大外资项目缺乏，尤其是制造业项目。受疫情及国内国际大环境影响，目前虽有中小规模外资项目招引落户并实现资金到位，但缺乏优质外资大项目，较难形成良好引领作用，外资资金到位后劲不足。今年就到位资金完成情况来看，除海昱建设有限公司及哔哩哔哩增资项目外，其他外资项目总体规模偏小。

（三）平台支撑作用发挥不够明显。从外资完成情况来看，重点平台未能有效发挥支撑作用。此外，部分乡镇、街道找不准发力点，存在等商现象，抢资本、抢项目、抢人才的意识不足，主观能动性的发挥有待进一步提升。

三、主要工作举措

（一）突出“一盘棋”统筹，落实招商提效

1.全员招商。强化项目为王的理念，统筹内外资招商，系统重塑招商体制机制，加强全市统筹，招大引强，出台《余姚市招商提效攻坚行动实施方案》。明确市招商中心业务科室、内务科室全员招商。树立“一把手招商”理念，明确各镇街、部门一把手为招商引资工作第一责任人，做到重大项目亲自部署，重点问题亲自协调解决，进一步增强招商引资意识。

2.市县联动。加强与上级部门对接，及时掌握我市在宁波各县市（区）的排名情况，争取工作主动性。今年与宁波市投资促进署加强沟通联系，承接项目信息，促进市县联动、优势互补、资源共享，激发产业新动能、推动区域新发展。

3.赛马比拼。月度考，季度赛，全年拼，重点突出比拼重大项目和指标完成情况。进一步完善市领导联系、部门推进、中心跟进的重大项目推进机制和全市信息共享的项目统筹推进机制。提升驻外成效，完善激励机制，调整对驻外招商小分队的考核，充分发挥三个驻外招商办作用。

（二）突出“全链条”招商，实现精准招商

1.围绕主攻产业招商。立足我市资源禀赋、产业基础和比较优势，围绕宁波“246”产业和我市“35千百亿”产业集群，聚焦新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备、集成电路等产业，持续、系统、深入地推进产业链精准招商，紧盯航母型、旗舰型、链主型企业招商，积极打造产业生态。今年新签约新能源汽车产业，如赛福汽车制动项目；在谈新材料产业，如江丰同芯项目等。

2.瞄准三产服务业招商。围绕我市现有产业比较优势，聚焦服务业招商，竭力补短板，增动能。今年以来，已招引服务业项目20个，总投资42.85亿元，如海贝服饰、汽车城项目等。目前在谈服务业项目21个，总投资约125.05亿元。同时，为推动服务业招商引资提质增效，增设招商三科，主攻服务业招商。

3.聚力“稳外资”工作。全力实施全市稳外资攻坚行动，成立专班，聚焦目标，精准发力。扩大金融领域外资规模，落实外资股权投资（QFLP）试点实施方案，拓宽境外资金支持新兴产业发展的渠道。

（三）建设“一张网”研判，拓宽招引渠道

1.推行“数字化+招商”模式。以数字化改革为牵引，赋能数字招商，统筹全市资源，完善3库1图（项目库、资源库、政策库、招商图），上线“投资余姚”微信小程序；梳理招商信息管理系统（项目库）中的项目，实时归集项目信息、项目进展、项目落地等项目全生命周期流程。

2.发挥“企业+招商”优势。发挥以企引企，与企业建立经常性联系，摸清企业的扩产意向、产业链上下游、最新产业动向等情况，充分调动企业招商积极性，有效发挥本地区龙头企业带动作用，促成更多与我市产业关联度高的大好项目落户。今年，富佳股份介绍顺造小米供应链项目来姚，目前正与余姚经济开发区对接洽谈。

3.探索“基金+招引”模式。积极发挥余姚舜欣产业发展基金（母基金）、余姚银河产业子基金等基金强链补链畅链作用，充分用好产业基金撬动重大产业项目招引，推动产业基金和国有资本参与优质项目，匹配企业对融资、市场资源的新要求，以资本为纽带引导项目落地我市。

（四）强化“一队伍”保障，提升素质能力

1.党建引领推动。全面贯彻新时代党的建设总要求，把全面从严管党治党责任落到实处，将党的理论学习与业务学习相结合，全面提升中心党员干部综合素质，大力开展争先创优活动，提升“五问五破走在前、五比五先争一流”作风建设专题大讨论在推动中心工作中的正向作用，切实找准党建工作与业务工作切入点，实现党建与业务相互融合、相互促进。

2.配强招商力量。 加强招商队伍建设，通过举办全市招商引资工作培训班等方式，对我市招商干部进行全覆盖系统培训，以点带面、样板示范，全面提升招商干部的格局视野和招商实战能力。推动干部队伍能力作风大改变、大提升，今年招商引资作为全市“赛马争先、稳进提质”干部风采集中展示的8个攻坚团队之一，上台亮相，致力打造一支忠诚、干净、担当、有为的高效招商铁军。

3.深化服务保障。全面梳理宁波及我市的政策信息，编制《余姚市招商引资相关政策》，学深弄懂吃透各级招商奖励政策，做好相关项目的谋划和包装，争取更多政策支持。深化“三服务”、“四送一增强”、助企纾困，狠抓服务实效。下沉一线，主动上门，今年以来走访富诚、顺造等25家外资企业，把服务更加直接高效地落实到企业急需处。帮助企业兑现宁波、余姚两级外资项目奖励政策，提前完成哔哩哔哩(浙江)信息科技、浙江景昇薄膜科技等6家外资企业宁波奖励兑付工作，奖励资金共计2104.02万元;完成余姚京东储成物流等11家企业的我市奖励资金兑现，共计480万元。

四、2023年工作思路

（一）赋能存量增量，培育区域发展新活力

1.明确目标，联动统筹。紧紧围绕中心工作和重点任务，与平台、镇街、部门充分沟通，对评价指标进行科学设置、合理分解，特别是外资、大项目等指标任务。既传导压力，又激发动力，全面提升各项指标任务完成情况。优化升级招商引资项目全流程工作机制，明确在项目谋划、洽谈、签约、落地开工等各阶段中的工作职责，切实解决招商引资项目从信息获取到投产过程中遇到的各类瓶颈问题。对意向投资企业和项目进行“双评估”，持续强化对全市招商力量的联动统筹。

2.盘活存量，努力挖潜。一方面，通过对平台、镇街及企业走访调研，积极引导外资企业进行增资扩股、并购，引导、督促已落户外资企业应到未到外资数据尽快到位。同时紧盯本市企业IP0情况，我市2022年已过会企业3家，上市企业2家，还有2023年上市企业，这些企业将作为2023年资金到位的一部分储备项目。此外，挖掘跟踪已上市企业或行业龙头企业的发债及债转股情况。

3.拓展增量，引进项目。紧盯重大项目，瞄准世界500强、知名跨国公司、总部经济等。如工业类项目方面，根据目前进展情况，已通过联合评审的14个招商引资类项目有望在2023年落地。此外，总投资30亿元的中海油（余姚）项目也有望在2023年开工建设。聚焦服务业招商，重点围绕商贸服务业、电子商务、文化创意产业、旅游业等三产服务业，引进一批优质项目。逐步形成以大产业、大项目为核心，中小产业、项目为依托的产业招商格局。

（二）巩固招商模式，实现招商引资新突破

1.外出招商。市招商中心主动出击，发挥驻北京、深圳、上海三个驻外招商办作用，加强在京津冀、珠三角、长三角等一带的招商活动。同时，联合中意、余姚经济开发区、余姚工业园区等重点平台组建招商小分队，积极开展有针对性的项目对接。此外，建立完善内外联动、互利共赢的开放合作机制，采取组织乡友会、异地商会交流等多种形式，深化合作领域，提升合作水平。

2.展会招商。以大型活动为契机，如机峰会、塑博会等，加强与企业对接沟通，加大宣传力度，充分利用“投资余姚”微信小程序、各类推介会等方式，向客商全方位展示余姚的投资优势，扩大项目源，寻找合适的投资商，为项目落地蓄能。

3.资本招商。整合专业机构、社会资本和政府资源的要素集聚，积极发挥基金作用，通过大基金的导入来带动相关产业引入，推动各类资本向重大产业项目集中，提高重大项目转化率，更好加速我市产业升级和高质量发展。

（三）突出亲清服务，打造营商环境新优势

1.落实全覆盖走访。持续深入开展助企纾困，组建服务小组，坚持“一周一联系、一月一走访”，第一时间捕捉投资项目信息，为企业在发展空间、政策扶持等要素保障方面定制个性化项目促进方案，全力支持企业做大做强。

2.提供全流程服务。招引项目实行投资前、注册时、落户后全流程跟踪服务。投资前，深入分析项目情况，根据项目特点及客商需求，匹配适合平台，出谋划策共寻合作契机；注册时，了解客商急难愁盼，细心讲解需要注意事项，有针对性地解决注册过程中的痛点和难点。落户后，会同落户地继续做好企业跟踪服务工作，积极营造企业健康成长的良好环境。

3.发动全社会招商。在全市上下进一步浓厚招商氛围。市招商中心业务科室、内务科室全员招商。行业主管部门，管行业管招商。行业监管部门参与招商项目洽谈，如市税务局、市市场监管局、市外管局等相关部门参与招商。同时，发挥企业家朋友作用，充分发挥商会等桥梁纽带作用,鼓励企业家成为招商大使，发挥乡贤作用，以企引企，以商引商，形成信息回归、项目来姚的良好局面。