各乡镇（街道）人民政府，经济开发区管委会，中意宁波生态园经济发展局，市级主要涉能部门:

根据宁波市能源局《关于做好全市2023年迎峰度冬电力负荷管理有关方案修编工作的通知》要求，为维护正常稳定的供用电秩序，保障全市电网安全运行和电力可靠供应，市有序用电工作领导小组办公室编制了《2023年余姚市迎峰度冬有序用电方案》，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

余姚市有序用电工作领导小组办公室   

2023年12月4日

2023年余姚市迎峰度冬有序用电方案

为有效应对冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，将电力供需缺口对经济社会的负面影响降至最低，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，根据宁波市能源局《关于做好全市2023年迎峰度冬电力负荷管理有关方案修编工作的通知》要求，制定本方案。

一、今年电力供需形势

今年1-10月份，我市全社会用电量109.14亿千瓦时，同比增长6.26%，预计我市全年全社会用电量达到130.67亿千瓦时，同比增长4.84%。今年迎峰度冬期间，预计余姚电网全社会最高负荷将超过245万千瓦，同比增长7.47％左右。根据浙江省电力公司预测，今冬全省受外来电、持续降温降水等不确定因素影响，最大供电缺口可能超过500万千瓦，余姚需承担17万千瓦左右的错避峰任务。同时，受区域网架薄弱和大用户投产用电等原因影响，我市冬季负荷高峰期间局部区域仍有压力。综合考虑疫情后经济回暖、冷空气活动频繁等因素，2023年冬季供电形势较为复杂。

因此，必须认真贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府有关电力供应保障部署，积极应对可能出现的电力供需矛盾，加快完善“市场+行政”用户侧互动体系，做实需求响应、做优有序用电，确保较大供电缺口、较长持续时间情况下的供电秩序。

二、工作原则

(一) 服务大局，保障民生。保障我市经济发展，按照“先生活、后生产、有保有限"原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。

(二) 政企合作，高效推进。健全“政企协同，合署办公”的工作机制，保障政府、供电公司和用户在方案编制、用户组织、实战演练等环节的高效互动，扎实落实有序用电工作。

(三) 规范业务，确保安全。科学编制有序用电方案，严格落实有序用电业务流程，切实做好用户负荷管理。对于执行不力的电力用户，通过发放超用告知书、现场督查等方式，确保负荷控制到位。

三、有序用电方案安排

(一) 方案分级

2023 年全市有序用电方案共安排负荷91.2万千瓦，分6级执行。

A 级方案:16.04万千瓦

B 级方案: 32.07万千瓦

C 级方案: 45.6万千瓦

D 级方案: 60.8 万千瓦

E 级方案: 76万千瓦

F 级方案: 91.2万千瓦

全市有序用电按 A-F 级分级启动实施，结合企业分类综合评价机制，科学编制有序用电错避峰预案，具体落实措施应按周一至周日分别排定。

1.A级方案（I级缺电响应）：缺口在16.04万千瓦以下。

（1）企业分档属于重点限制类用户停二开五，一般限制和一般保障类停一开六。

（2）商业单位、机关事业单位空调温度设置夏季不低于26度，冬季不高于18度。

（3）景观照明和亮灯工程等用电限制二分之一负荷。

2.B级方案（II级缺电响应）：缺口16.04万千瓦至32.07万千瓦。

（1）企业分档属于重点限制类停三开四，一般限制和一般保障类停二开五，优先保障类停一开六。

（2）商业单位、机关事业单位空调温度设置夏季不低于27度，冬季不高于17度。

（3）景观照明、亮灯用电（除店名外）一律关停，重要活动期间根据需求确定。

3.C级方案（Ⅲ级缺电响应）：缺口32.07万千瓦至45.6万千瓦。

（1）企业分档属于重点限制类停四开三，一般限制和一般保障类停三开四，优先保障类停二开五。

（2）商业单位、机关事业单位空调温度设置夏季不低于27度，冬季不高于17度。

（3）景观照明、亮灯用电（除店名外）一律关停，重要活动期间根据需求确定。

4.D级方案（IV级缺电响应）：缺口45.6万千瓦至60.8万千瓦。

（1）企业分档属于重点限制类停五开二，一般限制类停四开三，一般保障类和优先保障类停三开四。

（2）商业单位、机关事业单位空调负荷温度设置夏季不低于28度，冬季不高于16度。

（3）景观照明、亮灯用电（除店名外）一律关停。

5.E级方案（V级缺电响应）：缺口60.8万千瓦至76万千瓦。

（1）企业分档属于重点限制类停六开一，一般限制类停五开二、一般保障和优先保障类停四开三。

（2）商业单位和机关事业单位空调设定温度夏季不低于28度，冬季不高于16度。

（3）景观照明、亮灯用电（除店名外）一律关停。

6.F级方案（VI级缺电响应）：缺口76万千瓦至91.2万千瓦。

（1）企业分档属于重点限制类七天全停，一般限制类停六开一，一般保障类停五开二，优先保障类停四开三。

（2）商业单位和机关事业单位空调设定温度夏季不低于29度，冬季不高于16度。

（3）景观照明、亮灯用电（除店名外）一律关停。

(二) 应急机动负荷安排

在用电负荷紧缺时，为快速、有效降低电网负荷，保障电网安全，全市共安排应急机动负荷 9.12万千瓦。

(三) 超电网供电能力拉限电安排

在电网紧急故障或出现严重超电网供电能力的情况时，启用应急机动负荷已无法满足电网要求，为保障电网安全，全市制定了53.35万千瓦超电网供电能力拉限电序位表，仅在极端情况下启用。

（四）方案编制

1.有序用电安排原则。各乡镇（街道）、园区、经济开发区根据企业分类综合评价情况，按照“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制违规建设、淘汰类、高耗能和高污染等企业用电。市供电公司落实有序用电错避峰方案编制，科学、合理地落实好"四定”错避峰负荷。

2.应急机动负荷安排原则。应急机动负荷应以大工业用户为主，单个用户错避峰负荷一般要求5000千瓦以上。应急机动负荷应在20 分钟之内压减或切除,并不得安排高危、重要用户，防止快速切除负荷，导致人身、设备事故，影响社会公共安全。

3.超电网供电能力拉限电安排原则。电网出现紧急情况或供电缺口超出应急机动和可中断负荷能力时，市供电公司严格执行超电网供电能力拉限电序位表、事故拉限电序位表等应急措施，确保电网安全运行。

4.低压小工业用户参与原则。低压小工业用户全量纳入有序用电，由属地乡镇（街道）、行政村（社区）根据有序用电相应等级同步落实停限电措施，实行属地网格化管理。

5.临时扩面用户参与原则。面对临时出现较大缺口，正常参与错峰负荷不足、应急机动负荷也不满足缺口的情况下，当天未参加错峰用户将临时扩面纳入管控范围，参加短时间负荷控制，保障电网安全。

四、组织实施

(一) 预警发布

市供电公司要密切关注电力供需形势，科学开展负荷预测，如预计实施空调柔性调控、需求响应等不能满足供需平衡情况下，及时提出启动有序用电预案的意见建议，市有序用电工作领导小组经研判后，下达有序用电预警。

各地乡镇（街道）、园区和经济开发区接到市有序用电工作领导小组下达的有序用电预警后，会同当地供电所立即通知所辖区域相关电力用户，做好执行有序用电方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。

（二）方案发布

预警发布后，市供电公司要积极向宁波供电公司汇报沟通争取支持，通过增大区域内统调电厂出力、电网侧储能顶峰等措施, 尽可能弥补或缩小电力供需缺口，市有序用电工作领导小组根据实际电力供需情况启动有序用电A-F 级方案。

（三）方案执行

有序用电执行期间，市供电公司、各供电所应利用新型电力负荷管理系统平台监测、统计有序用电执行情况。对于执行不到位的用户，属地供电所配合当地政府第一时间开展用户现场督查，确保负荷控制到位。对于拒不执行的用户，可中断其用电。

市有序用电工作领导小组下达取消负荷管理方案指令后，各供电所应积极配合当地政府告知相关用户，恢复正常生产秩序。

五、工作要求

(一) 完善有序用电工作机制。各地要会同当地供电所，进一步深化“合署办公，联合推进”工作机制，积极做好宣传沟通，引导企业有序开展错峰、避峰，严格有序用电执行程序，履行提前告知用户义务，对需要停、限及中止供电的企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息; 严格做好居民生产生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉线路。加强用电形势和节能宣传，引导用户安全用电、科学用电、节约用电。

(二) 提高有序用电应急响应能力。市供电公司要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运以及自然灾害等突发情况对本地供用电可能带来的影响，迭代完善有序用电应急响应机制，做好应急机动负荷企业联络工作，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。

(三)充分发挥有序用电平台作用。市供电公司要充分利用信息化手段，发挥新型电力负荷管理系统作为有序用电工作载体作用，确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本地区最大用电负荷的30%以上，10kV及以上用户全部纳入负荷管理范围。有序用电的方案编制、执行、调整等全过程纳入新型电力负荷管理系统。对于故意破坏负荷控制终端、拒不执行错避峰措施等情况，要加大执法查处力度，确保有序用电方案顺利执行。

(四)深入推动社会综合能效提升。各地要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，持续推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电，大力推广集中空压站、储能、绿色照明等节能环保技术，加大分布式光伏建设力度，不断提升全社会能源综合利用水平。

附件：附件1：余姚市有序用电方案汇总表.xls

企业错避峰安排计划表.xlsx

附件3：低压工业企业错峰用电安排表.xlsx

附件4：应急机动负荷安排计划表.xls

附件5：余姚电网超电网供电能力拉电序位表.xlsx