各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

为进一步完善公益性岗位开发管理工作，充分发挥公益性岗位在安置就业困难人员中的独特作用，精准帮扶就业困难人员实现就业，根据《关于规范公益性岗位开发管理的指导意见》（甬劳社就〔2008〕169号）、《关于印发进一步加强稳就业工作实施意见的通知》（余政办发〔2020〕93号）等文件精神，结合我市实际，现就做好2023年度公益性岗位开发管理工作通知如下：

一、岗位范围、安置对象和补贴标准

（一）公益性岗位

公益性岗位是指由政府补贴、各类用人单位开发、并经市人

力资源和社会保障部门核定的，用于托底安置就业困难人员就业

的辅助性、非营利性社会管理和公共服务岗位。

（二）岗位安置对象

公益性岗位安置对象为：具有我市户籍、在法定劳动年龄段内、有劳动能力和就业愿望，因身体状况、技能水平、家庭因素等原因难以实现就业的就业困难人员。主要包括：

1、距法定退休年龄不足5年（含）且登记失业满6个月的失业人员； 2、低保家庭中登记失业人员。

（三）补贴政策

经市人力社保部门认定的公益性岗位安置就业困难人员的，给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位补贴额度按我市最低工资标准的108%确定，社会保险补贴按单位应缴纳的基本养老保险、基本医疗（生育）保险、失业保险、工伤保险费的最低标准之和确定，个人应缴部分由个人负担，从工资中扣除。补贴根据核定的实际上岗从业人数核拨，补贴月份以招用时间与社会保险缴费相对应的月份确定。公益性岗位补贴专款专用，不得挪作他用。

二、开发任务

公益性岗位开发管理遵循“科学设置、适度控制、动态监管”原则，根据我市重点群体就业帮扶工作目标，结合社会管理和公共服务需要、就业困难人员数量和就业补助资金承受能力等实际情况，确定2023年度全市公益性岗位开发目标控制在362个以内（附件1）。

三、开发管理

（一）申请开发。申请开发公益性岗位的用人单位于2022年12月16日前向所辖乡镇（街道）（基层公共就业服务机构，下同）报送《余姚市开发公益性岗位申请表》（附件2），由乡镇（街道）汇总后填写《余姚市公益性岗位开发汇总表》（附件3）在12月26日前报市就业管理服务中心。

（二）公开招聘。通过公益性岗位开发申请的用人单位面向社会招用就业困难人员，坚持“公开、公正、公平”原则。

（三）录用公示。用人单位对拟录用就业困难人员，经公示7个工作日无异议的，将《余姚市公益性岗位安置申请表》（附件4）报所辖乡镇（街道），由乡镇（街道）汇总后填写《余姚市公益性岗位安置就业困难人员备案表》（附件5）及时报市就业管理服务中心。

（四）用工管理。用人单位应及时与招录人员签订劳动合同，办理参保手续，按照劳动法律法规和宁波的文件精神进行规范管理。各乡镇（街道）负责公益性岗位的认定、开发、管理、考核等工作，用人单位负责公益性岗位开发管理的具体实施。

（五）退出机制。健全公益性岗位就业人员正常退出机制，对因政策享受期限届满、解除或终止劳动合同等情形退出公益性岗位的，应及时核实，停发其岗位补贴和社会保险补贴。出现下述情况的应退出公益性岗位：

1、服务人员已到达法定退休年龄的，或已办理退休的；

2、被证明不符合录用条件或不能胜任工作的；

3、严重违反规章制度或劳动纪律的；

4、连续或累计病假、事假、旷工超过有关规定期限的；

5、严重失职、营私舞弊以及对社区、居民公共利益造成重大损失的；

6、违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响，不适宜继续从事此项工作的；

7、擅自离岗或调换岗位，经指出后不服从管理的；

8、因不可抗力致使协议无法履行的；

9、被追究刑事责任的；

10、上述规定外其他应予解除或自动终止协议的情况。

（六）补贴申请。补贴每半年申报一次，上半年申报时间为7月15至30日、下半年申报时间为次年1月15至30日，申报时用人单位向所辖乡镇（街道）提交以下材料：

1、《余姚市公益性岗位补贴申请表》（附件6）；

2、资金拨付单位开户许可证；

3、录用人员身份证复印件。

各乡镇（街道）初审后填写《余姚市公益性岗位补贴申报汇总表》（附件7）报市就业管理服务中心审核，经市人力社保局审批同意后将资金拨付至实际用人单位。

四、相关要求

公益性岗位按照“谁用人、谁管理、谁组织、谁负责”的原则安置录用人员，避免福利化倾向，各地要高度重视就业困难人员就业工作，根据本辖地就业困难人员实际情况积极开发公益性岗位，妥善安置就业困难人员。各乡镇（街道）每半年对本辖区内公益性岗位开发管理情况进行一次全面检查，具体检查招聘管理、岗位职责落实、从业人员考核、工资待遇落实等情况；市人力社保部门定期对公益性岗位开发进行检查，重点检查安置对象是否符合规定、认定程序是否规范、申报资料是否齐全、补贴资金是否到位等，对于弄虚作假、违反政策的行为取消其申报资格并追回已发放的资金，情节严重的移交有关部门按规定进行严肃处理。本通知自发文之日起实施。

附件：1、2023年度余姚市公益性岗位开发任务分配表；

2、余姚市公益性岗位开发申请表；

3、余姚市公益性岗位开发汇总表；

4、余姚市公益性岗位安置申请表；

5、余姚市公益性岗位安置就业困难人员备案表；

6、余姚市公益性岗位补贴申请表；

7、余姚市公益性岗位补贴申报汇总表。

余姚市人力资源和社会保障局       余姚市财政局       

                                    2022年12月7日

附件1：

2023年度余姚市公益性岗位开发任务分配表

附件2：

余姚市公益性岗位开发申请表

备注：此表一式两份，用人单位填写后，由乡镇（街道）和用人单位各留存一份。

附件3：

余姚市公益性岗位开发汇总表

乡镇（街道）（盖章）：                                    单位：人  

备注：本表一式两份，乡镇（街道）汇总后，由市就业管理服务中心及填报单位各留存一份。

填报人：               联系电话：               填报日期：

附件4：

余姚市公益性岗位安置申请表

注：本表一式两份，用人单位填写后，由乡镇（街道）及用人单位各留存一份。

附件5：

填报人：          乡镇（街道）经办人：            市就业中心初审：            复审：