根据《余姚市工矿领域“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案》和《余姚市安全生产和自然灾害防治除险保安“百日攻坚”整治工作实施方案》文件要求，为全面贯彻上级党委政府和市委、市政府除险保安“百日攻坚”行动决策部署，坚决打赢重大安全生产风险防范化解主动仗，实现“遏重大、降较大、保安全”目标，护航党的二十大胜利召开，特制定本实施方案。

一、总体目标

深入开展安全生产专项整治工矿领域百日攻坚行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，按阶段分别建立“重点任务、重点事项”“重点问题、重大隐患”“重点场所、重大风险”六张清单，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的总体要求，彻底完成工矿领域重点整治事项清零任务，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开提供有力的安全保障。

二、主要任务

（一）工贸25项重点任务。推动辖区内所有粉尘涉爆、有限空间作业企业按照执法检查重点事项要求，全面开展自查自改自报工作，企业主要负责人主动抓、亲自抓，制定隐患排查治理实施方案，把整改责任和措施落实到制度、规程，落实到岗位、从业人员，落实到设施、设备，确保整改到位。对照执法检查重点事项，完成对辖区内所有粉尘涉爆、有限空间作业企业执法检查，并消除所有违法行为（粉尘6项和有限空间4项）。

（二）省委“七张问题清单”有限空间专项整治。通过深化有限空间作业安全攻坚整治，实现各项任务落地落细数字化闭环，全面防范化解有限空间作业安全风险。有限空间底数全面摸清，风险要素全面辨识和管控，作业人员培训合格率100%，隔阻盲目施救的安全防线不断巩固，专业清淤队伍不断壮大，数字化监管能力显著增强，有限空间作业安全事故得到全面遏制。

（三）铝氧化安全生产整治（余姚市华强工艺品有限公司）。深入开展铝氧化企业安全生产整治提升，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，人员准入智能监管、企业分类智能监管、执法检查严格监管“三落实”。

（四）防范重点行业工业企业火灾爆炸事故。一是突出依法落实安全生产责任，全面消除管理缺陷。督促企业严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规及相关行业标准规范。二是突出硬件设施安全生产条件，彻底消除事故隐患。重点排查治理企业违规改建环保设备或危化品仓库、违章搭建及安全设备设施严重缺陷等突出隐患问题。三是突出“厂中厂”及新领域安全风险，落实严密防控措施。补强新领域新业态安全薄弱环节，严防盲区漏洞。

（五）全程记录，实现数字化闭环。统筹兼顾上级部门今年已经部署的重点任务，按照本方案要求，组织“粉6条”“有限空间4条”“铝氧化”等重点企业现场检查，形成书面检查记录，并及时录入“工业企业安全在线”相应专项模块，实现任务落地数字化闭环，形成可查、可追溯的电子化档案。

（六）强化环保设施隐患整改。全面建立涉及焚烧炉、污水池等重点环保设施企业清单，完成环保设施安全设计诊断和风险评估，确保隐患闭环整改动态清零。

（七）强化危化企业风险源头整治。配合上级部门完成重大危险源企业全覆盖督导检查，督促危化品企业全面完成自查自改。全面排查老旧装置，开展深度评估并根据评估结果严格落实管控措施。深刻吸取事故教训，督促指导危化企业开展有限空间等六类专项整治，切实消除安全隐患。

三、进度安排

根据上级除险保安“百日攻坚”行动统一部署，攻坚整治工作总体分三个阶段推进：

第一个阶段：集中排查（即日起至8月31日）。以常态风险排查和问题整治为主要内容，立即动员“街道村（社）企”3个层面力量，开展周期性起底式、拉网式排查整治。8月19日前建立“重点任务、重点事项”两张清单，清单化推进整改落实，确保每一项工作都有量化目标、突破性抓手、考核评价要求。

第二个阶段：化解攻坚（9月1日至9月30日）。以查漏补缺和攻坚克难为主要内容，在常态化开展排查整治的基础上，动态建立“重点问题、重大隐患”两张清单，严格“日晾晒、旬通报、月调度”和问题隐患“双重交办、双重督办”，持续推进层析整改、动态清零；持续推进重点行业领域督导检查、明察暗访和问题曝光，从条线上推动安全生产大检查重点任务落实。建立定期会商研判、包事包案机制，妥善化解重点难点问题，坚决消除重大安全隐患，原则上工矿行业领域层面会商研判每月不少于1次，力推整改举一反三本质提升。

第三个阶段：冲刺决胜（10月1日至二十大结束）。以严防死守和盯死看牢为主要内容，聚焦重要敏感部位，10月1日前建立“重点场所、重大风险”两张清单，结合“街道村（社）企”常态化履职尽责“一本账”将每项风险管控责任压实到具体人；同时配合做好市重点工业企业专委办对辖区内重点企业（场所）开展的督导检查工作。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各街道、村（社社区）要结合工作实际，细化制定“百日攻坚”工作方案。建立街道领导班子成员包街道、包村的工作责任机制，实现街道、村（社区）全覆盖。有效运行专委会，加强对安全生产工作的全面统筹和专业统筹。各地专委会主要负责人及相关成员单位主要负责人要亲力亲为，定期主持召开专题会议研究解决“百日攻坚”发现和历史遗留、多跨疑难等突出问题。

（二）强化监管执法。加密执法检查频次，配合市应急局推进企业风险隐患双重预防机制建设，深入推行工贸企业“安全码”，制定实施制约措施。建立银行、保险业、安全生产及消防安全社会化服务机构参与企业安全生产和消防安全综合治理协作机制，助推主体责任落实。强化重点领域刚性监管执法和行刑衔接，严厉打击各类安全生产非法违法行为。综合运用晾晒排名、提示警示、约谈通报、媒体曝光等手段，倒逼责任落实。

（三）强化问题整改。严格问题隐患层析整改、动态清零。对排查发现的隐患要第一时间交办企业，及时同步上传至“工业企业安全在线”系统。一般问题隐患原则上必须立行立改，一时难以到位的必须落实临时管控措施，由街道应急管理所督促整改；重大问题隐患一律实行挂牌督办，挂牌后整改责任单位1周内提出整改方案，由街道安委办按整改时间节点组织核验，整改落实情况报上级专委办。重大问题纳入“七张问题清单”治理。

（四）强化统筹推动。紧密结合“除险保安”专项行动，探索从责任、指标、能力、评价四个维度研究建立“除险保安”新机制，着力解决主体责任不落实、监管责任有缺失、业务能力有短板等突出问题。强化治患提质，组织“除险保安”攻坚队，开展重点关键时段除患攻坚。结合国务院安委会安全生产15条硬措施和省25项、宁波市29项和我市32条重点措施抓落实。结合重点专项整治及安全生产综合治理三年行动等重点工作，扎实开展安全生产大检查，推进“百日攻坚”行动，确保工作取得明显成效，推动本质安全明显提升。

（五）强化工作保障。贯彻落实市委“基层治理提升年”部署，重点围绕组织、队伍、制度、保障“四大体系”和风险防范、监管执法、救早灭小、宣传发动“四大能力”，全面推进基层应急管理体系和能力标准化建设。积极推行政府购买服务，依法依规借助第三方专业技术力量实施日常监督检查，弥补部分地区、行业领域专业安全监管力量的不足。要充分考虑暑期自然灾害和安全生产风险叠加效应，随时做好应急处突准备。要发挥主流媒体宣传优势，集中加强安全生产宣传报道，动员各方面力量关注安全、参与安全，营造人人讲安全良好氛围，全面提升全社会安全生产意识和防范能力。

本方案工作任务完成简要情况实行半月报送制，每月15日、月底前，街道安委办汇总本领域安全生产工作情况向市重点工业企业专委办报送。街道安委办联系人：谷坛，联系电话：62591853；市重点工业企业专委办办联系人：郑严达，联系电话：62765271；邹自强，联系电话：62765300。

附件：1.兰江街道重点领域攻坚整治任务清单

2.兰江街道重点领域重点排查事项清单

附件1

兰江街道工矿领域攻坚整治任务清单

附件2

兰江街道重点领域重点排查事项清单