一、制定背景

为全面贯彻落实省、市制造业高质量发展决策部署，加快推进我市制造业向高质量纵深发展，奋力一批行业性头部企业，增强优势企业引领示范作用，促进优势企业融合互促、做优做强，市政府决定继续实施行业龙头企业、单项冠军企业、专精特新企业梯度培育计划（简称工业企业“350”梯度培育计划）。

二、制定依据

根据《余姚市人民政府关于推动产业高质量发展的若干政策意见》（余政发〔2023〕14号）文件精神。

三、政策解读

（一）主要内容

1.总体目标要求

总体要求是：紧紧围绕制造业高质量发展省级试点示范市建设工作部署，紧扣省“415X”产业集群、宁波“361”产业集群打造目标，以促进制造业高质量发展为主线，以优化企业梯队结构为目标，聚焦优势产业、优质企业，强化政策、资源、服务支撑，加快培育一批综合竞争力强的龙头企业、市场占有率高的单项冠军企业、专一化程度较高的专精特新企业，促进制造业智能化、高端化、绿色化、服务化发展，不断提升余姚制造业竞争力。

培育目标是：到2025年，全市“350”企业培育梯队进一步优化，企业综合实力明显提升，培育形成一批具有一定影响力、综合竞争力强的行业龙头企业（其中，主营业务收入超百亿的龙头骨干企业5家），一批在细分产业拥有较高市场占有率的单项冠军企业（其中，力争新增国家级制造业单项冠军企业5家），一批专一性程度高、成长性好、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的高成长专精特新企业（其中，力争新增国家级“专精特新”小巨人企业5家）。

2.培育评定管理

一是明确入库条件，研究制定《余姚市“350”培育企业评定管理办法》，实现分层分类培育。二是严格入库评定，坚持企业自愿申报、严审严进原则，对企业的产业领域、主营业务收入、亩均税收、自主创新、品牌建设等情况进行综合评定。三是强化动态管理，每年开展增补申报工作，明确动态调整管理办法，对不符合培育条件的对象，及时调整出培育对象库。

3.政策扶持措施

一是降低企业贷款成本，设立“‘350’培育企业银行贷款贴息专项资金”，鼓励“350”培育企业充分利用银行贷款贴息政策，加大工业有效投入，降低项目融资成本。对培育企业实施有效投入总额（仅指生产厂房、设备）500万元以上且列入年度计划的工业投资（含技改）项目的，自项目建设之日起，按企业银行贷款额（含流动资金贷款）的1.5 %给予其每年最高100万元、最长三年的贷款贴息政策支持；企业贴息银行贷款额最高不超过项目投资额。贷款贴息以年度为单位进行核算，贷款贴息年限以项目立项确定的实施年限为准。另，为鼓励企业做大做强，对年产值5亿元及以上的“350”企业，且当年度产值增速达到全市规上产值平均增速1.5倍及以上的，给予新增地方产出部分50%的奖励，最高不超过800万元。二是创新银行信贷模式，鼓励和引导银行加大“350”培育企业的信贷支持力度，对实施符合条件项目的企业，为其提供额度不超过2000万元的信用担保贷款；龙头企业、单项冠军示范企业、专精特新示范企业，信用担保贷款额度可提高至3000万元，担保时间原则上不超过3年（采取项目贷款的企业，经审核同意，担保期限可与项目贷款期限一致，且最长不超过5年）；积极争取优惠的信用担保贷款利率，贷款利率要低于全市企业贷款平均利率。建立“350”企业专项担保贷款政银风险共担机制，舜工集团为企业专项担保贷款提供免费信用担保服务；对“350”培育企业信用担保贷款发生的代偿损失，由政府性融资担保机构、银行业金融机构按7：3的比例分担。三是鼓励对接资本市场，鼓励“350”培育企业参与多层次资本市场对接，优先支持其纳入新三板、上市培育后备名单，成功在宁波股权交易中心挂牌、新三板挂牌、上市辅导备案、境内IPO受理、境内外上市以及市外买壳等方式实现上市回归的企业，按相关政策给予奖励。四是强化资源要素保障。建立“350”培育企业项目用地、用能、环境容量优先保障机制，对符合条件的产业项目实现“应保尽保”。全力保障“350”培育企业发展用地需求，其实施符合我市重点产业领域的重大项目，所需新增建设用地的用地指标在年度计划内予以优先安排、重点保障。

（四）其他说明。本意见针对余姚市本区域内工业企业，自2023年1月1日起施行，施行日期至2025年12月31日。2020年1月1日以来，符合本意见相关政策的均可享受。

四、解读机关、解读人

解读机关：余姚市经济和信息化局

解读人：吴春生，党委委员、经济运行科科长

联系方式：62831302

解读时间：2023年12月28日

原文链接：http://www.yy.gov.cn/art/2023/12/28/art_1229717140_1783835.html