各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取河南安阳“11.21”、新疆乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，切实做好冬春节消防安全工作，坚决防范和遏制亡人和有影响火灾事故发生。根据《余姚市消防安全委员会关于印发〈余姚市消防安全集中攻坚行动方案〉的通知》要求，结合本地实际，制定了《马渚镇消防安全集中攻坚行动方案》，现印发给你们，请各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位认真组织实施，抓好贯彻落实。

马渚镇人民政府

2022年12月26日

马渚镇消防安全集中攻坚行动方案

为全面深入贯彻余姚市委市政府关于进一步加强冬春季节火灾防控工作决策部署，深化全镇消防安全“百日攻坚”整治行动，进一步查找问题短板、研究工作举措、压实安全责任，推动全镇上下把消防安全摆到更加突出位置，始终保持如履薄冰的高度警觉，切实维护人民群众生命财产安全，维护全镇火灾形势持续稳定。经镇党委政府研究，决定从即日起至2023年3月底，在全镇开展消防安全集中攻坚行动。特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，以“防大火、控小火、遏亡人、保安全”为目标，针对火灾易发多发重点领域、重点场所和重点环节，深化消防安全责任制落实、重点领域排查整治、基层防控能力建设、消防安全宣传教育培训，坚决遏制较大亡人火灾事故发生、坚决防范一般亡人火灾和有影响火灾事故发生。

二、重点任务

（一）深化消防安全责任制落实

1.压紧压实党政领导消防安全责任。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要进一步明确和压实消防安全责任，定期研究解决消防难题，分管领导要定期检查分管条线消防安全工作。常态开展风险研判、督导通报、挂牌督办、约谈警示等工作。严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。

2.强化行业部门消防安全监管责任。各分管办线要将消防安全纳入日常管理、检查督办、考核评比等年度重点工作内容，针对本行业重点领域开展消防安全专项治理，定期会商研究本行业领域联合执法等工作。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁靠近谁负责”的原则，主动开展所属行业新业态消防监管。

3.推动单位落实消防安全主体责任。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要督促本行业、本辖区单位定期开展消防安全评估、维护保养消防设施、检测电气线路、开展应急演练，落实“三自主两公开一承诺”制度。确保工业企业、危化品企业、商业综合体、电影院、社会办医疗机构以及消防安全重点单位全覆盖注册运用“单位消防安全风险管控平台”（http://59.202.53.38/ypgk/login），加强日常消防安全管理、隐患自查自改、消防安全培训，提升单位自主管理水平。

（二）深化重点领域排查整治。

4.紧盯易造成“小火亡人”的场所。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要深刻吸取宁海西店“8.11”火灾事故教训，切实开展经营性自建房、居住出租房、沿街店铺等场所的自查排查，重点整治违规住人、违规用火用电取暖、外窗门窗安装防盗窗等突出问题。全国两会开幕前，完成全面排查，建立工作台账，分级分类完成整改、销案，实现动态清零。要结合政府民生实事、老旧建筑改造等年度重点工程项目，将防火分隔、电气线路、消防设施改造纳入工程内容，有效改善场所消防安全条件。

5.紧盯易造成“大火巨灾”的场所。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要在前期消防安全“百日攻坚”整治行动基础上，深刻吸取湖南长沙电信大楼火灾、江苏南京金盛百货商场火灾、河南安阳凯信达商贸有限公司、江苏徐州经开区新建厂房火灾等事故教训，持续推进危化企业、高层建筑、大型商业综合体、工业企业等重点场所的专项治理。严格落实工业企业火灾隐患整治“九条刚性措施”“八个一律”要求，对影响消防安全违法建筑，实现存量违建“应拆尽拆”，新增违建“露头就打”，拆后复建“顶格处理”。2023年1月底前，要对高层建筑以及同一建筑容纳30人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍开展一次“起底式”火灾隐患排查整治行动，确保“底数清、隐患明”。要充分研判当前可能存在的建设项目抢进度赶工期、生产经营企业超负荷生产、人员密集场所迎来客流高峰等风险隐患，采取有效措施落实管控。

6.紧盯易造成“有影响火灾”的行为。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要强化“着火源”和“可燃物”管控治理，坚决整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、私拉乱接电线、违规分隔等火灾隐患，严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规改变厂房内部使用性质、电动自行车违规停放充电等行为。要有效管控公共区域堆放易燃可燃物品等风险隐患，持续发动基层力量强化排查，对违法违规行为依法查处；对不安全、不规范的行为进行劝导、督改。

7.紧盯易造成“生命通道”不畅的行为。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”,紧盯餐饮、住宿、医疗、养老、出租房等经营性场所外窗安装防盗网(未开口)和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。要针对定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。对高层建筑、老旧小区消防车通道被占用、设置障碍物等行为进行集中治理，开展联合执法、“非接触”执法，实施综合监管，确保消防车通道畅通。

8.紧盯“重点保卫”的特殊时段。元旦、春节前，要组织对节庆活动和仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。全国两会、省“两会”、市“两会”等重大活动期间，各部门、各乡镇（街道）要加强安全防范，加大社会面火灾防控力度。

（三）深化基层防控能力建设。

9.强化镇街消防工作组织建设。2023年3月底前，建立完善符合实际的乡镇消防工作站，并根据经济发展水平、产业结构特点、灾害风险等实际情况，配齐配强消防工作人员数量，并至少配备2名取得行政执法资格的工作人员。

10.强化消防网格管理体系。依托镇街“基层治理四平台”,进一步明确网格员消防安全巡查、发现、报告、反馈等职责，完善消防风险闭环管控、上报重大隐患或有其他突出贡献奖励等机制，努力实现“一般风险隐患不出网格”。

11.强化数字化管控手段运用。要加强消防远程监控、物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，在老弱病残、外来务工等弱势群体居住建筑推广安装互联式感烟报警器等物联网感知设备，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。

（四）深化消防安全教育培训。

12.培育消防安全明白人。2022年12月31日前，消防救援机构要采取集中授课、跟班作业等方式，对行业主管部门、乡镇（街道）消防工作站和公安派出所的消防工作负责人开展一次全员培训，培育一批消防安全“明白人”。2023年1月15日前，逐级开展消防业务培训工作，通过分类、分批方式，对重点场所负责人、管理人，村(社)工作人员、网格员等基层治理末梢开展大培训，提升发现消防安全隐患的能力。

13.发布消防安全提示信息。在本级网站和新媒体平台开设消防安全集中攻坚行动专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。在元旦、春节、元宵节、“两会”等重要节日和重要节点，根据辖区火灾形势分析，适时发布相关警示提示信息。

14.开设火灾隐患曝光专栏。要紧盯“小火亡人”多发场所、重大火灾隐患单位(区域)和各类重点场所，协调媒体每月开展曝光活动。要积极发动并鼓励群众通过“浙里办”的“隐患随手拍”平台举报火灾隐患和消防违法行为。要抓住各类时机开展宣传教育警示，火灾事故发生时要开展周边区域实时警示；事故发生后及时组织相关行业、单位和人员观看冬春季重特大火灾和有影响的火灾案例警示片。

15.拓展宣传教育培训阵地。要深入开展消防安全宣传“五进”工作，推广使用“全民消防安全学习云平台”,指导社会单位落实消防安全“三提示”和员工“一懂三会”要求，督促行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。要积极发动基层网格力量和消防志愿者，深入社区和居(村)民家庭，广泛宣传“三清三关”、安全用火用电、电动车规范停放和充电、燃放烟花爆竹等消防安全常识。

三、工作步骤

消防安全集中攻坚行动从即日起至2023年3月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2022年12月20日前）。结合实际，制定实施方案，完成消防安全集中攻坚行动动员部署。全面开展消防安全大培训，提高基层排查人员消防业务水平。

（二）排查整治阶段（2022年12月21日至2023年全国两会闭幕前）。按照工作目标，明确责任，组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查，建立工作台账，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，对排查发现的问题隐患，分级分类推进整改。

（三）总结提高阶段（2023年全国两会闭幕后至2023年3月底前）。对本地辖区消防安全集中攻坚行动进行自查自评，总结做法、提炼经验，健全完善长效机制。

四、工作措施

（一）强化组织领导。主要领导承担消防领域牵头协调、统筹督查的责任。

(二)强化执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，要用足用好执法手段，依法从严查处。要健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成工作合力。各办线、公安派出所要加大消防领域执法打击力度。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。

(三)强化约谈提醒。将定期实行火灾风险预警提示，对火警量大的村（社区）或行业领域将给予及时预警提醒。强化分级分类约谈警示，由行业部门约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业，由消防救援机构约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。

(四)强化督导问责。根据不同阶段重点确定工作内容，成立专项检查组，采取“四不两直”的方式开展督导检查，督导检查发现问题隐患，第一时间交办行业监管部门，督促立即整改；对工作不落实、措施不得力的，发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生亡人或有影响火灾事故的，组织开展延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。

(五)强化结果导向。各村（社区）、各办、线、所（中心）、各有关单位要以火灾总数、火灾亡人数等结果性指标为工作导向，参考本方案内容要求，结合辖区冬春火灾特点和产业结构特点，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，开展针对性的消防安全治理。2023年1月底前，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批重大火灾隐患，强化社会监督，推动隐患整改。

附件：马渚镇消防安全集中攻坚行动统计汇总表

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