| 编号：1802148 | | 会议名称 | 市人大十八届二次会议 | 登记时间 | 2023-01-16 | 状态 | 大会期间 | | 案号 | 148 | 案别 | 建议 | 类别 | 九、其他 | | 性质 | 多年重复 | 代表团 | 朗霞街道 | | 领衔人 | 沈志华 | 附议人 | | | 案由 | 关于促进我市模具产业转型升级的建议 | | 内容建议及办法 | 模具制造是余姚特色优势产业，为此余姚被中国模具工业协会、国家科技部命名为“中国（余姚）模具制造基地”和“国家火炬计划宁波余姚模具特色产业基地”。位于余姚城北的中国轻工（余姚）模具城是国内第一家模具工业园区，从1996年开发集聚至今已27年，规划总面积2.8平方公里，落户企业1130家，年可产模具10万副，不但创造了余姚“模具王国”曾经的辉煌，也承载着余姚模具水平这一光荣而艰巨的使命担当。
近些年，随着国内外模具产业快速发展，特别是黄岩、宁海、昆山等周边地区模具产业的迅速崛起，对余姚模具产业发展形成了严峻挑战。相比这些后起之秀，余姚模具在发展空间、发展环境、规模总量、产业层次等方面都已存在明显差距。作为余姚模具产业集聚的中国轻工（余姚）模具城，早几年就已遭遇到了瓶颈，发展后劲明显不足。
一、面临的矛盾与挑战
1.受当初时代局限，与后起之秀相比，轻工模具城的规划起点、定位标准已显落伍。当前模具产业发展已发生变革：一是已由过去专攻单一模具的“商品模”模式进化为“产品为主，模具为辅”的“模具+产品”模式，产业发展日趋多元化；二是随着模具深加工、产品高附加值的发展，对综合配套的制造装备、技术软件、专业人才的要求也越来越高，变革发展的节奏也越来越快。现有轻工模具城地处中心城区，受土地要素、空间布局、“前店后厂”、“低小散”作坊模式等限制，已很难跟上现代模具产业发展的步伐，也难以满足新型数字智能制造等龙头企业扩产的需要，更无法吸引优质项目招引落地。反倒是小型化、低端化的家庭作坊越来越多。极大程度上扼制了模具城自身功能提升，影响了余姚模具产业发展。相比之下，宁海依托“小企业入城（模具城），大企业入园（模具产业园）”的模式推动了产业集聚发展，宁波模具产业园与近百家企业签订正式入驻协议，成为全国唯一一个以“模具产业”为主导产业的试点单位。黄岩相继建成智能模具小镇、中国（黄岩）模具博览中心等产业平台，构建起了完备的产业生态。
2.随着城市更新加速，轻工模具城四面围城，已与周边高品质宜居环境不相协调。经过二十七年发展，尤其是近几年余姚城区北部的面貌日新月异。以轻工模具城为中心，其东，隔中山路、东江与城东新城相望；其西，隔新建北路与众安银泰城相邻；其南，即中山家园--新建小学--子陵中学等成熟社区；其北，接北环东路濒临“高铁云城”。轻工模具城正好四面被围，国家级重点项目、未来智慧新城、健康生活森林社区、中国云城总部基地等近在咫尺，使得轻工模具城早期的定位与新时代的发展脱轨，已然不适应城市整体规划发展。加之轻工模具城内部的传统产业竞争力下滑、“低小散”企业现象突出、产业层次较低等短板，发展后劲明显不足。甚至由于配套不足，低端经营，出现了加工、仓储、住宿“三合一”，脏、乱、差，交通拥堵，存在较大的消防安全隐患。正是这些客观存在的问题，倒逼我们腾笼换鸟、转型升级。
二、发展的机遇与尝试
模具应用领域的不断扩大，注定了模具产业拥有广阔的发展空间。模具是当之无愧的工业之母，是振兴实体经济的龙头。随着长三角一体化上升为国家战略，浙江大湾区和宁波前湾新区建设加速推进，余姚模具产业在拥抱大湾区、打造大产业、推进大统筹方面大有可为。模具作为余姚特色优势产业，不仅不能任其没落，更要走“转型升级、产城融合”的道路，扩大招引投资，加大创新拉动，实现“二次崛起”。
至于轻工模具城地块，则应大力开展“退二进三”或拆旧建新、“腾笼换鸟”，实现产业迁移和城市有机更新。地处朗霞的国际模具城项目已经率先跨出了产业迁移的第一步，目前虽然中途搁置，没有实现预期目标，但其战略方向没有错，规划布局的意义重大：一是姚北新城已列为“前湾新区拓展区”和“宁波甬西科创走廊空间规划”（宁波市政府重点推动项目）的核心区，区位优势和政策支持的前景不可估量；二是随着姚北片区道路建设的推进，朗霞周边S8慈余高速公路开通，余慈互通的连接，大大缩短了中心城区与姚北新城的时空距离，姚北新城的整体区域功能得到极大提升；三是姚北新城开发建设相对成熟，有别于居民区密集的中心城区，既有工业制造所需要保障的环境配套优势，又具有交通方便周边生活设施齐全的工作便利，其功能承载性已大大增强，完全可以吸纳新型智能制造模具企业，打造数字智能制造创新型产业链。
三、提供的对策与建议
（详见附件） | | | 主办单位 | 市经济和信息化局 | 面商次数 | 3 | | 答复内容 | 关于市人大十八届二次会议第148号建议的答复(20230526111226).pdf | | | 面商人 | 单位负责人 | | 办理协商形式 | 电话,登门走访 | | 采纳情况 | 采纳 | 对建议
答复工作 | 满意 | 对建议
办理措施 | 满意 | | 反馈意见 | 上级部门对议案申请基本落实，本人对议案办理比较满意。 |
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