今年来，面对复杂多变的国内外经济形势和风险挑战，全市商务系统紧紧围绕市委市政府的工作部署，坚持稳中求进总基调，围绕构建国内国际双循环的新发展格局，扎实开展“两稳一促”攻坚行动，为全市经济平稳发展贡献了商务智慧和力量。相关工作先后获评2022年度省优秀电子商务公共服务中心、2022年度全省商务运行调查监测工作先进单位。现将工作情况汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）以区域消费中心建设为牵引，消费潜力进一步释放。

一是开展消费活动。深入推进“双促双旺”专项行动，组织开展贯穿全年、覆盖全城的“魅力姚城”系列消费促进活动，推出美食餐饮、文化休闲、家装家电等主题促销活动15场。特别是通过华联商厦、家家福超市等大流量平台，举办“家门口的家电展销”等活动，共有10家外贸企业56款产品参加活动，着力打通我市内外贸壁垒。扎实做好消费券发放工作，充分发挥“券经济”作用。截至11月，累计发放消费券近亿元，刺激消费20亿元。特别是针对我市汽车消费占比大的现状，组织开展云上车展、线下车展等活动7场，累计发放汽车消费券2600万元，刺激汽车消费10亿元。

二是培育消费业态。整合商圈资源、优化商圈结构，加速商业品牌首店、旗舰店、体验店引入。截至11月，全市新引进西塔老太太、霸王茶姬等品牌7个，三大商业综合体新引进品牌21个。积极打造余姚网红品牌，在全市范围内征集80余个“网红打卡点”，通过大众投票、专家评审选出打卡点30个，培育消费新热点。积极推进“带梦胡同”“余山姚水”等新一轮特色街区建设，打造余姚“夜经济”和高品质消费地标。

三是创新消费模式。全面拓展消费支付渠道，营造更安全更便捷的消费环境。如在商贸综合体中积极推广数字人民币，目前华联商厦、家家福账户开通率均达到100%。加快推动传统消费数字化，鼓励商贸企业拓宽消费服务的数字化平台，推进数字生活智能化。立足本地资源禀赋，积极探索展会消费、文商旅融合等新消费模式，借用城市IP、文化等要素，整合再造消费环境。

（二）以外贸强市建设为牵引，开放能级进一步提升。

一是拓展国内外市场。积极开展“百团千企万人”拓市场行动，鼓励企业走出去、访客户。截至目前，共计组织团组30个。广泛组织企业参加广交会、宁波电子消费品展等展会60个，参展企业近2000家次。其中两届广交会共分配摊位952个，就2019年增加摊位230个。加大对中东、俄罗斯和RCEP成员国的市场开拓力度，组建由富佳实业、比依电器等11家家电龙头企业构成的“余姚智能家电产业集群”，积极参加2023年中国机电产品（新加坡）品牌展，达成合作意向订单金额0.8亿美元。

二是服务企业转型升级。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，加大对企业的跟踪指导和服务力度，协调解决企业当前生产经营难点。截至目前，累计调研走访企业120余家次，协调解决问题20余个。深入推进内外贸一体化建设，通过推动外贸企业拓展电商业务、培育“领跑者”企业等形式，鼓励企业创自己的品牌，引导外贸企业走“内循环之路”。截至11月，累计推动外贸企业拓展电商业务43家，培育“领跑者”企业15家，创建省级出口名牌4家、宁波级出口名牌9家。扎实做好境外投资企业的指导工作，组织中信保、盈科外服等“走出去”平台，及时为企业解决对外投资过程中面临的困难和问题。截至11月，我市新增境外投资项目25个，境外投资总额4.73亿美元。组织开展出口管制、贸易合规等专题培训会8场，不断提升外贸企业应对国际形势变化的能力。

（三）以现代化产业体系建设为牵引，产业结构进一步优化。

一是转“限下”为“限上”。聚焦商贸企业升规纳统、做大做强，出台商贸新政，持续加大对商务企业升规纳统前后的政策支持。深入推进“破零行动”及升规纳统工作，指导各乡镇街道破除辖区内限上企业不均衡的现状，做大限上企业基本盘。截至11月，共计升规纳统企业65家。深挖体量大、潜力大的商贸企业，积极鼓励其开展二三产分离，促进我市商贸经济发展。如截至11月，推动宁波昊阳新材料科技有限公司二三产分离，拉动当地限上批发近600个百分点。

二是引“市外”到“市内”。针对我市商贸领域短板痛点，紧盯招大引强，认真梳理产业链上下游、左右岸，找准有望突破形成优势的重点环节、影响发展壮大的薄弱环节、制约发展急需引进的关键环节，大抓项目、大抓转型、大抓发展。如针对我市汽车销售布局分散，且汽车经济占我市限上零售销售额比重大的现状，去年积极规划打造汽车城项目，今年已完成二期招商，加快建设我市汽车消费集聚区。针对我市缺乏大型商贸流通企业的现状，积极招引物产中大城投（宁波）控股有限公司、宁波中采通供应链科技集团有限公司等项目4个。截至11月，已完成销售额10亿元。目前在谈的还有数森科技等项目。针对我市电商产业分散、规模效应不强的现状，加快亿元板块电商园区建设，目前正与盘古跨境、驿淘科技洽谈。

三是促“线下”至“线上”。依托数智生活直播基地，组织开展余姚抖音818家电好物节等活动5场，同步强化中心的招商和创业直播间的入驻孵化。截至11月，共计建立直播间32个，开展直播活动5000余场，销售额达1亿。加强电商服务点建设，促进“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，今年新验收电商服务点39个,行政村覆盖率达到84%以上。积极培育17家宁波市级电商直播式“共富工坊”，开展杨梅、葡萄等农产品销售活动20余场，销售额超200万元。推动校企合作新模式，发挥我市四职校、技师学院作为全省电子商务培训重点基地作用，开展电商销售、直播技能等培训15场，培训电商人才500余人。同步挖掘长三角资源，与浙江纺织服装职业技术学院达成人才战略协议，实现电商人才与岗位的双向奔赴。

（四）以共同富裕先行地建设为牵引，民生福祉进一步加强。

一是维护市场秩序稳定。及时兑付2022年度10家菜篮子共计129万元的商品应急储备企业补助，与海吉星城农副产品批发市场、市定屠中心等菜篮子商品应急保障基地签订2023年应急保障合同，并对已落实的1万头生猪活体、1500吨耐储蔬菜等应急保供物资进行不定期抽检，确保应急物资保供到位。扎实做好“菜篮子”各项工作，包括宁波市商务局食用农产品追溯体系转型升级、商务部对宁波市“菜篮子”市长负责制考核等工作。联合市场监管等部门开展消费市场秩序违规违约现象专项整治行动。截至11月，累计排查企业591家，发现违法线索27条，督促整改22家，行政约谈38家，立案查处19件，行政处罚5.2万元。重点做好预付式消费领域信访调解。截至11月，共协调处理预付式消费领域信访纠纷1508件，超去年全年投诉量65.2%。

二是严守安全生产底线。切实做好市安委会巡查组对我局近三年安全生产和消防安全的巡查整改工作。截至目前，发现的4项9个问题已全部完成整改。始终突出亚运会召开、法定节假日等重要时间节点，扎实做好沿街店铺消防安全百日攻坚、商贸领域燃气安全专项整治等工作。截至11月，共计完成沿街店铺检查8146家次，发现问题11432个，完成整改8147个。充分发挥商贸行业安全专委办作用，分析、部署、解决商贸行业安全生产问题。截至11月，共计抽查企业958家次，发现问题1116个，完成整改1100个。加强二手车和报废企业行业监管，截至11月，共计成交二手车23801辆，实现成交额10.62亿元，完成报废回收车辆3343辆。

三是强化再生资源监管。有序推进市-镇-村（社区）三级回收体系建设。截至11月，市级分拣中心项目地块正报国土空间规划审批，6个乡镇已完成镇级分拣中心建设并正常运营，设置村级回收站点480个，实际覆盖率达100%。联合市财政局出台《2023年度余姚市两网融合资源回收工作考核办法》，推动全市再生资源回收网络体系规范化运行。截至11月，全市低价值可回收物13687.78吨，已完成考核目标的116.51%；“两网融合”可回收物20555.53吨（不包含废旧家电2695件）。做好“我要换糖余姚站”微信公众号线上平台服务商招标工作。截至11月，“我要换糖余姚站”接到市民订单1680条，上门回收量9266吨。牵头制定《余姚市再生资源行业专项整治行动工作方案》，全面规范整顿各类回收站点。截至11月，累计排查回收企业347家，发现隐患家数177家，完成整改151家，依法取缔13家无证经营回收站（点）。

三、2024年工作计划

今年来，我局部分数据提升明显，如社会消费品零售总额增速和零售业销售额增速均从去年宁波第10，上升至目前的宁波第3。但受错综复杂的国外形势影响，外贸数据回升压力依然较大，工业发展受限同步导致批发销售难以提升。2024年，市商务局将继续畅通国内国际两个大局，扎实推进高质量发展，厚积薄发产业升级，构建商务工作新局面。

（一）以“境内境外”两手发力促进内外贸循环贯通。

一要开拓市场保订单份额。稳住欧、美、日等传统市场，加快拓展RCEP市场，新增一批RCEP国家展会进入重点展会目录，用足用好原产地累积规则、关税减让等措施，强化商务活动出入境需求保障。加快发展外贸新业态新模式，通过独立站、海外仓等平台，整合碎片化订单，拓宽订单获取渠道。同步建立一套包括业务培训、形势分析、政策解读等在内的国际贸易风险应对体系，为拓市企业保驾护航。

二要引育主体促贸易回流。扎实推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，加快实施新一轮外贸主体培育行动，推动外贸企业、货物、数据“三回流”行动，支持引导总部在余姚的跨国公司将研发、采购等高附加值环节留在余姚，招引工贸一体企业的采购总部或进出口公司入驻余姚，做大外贸基本盘。

三要深入推动内外贸一体化。积极培育壮大内外贸一体化企业主体，支持企业加强自有品牌建设，培育提升一批“新国货”。鼓励外贸企业培育自有品牌，加强与市内乃至国内品牌商、商贸企业、电商平台等合作，如在家家福小程序中开通我市外贸产品销售专区等，拓展内销渠道。引导支持企业加快数字化发展，提升品牌营销、渠道网络等能力，进一步打通国内外市场和交易各环节。

（二）以“线上线下”双轮驱动释放新型消费潜力。

一要加大引育市场新主体。持续加大商贸企业招引力度，特别是强化在外商贸企业回归力度，探索推进姚商总部企业引育工作。特别是针对限上餐饮基本盘小的现状，力争引进大型餐饮连锁企业1家。建立重点企业联系制度，做好常态化跟踪和精准化指导。通过非独立法人转独立法人、二三产分离、企业连锁发展等方式做好小升规工作，鼓励商贸企业做大做强。

二要推动消费场景新提升。着力优化城市商圈布局，围绕“夜经济”主题，打造新城之光、文山有味、月洒胜山等一批具有余姚特色的夜间经济集聚区。充分发挥华联等大型商场主力军作用，统筹引进国际和国内知名品牌。同步引导三大商业综合体发展个性化、多样化的消费业态，通过打造自主品牌、定制商品等方式，促进商业差异化发展。

三要积极创新消费新模式。推动线上线下消费深度融合，引导零售业向体验式、社交化、数字化转型，鼓励发展智慧零售、跨界零售、社交电商、直播带货等新业态，支持线上大型电商平台与线下实体商圈、商街开展合作，充分释放消费潜力。

（三）以“政企合作”双向并行打造电商发展生态。

一要发挥政策实效。用好电商新政，推动9710和9610、9810业务稳定均衡发展，打造以小家电、户外用品为特色的跨境电商出口商品体系。开展店开全球、品牌出海等行动，加快培育一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商企业，引导电商企业合规经营。

二要丰富电商载体。以省级家用电器改革试点产业基地建设为契机，推进具有余姚辨识度的电商产业园建设，集聚孵化一批新电商龙头企业。加强电商产业园跨境服务资源整合，发挥其对余姚中小企业的辐射力，通过开展各类跨境电商招商服务活动，进一步引导传统外贸企业开展跨境电商业务。

三要加强电商赋能。发挥同阿里巴巴、亚马逊等国内外电商大平台合作的优势，积极导入杭州、上海等地优质电商生态链资源。聚焦电商要素，依托数智生活直播基地开展招商、论坛、沙龙等活动，用好与浙江纺织服装职业技术学院达成的人才战略协议，培育多层次电子商务人才。

余姚市商务局

2023年12月14日