机关各办（所、线）、各行政村：

根据《余姚市森林防灭火指挥部办公室等9部门关于联合组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》文件（余森防指办〔2023〕10号）要求，结合我镇实际，决定联合组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。现就有关事项通知如下：

—、行动目标和行动要求

严格按照《浙江省森林防灭火指挥部办公室等7部门关于联合组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》文件（浙森防办〔2023〕6号）要求，坚持“压实责任, 协调配合；依法治火，防治结合；问题导向，高质高效；标本兼治，务求实效”的工作原则。坚持把预防工作放在首位，牢固树立风险意识和底线思维，从源头上防范化解森林火灾风险；深入开展森林火灾隐患排查治理，健全台账管理体系；加大执法力度, 特别是林缘焚烧秸秆、落叶等行为执法力度，形成合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力“防未防危防违”；坚决遏制人为原因引发森林火灾多发态势，严防较大森林火灾，避免人员伤亡事 故，全力维护人民群众生命财产安全、生态安全和社会和谐稳定, 为加快建设现代化美好活力“最名邑”市、成功举办亚运盛会创造良好安全环境。

二、行动内容和分工

（一）行动内容

1.森林火灾隐患排查整治。根据《森林火灾隐患评价标准（LY/T2245-2014）重点抓好“责任落实、火源管理（含火情早期处理）、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面隐患”六个内容，并明确整改责任、时限和目标，建立隐患排查整治台账。突出对旅游景区，文物文化保护单位、重要目标设施以及城市面山、村林密接高位部位的隐患排查，完整准确填报森林防灭火重要目标风险隐患台账,做到一目标一台账。

2.查处违规用火行为。包括“违规农事用火、违规祭祀用火、违规生产性用火、其他违规用火”四个方面内容，基于牟山镇实际情况，加大违规农事用火行为打击力度，重点强化林缘、林内焚烧秸秆、落叶等行为查处力度。

（二）分工

森林防灭火专班：负责统筹协调全镇森林防灭火工作，组织开展野外火源专项整治行动，监督森林防灭火指挥部成员办线履职情况。

农业农村办：根据市自然资源和规划局指示，履行森林防火工作行业管理责任；统筹救援力量建设，组建扑火队伍；组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作；组织指导和开展森林防火巡护、火源管理、火灾隐患排查、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查；开展森林防火顽疾专项调研；强化风险普查评估区划成果运用；依法查处林区野外违规用火行为。根据市农业农村局指示，加强农业农村森林防火宣传教育，推进农作物秸秆综合利用，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、化工原料化、食用菌基料化等综合利用。协助做好农田周边开设防火隔离带等工作。

牟山派出所：协助市公安局火案侦破工作，协同做好森林防灭火相关工作，配合开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等；落实“一林一警”工作制度。

社会事务办：严管公墓区祭祀用火行为，加强祭祀防火宣传，倡导文明祭扫；配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险和公墓开设防火隔离带等工作。

第三环保所：在日常管理中发现违法焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令当事人改正；将需要立案查处案件的证据线索移送综合行政执法队。

应急消防管理所：协助市应急管理局对一般森林火灾应急处置工作。

综合执法队：依据《大气污染防治法》、《浙江省大气污染 防治条例》等法律法规，开展露天焚烧秸秆、落叶以及风景名胜区、自然保护地等相关综合执法事项。依法对林区野外违规用火行为作出行政处罚。

各涉林村：负责做好所辖范围内林区的日常巡查工作；开展 防灭火知识宣传，重点做好林区人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展林区人员转移演练；协助做好灾情统计和救济救助工作。

三、行动方式和行动时间

（一）行动方式

结合我镇防灭火工作实际，制定行动具体方案。组织联合督导组，按照“四不两直”的方式，对各地开展情况不定期进行督查活动。镇森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作专班将按照上级相关要求，开展隐患排查、整治督查等工作。

（二）行动时间

1. 6月15日一6月30日，制定行动方案，成立专项行动工作专班（附件1），谋划森林防火顽疾专项调研提纲，开展对森林防灭火重要目标进行梳理，做到一目标一台账，摸清行政地理、主要负责人、防灭火机构和队伍、物资储备现状、防火道、 隔离带等基础设施、可燃物清理等有关情况。在镇各办线间建 立起联宣、联建、联查、联治、联动等“五联”防灭火工作沟通 协调机制，形成协同推进工作合力。

2.7月1日一8月31日，将开展全覆盖、不留盲区开展隐患排查工作，建立隐患排查台账，对照《森林防火整治清单督查表》边排查边整治，动态更新隐患排查台账清单，适时部署开展回头看，实行隐患挂账销号制，确保隐患整改到位。对森林防灭火重要目标风险隐患排查整治中难啃的“硬骨头”，根据市森防指办指示按照“谁管理、谁负责”的原则开展集中攻坚整治。特别是对四边（公路边、铁路边、河边、山边）涉林区域作为整治重点，力争亚运会期间“不起火、不冒烟”。同时，加强对林区和全年禁火区内违规用火行为的打击力度。开展森林防火顽疾专项调研，深入分析森林防火共性问题和突出隐患，在基层走访和检查过程中深挖背后的深层次矛盾和原因，形成有针对性、有启示性的调研报告，制定除治步骤，长期推进。

3.9月1日一10月31日，根据市森防指办指示，重点针对重要目标风险隐患排查，林缘农事用火行为开展一次全市范围内的隐患及违规用火行为整治督查行动。抓好查处违规用火案件、隐患排查整治案例的专项宣传教育活动，采用张贴海报、公众号推送、宣传进文化礼堂、大屏幕滚动播放、以案说法等形式，大力宣传森林防火法律法规和安全常识。

4.11月1日一12月15日，开展新一轮森林防火期工作，针对先期掌握的隐患治理情况，森林防火顽疾专项调研情况，再进行一次彻底、全面的督查检查回头看，重点掌握隐患治理成效。建立健全防范化解重大安全生产风险的系统性、机制性治理体系，侧重长效，及时总结，补齐短板，夯实根基，不断提升治理 能力和水平。      

牟山镇人民政府

2023年6月30日