政府工作报告

——2023年1月10日在梁弄镇第十八届人民代表大会第三次会议上

李  明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是本届政府工作的开局之年，也是我们高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇的重要一年。一年来，面对复杂的内外形势和严峻的风险挑战，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“余姚市建设更具影响力、更具美誉度、更具幸福感的现代化美好活力‘最名邑’”的重要部署，稳步推进重大工程、重大招商、重大创新、重大创建等工作，经济社会各项事业实现平稳较快发展。2022年，全镇实现农村经济总收入72.12亿元，其中：一产总收入2.75亿元，二产总收入47.78亿元，三产总收入21.59亿元；财政一般预算收入1.55亿元；农村居民人均可支配收入46125元。

——回顾过去一年，我们强谋划、促融合，产业奔富稳步提速

发展空间谋深谋细。完成23个项目174亩空间指标上图及“三区三线”调整优化工作，完成镇南地块控制性详细规划局部调整工作，启动17个村庄规划调研工作，制定3年经营性用地拟出让清单，利用原四明湖酒业、合力机械等闲置资源，补强旅游基础设施短板，全域土地综合整治工作通过宁波市级验收，入选省级全域土地综合整治“11350”精品工程。全域旅游扩面增效。配合开展浙江省第十一届运动休闲旅游节开幕式、China100越野赛等活动，启动“唤醒春天、欢乐夏季、品味秋韵、火红冬日”全时全季体育旅游文化品牌活动，推出红色寻根线、共富幸福线等6条旅游专线，基本完成四明山旅游集散中心（一期）、百公里登山步道等5个旅游配套项目，稳步推进红杉林景区化、全域美丽田园等3个农文旅融合项目，余姚梁弄大糕美食镇入选省 2022 年“百县千碗”美食镇，横坎头村成功创建宁波市首批乡村旅游共同富裕示范村，全年接待游客158万人次，实现旅游收入2.77亿元。产业能级挂挡提速。全面排摸闲置资产，更新招商手册，高南民宿、惟德养老项目一期等项目进入装修阶段，雷迪森广场酒店、家家福商业广场、蔚蓝智谷无土栽培基地等多个项目开始启动，四明山区域高效生态农业示范基地基本落地。高新企业培育成效明显，通过国家高新技术企业认证1家，引入总部经济1家，回迁灯具龙头企业1家，入库高新企业培育库5家，完成314家企业亩均效益评价核实工作，制定出台工贸经济奖励政策，13家企业14个项目获得奖励30万元，规上工业企业纳税销售额实现逆势增长。

——回顾过去一年，我们抓创新、促变革，创优致富步伐加快

美丽经济积极发展。横坎头田园综合体成功创建为第一批宁波市级田园综合体，超额完成“非粮化”整治4336亩，规模化流转土地2460亩，发包土地717亩，编制完成《花开梁弄“浙样红”全域美丽田园建设规划》《横岙片乡村振兴示范带发展规划》，成功创建宁波市绿色樱桃精品基地，新增宁波市级以上家庭示范农场3家、示范性青创农场1家，五桂村、后陈村被授予宁波市首批民宿产业集聚区，“余姚樱桃”国家农产品地理标志完成4户、270亩的首批授权。完成6个村集体经营性收入30万元以上消薄任务，11个村实现集体经营性经济收入超50万元目标。农村改革有效探索。梁弄共同富裕改革经验推荐上报中央改革办，基本完成各村存量资源排摸工作，稳步推动农村宅基地及住房确权登记工作，发放不动产权登记证书2790本。成功创建宁波市巾帼共富基地2个。成立梁弄镇农旅产业联盟，大力推进示范农庄创建工作，引导大溪农场、燎原果园等家庭农场规范化管理，借力初心农产品专业合作社、抖音直播等平台，实现线上农产品销售额超百万元。成立运营横坎头红锋共富联盟区域发展公司，因地制宜推进彝族表演、田园观光小火车、四明山耕等旅游新兴业态项目，农业附加值进一步提升。未来乡村争先创优。梁弄镇成功创建省级美丽乡村示范乡镇，四明之窗红诗路县域风貌样板区入选省第三批城乡风貌样板、宁波市乡村振兴示范带，横坎头村片区成功创建省级首批未来乡村、宁波市美丽乡村小集镇式中心村，雅贤村获评省美丽宜居示范村，甘宣村获评省特色精品村，汪巷村、横路村获评宁波市农房改建示范村，雅贤村、梁冯村、甘宣村获评宁波农房安居示范村，白水冲村获评宁波市新时代美丽乡村梳理式改造村。

——回顾过去一年，我们优布局、促联动，生态育富充分彰显

“甬有碧水”行动常抓不懈。全面完成饮用水二级保护区范围内工业企业关停收尾工作，及时处置巡查发现环保问题24个，配合市环保局跟踪处置问题41个，调解镇级环保纠纷75起。有序推进正蒙街南侧区块、横坎头村等5个污水纳管提升工程，湖东、东溪两个工业集聚区成功创建“余姚市污水零直排工业园区”。配合完成余姚市创建省级生态示范市工作，横坎头村创建成为宁波市生态文明教育基地，通过余姚市“无废乡村”现场验收。“生态治理”工作稳步推进。基本完成6个废弃矿山生态整治工程，池丘等4个山塘成功创建为省级美丽山塘，重点培育6家“肥药两制”改革试点主体，创建省级绿色家庭1户，“林长制”“田长制”工作不断完善，河长履职情况位居全市第一，完成氮磷生态拦截沟建设，四条镇级大溪水质明显改善。完成9家农场17项农产品的无公害换证工作，通过率达到100%。梁弄镇成功创建省级水美乡镇，美丽河湖片区、美丽山塘创建通过宁波市级验收。“城乡融合”文章做深做细。稳步推进革命老区奔小康样板镇项目、四明山生态发展项目、农田水利设施建设等工程，稳步推进梁弄规模化供水“应通尽通”工程建设，完成四明山路网提升、永建线拓宽、浒溪线至紫溪道路拓宽等“四好农村路”项目，完成S309荷梁线（一期）政策处理、正蒙街特色精品街区提升等工作，全面完成5座山塘水库、3条小流域治理，新建修复各类污水管道2.3公里，新增污水纳管426户，新增绿化面积0.58万平方米，修建登山健身越野步道117公里，改造提升道路17公里，新增绿道7.3公里，增加停车位512个，创建余姚市级美丽庭院示范户、精品户120户，莫家湖至大岭顶公路入选省首批“十大最美农村公路”。

——回顾过去一年，我们保平安、促和谐，优治促富成效显著

风险治理进一步深化。有效防御“轩岚诺”“梅花”等超强台风侵袭，助力工会、劳动监察化解工伤及欠薪纠纷12起，涉及金额120余万元，老村长调解工作室获评宁波市级优秀调解室。全镇342家企业纳入省工业企业安全在线系统，全面推进“筑安”“护航一号”“护航二号”等执法行动，高频开展“打击整治养老诈骗”“清洁家园一起来”“平安三率”宣传、防疫宣传等专项拉练行动，重新划分59个基层网格，建立“1+3+N”网格团队，完成各村（社）视联网会议系统安装调试工作，镇治安卡口列入公安“一网感知”项目。体系治理进一步完善。开展应急体系建设改革的试点工作，白水冲、汪巷、东溪等3个村获评省级气象防灾减灾标准村，我镇获评省级基层防汛体系建设单位。健全完善安委会“1+11”组织架构，设立53个安全生产职责岗，采取“线上+实地”“错时+日常”检查形式，搭建监督检查全覆盖网络。完成通用版数字驾驶舱建设，初步搭建包含红耀梁弄、共富梁弄、平安梁弄、五彩梁弄四大版块的特色版数字驾驶舱框架，逐步实现“一张网”事件互通。专项治理进一步落实。科学精准做好疫情防控，深入开展消防安全百日攻坚、“拆违治乱”“一扫七治”“除险保安”、租房屋安全隐患排查整治等工作，排查整改出租房、沿街店铺、道路交通等各类隐患1600余个，督导检查包保食品生产经营单位680余家，完成批而未供土地16宗67亩，耕地非法流出整治42宗96.8亩，拆除违法建筑5.35万平方米、各类棚户3100余平方米，制止40余处新建违法建筑5000平方米，整治清理非正规垃圾堆放点46处。我镇连续十四年获评宁波市平安乡镇，梁弄派出所荣获省级“枫桥式公安派出所”“全省优秀公安基层单位”，梁弄司法所荣获全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体。

——回顾过去一年，我们增福祉、促和谐，惠民共富不断提升

社会保障更为全面。针对下岗、失业、无业居民家庭、困难残疾人等弱势群体，发放各类民生保障资金共计1225万元，惠及3166余人。多次开展计生特殊家庭亲情关爱和青春期健康教育行动。村社民兵连部完成规范化建设、退役军人服务站实现全覆盖，镇退役军人服务站获评省百家红色退役军人服务站，高质量完成全年征兵工作。完成全镇80周岁以上老人居家养老、镇居家养老服务中心服务外包工作，送餐服务辐射到全镇范围，完成甬宁保投保10550人。本地户籍人员医保参保率达到99.93%，位居全市第一，养老保险达到99.28%。公共服务更为优质。完成45处定时定点垃圾房建设，开展镇域内155座公厕大排查大整治，小区生活垃圾分类工作在各级检查中多次位居绿榜，农村生活垃圾分类在余姚市级检查中位列前列。我镇荣获宁波市垃圾分类工作示范乡镇，高南、湖东、让贤、岭头等4个村获评省卫生村，梁弄菜场通过“五化”改造提升考核验收，成功创建宁波市标准型儿童之家2家。新乡贤聚力壮大正蒙教育基金，积极推进余姚革命老区共同富裕教育先行区建设，四明山红军小学荣获“宁波市5A级平安校园”，四明山红军小学、梁弄镇中成功创建“省健康教育银牌学校”，镇中诗词文化、镇小红色文化、幼儿园安吉游戏成为我镇响亮的教育品牌。政务工作更为高效。落实全面从严治党各项规定，推进工作清单化、闭环化落实，全面复盘防台工作，完善防汛防台应急预案，深入推进“最多跑一次”改革，全面开展基层办、掌上办、网上办，建立全程代办服务体系，快速受理各类线上业务519次，发放创业担保、失业补助金等各类补贴94余万元。“大综合执法一体化”改革取得阶段性成效。加大收储地块、厂房等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。全面推进政务公开，累计公开政府信息332次，完成7个重大项目“双预算”工作，成交公共资源交易项目87个，节约资金898万元。

与此同时，人事、统计、档案、保密等工作扎实推进，三防、民宗、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、计生协、老干部、老体协、慈善、红十字会等事业实现新发展。

各位代表，这一年来的成绩和荣誉凝聚了全镇上下奋力拼搏的心血和汗水，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，也离不开镇人大的关心支持，更离不开村（社）干部、全镇机关干部的共同努力。特别是，回望战“疫”的日日夜夜，天使白、志愿红、守护蓝、橄榄绿闻令而动，向险而行，你们主动放弃了温暖舒适，夜以继日做流调、守小门、打疫苗、编转运、做核酸，一同奋战在抗击疫情这个没有硝烟的战场，为梁弄百姓筑起了坚实的健康安全防线，一起书写着动人的梁弄篇章，更为梁弄争取了宝贵的经济社会发展时间。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向一直支持政府工作的全体人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是广大医务工作者、公安民警、村社工作者、民兵和志愿者，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要是经济下行压力依然较大，传统产业改造升级的内生动力还不足，产业平台的集聚度、优势产业的集中度不够高；山水文化资源尚未真正转为发展动力和竞争优势；重大平台项目开发和重大项目投入绩效还不够高，政府债务结构需要进一步优化，投融资平台实体化运作仍需加强；村级集体经营创收能力不强；基层治理、矛盾调处、安全生产、应急体系等社会建设领域治本机制需要进一步健全。同时，少数干部能力素质和变革思维还不完全匹配新时代发展要求，担当执行意识、克难攻坚能力都需要进一步提升。对此，我们将直面问题挑战，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作思路

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下的关键一年，也是习近平总书记给横坎头村全体党员重要回信的五周年，做好今年的政府各项工作意义重大。我们要在重大开局中抢占先机。牢牢抓住长三角一体化发展、宁波滨海大都市建设等重大战略机遇，对照市委市政府全领域推进“六个余姚”建设，积极奋进、主动作为，统筹优化配置空间规模、开发时序及要素保障，在新阶段新理念新格局中开启新征程。我们要在直面困难中真抓实干。当前，梁弄正处于深度调整期，也是大转型大建设的重要时期，重生态、稳经济、促发展、保民生各项工作任务繁重，政府过“紧日子”将成为常态，必须结合梁弄实际，充分发挥优势特色，全力推动产业转型升级、全域美丽融合发展、强村富民提质增效、社会治理智慧化等重点工作迈出新步伐、取得新突破。我们要在潜心发展中坚定信心。紧紧围绕打造中国式现代化老区样板的主题主线，找准余姚发展所需和梁弄所能的结合点，大力弘扬梁弄干部铁军精神，坚定信心、保持定力，以确定性工作应对不确定性形势，全面迎接新挑战、抢抓新机遇、开创新业绩。

根据镇党委十三届三次会议精神，今年的政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，一以贯之落实习近平总书记重要回信精神，坚决贯彻落实省委“两个先行”，宁波市委建设现代化滨海大都市及打造中国式现代化市域样板、余姚市委建设现代化美好活力“最名邑”及打造中国式现代化县域样板的决策部署，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，锚定高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇的总体目标定位，深入实施基层基础提升年和全域治理提升年“两年”行动，加快走出一条具有梁弄辨识度的中国式现代化的老区共同富裕之路，奋力推动高质量发展走在前列。

综合分析各方面因素，建议今年的全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇实现农村经济总收入75.72亿元，同比增长5%；财政一般预算收入1.9亿元，同比增长23%；农村居民人均可支配收入49350元，同比增长7%。

在确保完成上述目标的基础上，重点抓好以下4项民生实事项目（具体项目待大会票决确定）：

1.完成汪巷至青山连村道路路基工程；

2.实施梁弄镇全域治理提升项目；

3.完成泮山岙、马岙等山塘治理工程；

4.完成永建线景观提升工程；

5.完成环四明湖环境生态保护工程。

为实现上述目标，重点是抓好以下五方面工作：

（一）坚持由“要素驱动”走向“动能转换”，着力提升区域竞争优势

我们要做好“老窖池里酿新酒”的文章，突出规划战略引领，加快构筑定位清晰、功能互补、产城融合的区域发展新格局。

高质量修编空间规划。围绕“绿肺”“水缸”“大花园”的发展定位，科学完成全镇控规、四明湖省级湿地公园规划、村庄规划的修编工作，精确落地174亩空间发展指标，实现空间协同、产业协同、要素协同、功能协同。优化环湖区块生态走廊、全域美丽田园特色产业带、百里红诗路旅游文化带、横岙片美丽经济示范带、横坎头村未来乡村片区的产业结构和空间利用，借智借力加快深化二级保护区和准保护区内闲置厂房、“三改一拆”地块综合研究。强化各专项规划与上位规划的无缝衔接，深度融合四明山区域旅游发展三年行动计划，完善梁弄全域旅游接驳系统方案，借势借力补齐提升镇域功能短板。

高标准提升产业能级。立足饮用水源保护和土地空间集约节约利用，积极探索“飞地经济”发展模式，加快小微园区异地新建，推动实施传统产业智能升级革新计划，借助灯具行业国有混改公司，迭代升级梁弄灯具产业，加快灯具、消防器材等传统产业提质增效。积极研究低小散工业用地盘活方案，谋划沿湖区块的产业转型，多措并举引进文化创意、科技创新、总部经济等环境友好型业态，加快打造镇北滨水文创基地。召开年度招商大会，丰富招商手册内容，加大横路里宅等批而未供土地招商力度，推动商贸经济升级。协同推进环东岗山片区、浙东（四明山）唐诗之路等文旅产业发展项目。加速推进雷迪森广场酒店、惟德养老（二期）等招商项目早落地、早投产。

高效率推进强村富民。通过农村“三变”改革，加强涉农资金整合统筹，探索推进“一户一宅”政策，做大农村“产权超市”，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展农产品初加工、电子商务等农村家庭作坊产业。加快推进农合联服务社建设，积极谋划推进四明山区域高效生态农业示范基地项目、集体经济消薄项目，低收入农户精准帮扶项目，尽可能多设立公益性岗位，优先安排低收入农户、残疾人等弱势群体，提高低收入农户等困难家庭的工资性收入。积极推进“两进两回”行动，开展新一轮集体经营性收入持续提升行动，利用山区闲置土地、房屋等资源谋划农文旅融合项目，完善股份经济合作社资产管理、收益分配等制度，不断推动强村富民取得新成效。

（二）坚持拿“生态优势”换取“绿色发展”，争创美丽浙江梁弄样板

我们要秉持“好山好水富一方”的思路，夯实梁弄“绿色家底”，打通绿水青山就是金山银山转化通道，积极构建可持续发展的优美人居环境和务实民生基础的发展体系。

创建生态文明样板区。严格落实“千吨万人”以上饮用水源地整治工作，建立完善环保档案制度，摸清底数，主动出击，举一反三，强化“三线一单”监督管理，鼓励传统企业向绿色产业领域转型，抓细抓实“田长制”“河长制”“路长制”长效管理，推广“门前三包”制度，落实“两违”管控方案，完善农村宅基地审批监管机制，打造2条镇容秩序示范街，全力争取涉及四明湖支流、工业企业整治提升、环保设施提升等生态环保EOD项目，加速推进环湖截污等污水收集工程，积极推进小微水体、秸秆焚烧、三改一拆等专项整治工作，推广实施生态拦截沟、农业面源污染治理等绿色防控工作，科学谋划水利设施项目，推进拓疏清淤、生态护岸等整治工作，形成生态、自然和充满活力的沿湖沿溪沿路生态景观带。

创建融合发展试验区。以“美丽田园+效益农业”为发展方向，整合镇平台公司、村集体、专业运营平台成立梁弄镇强村富民公司，加快推进“非农化”“非粮化”整治区域的全域美丽田园建设。扩大樱桃国家地理标志的影响力，精耕细作宁波市绿色精品基地，打响梁弄优质生态农业品牌。着力引进会展农业、农俗体验、休闲农业等乡村经济新业态。围绕省运动休闲乡镇、省摄影乡镇创建，制定2023年旅游体育节庆活动方案，配合办好四明山自行车骑游大会、百公里山地挑战赛等赛事活动，积极探索“公园绿地+体育”“露营+体育”等模式，因地制宜开发闲置旧厂房、仓储用房等闲置空间建设体育公园，加快推进小镇客厅布局布展等各项工作，完成四明湖酒业停车场、环四明湖游步道、田园美丽廊道等项目建设，完善梁弄旅游标识系统，不断促进农旅、文旅、学旅、体旅的多旅融合。

创建全域美丽示范区。持续推进样板镇建设、四明山旅游度假区建设、四明山区域生态发展项目、美丽河湖建设等重点工程。完成古镇红色旧址风貌片区建设，整合串联关键节点，打造古镇文化产业带。完成环四明湖生态保护项目，打造环湖生态湿地保护带。整合“一环十线”、双富样板村、宁波农房改建示范村等创建项目，谋划开展村级全域土地综合整治，集约建设资金推进美丽村庄、美丽庭院、美丽田园等美丽单元建设，利用主要旅游线路附近、村庄内部的闲置地块，打造集游憩绿地、停车等功能于一体的口袋公园。加速推进美丽廊道建设，力促汪巷至青山道路、雅贤至明湖游步道、余梁线沿线品质提升等项目提速快进，构建一个能串联梁弄72峰、多个农场及景区的立体式慢行系统。     

（三）坚持从“基层网格”转向“全科网格”，积极构筑多元共治格局

我们要有“众人划桨开大船”的理念，坚持协同高效、共建共享原则，构建完善自治、法治、德治、智治相融合的乡村治理体系，用“一张网”兜起百姓大小事。

完善全科网格体系。深入推进“阿拉一起来”治理模式，结合前哨支部、“联六包六”等党建载体，完善全科网格建设方案，统筹网格内党建引领、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、文明城市创建等工作，推进“多网合一、一网运行”，科学制定专职网格员工作职责清单和网格服务管理事项清单“两张清单”，推动专职网格员“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格”。聚焦运转规范化，采取首问负责、分级处理、限时办结模式，形成事件办理网格内循环、村社自循环、镇村双循环、镇级大循环“四级循环”机制。

守住重大风险底线。积极创建国家级“枫桥式公安派出所”，大力推动除险保安全域全量全程全覆盖，完善问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，迭代完善风险闭环管控大平安机制。完成镇村两级防汛体系修订工作，制订落实避灾点管理规范。不断完善应急管理体系机制，对照省委“七张清单”，用好安全生产风险管控指数，开展风险辨识评估，完善细化政府领导安全生产年度重点任务清单，提升公共安全应急处置能力。常态化开展扫黑除恶，从严打击网络犯罪行为，探索食品药品安全监管新模式，扎实开展道路交通安全、重点领域消防安全等整治工作，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

提升整体智治效能。以数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享为理念，发挥“共享法庭”“可信云调解平台”等数字化平台在基层治理的具体作用。充分整合五彩梁弄、户联码、梁弄镇一体化智能化公共数据平台等平台资源，加强消防、水利、应急、交通、旅游和公安等数据自动采集、分析和利用，强化数字赋能。大力推进“大综合执法一体化”改革，加快建立“一支队伍管执法”体系，深化“智安小区”“智安单位”等建设。迭代升级四平台，形成党建统领、平战一体、集成协同的新型网格治理体系，努力提升基层治理现代化水平。

（四）坚持把“民之所盼”当做“政之所向”，打造人人向往民生福地

我们要有“俯首甘为孺子牛”的态度，深入践行“以人民为中心”发展理念，打造更有获得感的幸福品质乡村，加快基础教育、公共卫生、养老照料等服务品质提升，实现革命老区美好生活均衡区高质量开局。

让“兜底民生”更有温度。深化实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、长期护理、残疾人等保险应保尽保。健全完善“1+8+X”大救助机制，构建以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助、社会力量参与为补充的社会救助新格局。推进现代化残疾人公共服务工程，加快助残服务数字化改革。加强“一老一小”服务管理，不断提升公办养老机构、村社居家养老网格建管水平，积极探索“公建民营”模式，培育智慧养老、康养联合体等新业态，积极谋划四明山区域性养老服务中心建设，切实提升居家养老服务能级。

让“基本民生”更有厚度。坚持就业优先战略，大力推进退伍士兵、困难残疾人等群体的就业培训、岗位推介工作。打好垃圾分类攻坚战，开展垃圾分类定时定点建设，加快构建市镇村三级再生资源回收网络。深入开展爱国卫生运动，全力做好全域环境卫生，打造梁弄洁美形象。全面落实三孩政策，推动人口结构优化和素质提升，积极开展计生特殊家庭、青少年、婴幼儿等关注关爱行动。大力弘扬红十字精神，深入推进“救在身边”生命救护培训工程，组织开展无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和角膜器官捐献等“三献”活动。

让“热点民生”更有力度。加快推进梁弄自来水“应通尽通”项目，向上争取合理调整农饮水水价方案。继续加强民兵连、退役军人服务站规范化建设。聚焦教育现代化建设，充分发挥镇乡贤联谊会及正蒙教育基金会作用，加快推进余姚市四明山革命老区共同富裕教育先行区建设，积极谋划九年一贯制学校落地。持续深化健康梁弄建设，突出保健康防重症，加快提升基层医疗救治能力，全力推动公共卫生及契约式家庭医生服务工作，努力提供安全、便利、有效的医疗服务。加快推进横路村卫生室改造、岭头村和让贤村医疗服务点新建，高质量推进医共体建设，继续探索医养结合项目，着力打造四明山区域医疗服务新高地。

（五）坚持用“实干巧干”实现“争先创优”，全面提振干事创业激情

我们要有“不破楼兰终不还”的决心，坚持党的全面领导，创新思维、振奋精神，整体智治、唯实惟先，凝聚起高水平建设革命老区新时代共同富裕样板镇的强大工作合力。

理清思路寻突破。聚焦“推进农文旅融合发展”“打开两山理论转化通道”“促进强村富民集成改革”等课题，坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，做好规定动作的同时，大兴调研之风、学习之风、实干之风，不断增强政治能力、学习调研能力、科学思维能力、综合决策能力。按照“花钱有绩效、浪费必问责”的原则，坚持把集中财力做大事原则贯穿于预算编制执行的全过程。

善作善成抓落实。紧盯“四个重大”项目清单，建立完善压力责任层层传导机制，把每项指标分配到每个办线、每个人身上，让人人头上有任务、个个肩上有担子，形成九牛爬坡、群策群力的氛围。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化办线服务质量，做到“案无积卷，事不过夜”。稳步推进镇平台公司实体化运作，梳理盘活闲置资产，加快收储资产过户，有效防止债务风险。

忠诚履职敢担当。深入实施新时代“全域清廉示范镇”建设行动，全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，做细做实政府“三资”监管和各领域的内部监督，全力抓好生态环境保护、风险防控、政策处理、对口帮扶等重点专项工作。加大新生代企业家队伍建设，带着感情、带着责任深入村社、企业等一线，开展“三服务”“四送一增强”“三稳三提”等工作。深化重点项目“拿地即开工”模式，打造高质高效营商环境。

各位代表！当前梁弄发展既是处于“二次创业”的新起点，更是面临“浴火重生”的关键节点。担当才能迎难而上，实干方能梦想成真。让我们在镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，昂扬不屈不挠斗志，提振创新创业激情，汇聚同心同行合力，不断开创各项工作新局面，为梁弄高水平打造中国式现代化老区样板和高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇而努力奋斗！

注解：

1.三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

2.“11350”工程：由浙江省自然资源厅启动的“2022年度乡村全域土地综合整治与生态修复‘11350工程’”即1个总投资三百亿左右、1个一百亿左右、3个五十亿左右、50个以上十亿左右的工程，计划总投资达1332亿，是打造“千村示范、万村整治”工程升级版的重要举措。

3.“非粮化”整治：整治内容包括流转永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼等破坏耕作层的行为；流转的永久基本农田闲置、荒芜1年以上的行为；流转永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，沟坑占比不符合稻渔综合种养技术规范通则标准的行为；商资本、农民合作社、家庭农场在粮食生产功能区内流转耕地违规建设种植和养殖设施的行为。

4.“甬有碧水”行动：由宁波市政府制定，目标到2025年，地表水市控断面水质优良率达到100%；三江干流水质稳定保持在Ⅲ类，166条三江一级支流水质优良率达到75%；近岸海域水质持续改善；万元GDP用水量降至16立方米以下。防洪排涝和水资源科学配置及调度能力进一步提高，区域再生水循环利用体系建设初显成效；水环境基础设施进一步完善，水生态系统功能基本恢复；全市水务运行管理实现一体化，数智化管理水平和能力进一步提升；人民群众对水环境的满意度显著提升，“甬有碧水”品牌深入人心，成为现代化滨海大都市的“金名片”。

5.平安三率：是指群众安全感满意率；扫黑除恶好评率；群众对政法机关和政法队伍执法工作满意率 。

6.一扫七治：“治垃圾、治违建、治绿化、治扬尘、治秩序、治工地、治行业”7大重点开展城乡环境“大清扫”。

7.“1+3+N”，“1”即1名网格长;“3”即1名专职网格员、1名以上兼职网格员、1名网格指导员；“N”即网格内的其他包联干部、两代表一委员、专业执法力量、基层党员干部、在职党员、志愿者等。

8.枫桥式公安派出所：“枫桥经验”诞生于1963年，当时全国开展社会主义教育运动试点，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

9.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

10.总部经济：是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

11.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股民。

12.“千吨万人”以上饮用水源地整治：宁波市政府切实消除“千吨万人”以上饮用水水源保护区环境风险隐患，从源头上保障人民群众饮用水安全，确保饮用水水源水质不下降并持续改善，根据《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省饮用水水源保护条例》等法律法规精神，按照管行业必须管环保的要求，进一步加强饮用水水源地管理与保护工作，出台了“千吨万人”以上饮用水源地整治。

13.三权分置：所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能，继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。

14.门前三包：是指包卫生、包绿化、包秩序。

15.三稳三提：余姚市开展的企业服务专项活动，即稳预期提信心、稳经营提质效、稳投入提后劲。