各科室、中心：

为深入贯彻落实省第十五次党代会、宁波市第十四次党代会和市第十六次党代会精神，纵深推进“赛马争先”抓落实专项行动，进一步激发广大审计干部在对标“两个先行”的争先意识、前列意识，根据市委统一部署，结合审计实际，现将我局开展“五问五破、五比五先”作风建设专项行动通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记对浙江、宁波重要指示精神和对余姚重要回信精神，按照省委“推进唯实惟先机关作风建设”、宁波市委“锻造一流作风、营造一流环境”和市委、市政府“赛马争先”“五问五看”部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“五问五破走在前、五比五先争一流”为主要内容，全面纠治机关作风突出问题，推动机关干部党性意识、精神状态、能力素质、作风形象实现整体性变革、系统性重塑，努力做到以更加昂扬的精神状态凝心聚力、拼搏奋进、争先进位，推动各项审计工作高质量发展，为“两个先行”作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过开展机关作风建设专项行动，推动全体审计干部主动对标最高最好最优最强，刀刃向内查问题、揭短亮丑找差距、立说立行抓整改，全面提升越是艰险越向前、越是困难越担当、越是变局越主动的精气神，形成全域争先、全速争先、全员争先的生动局面。重点聚焦“五问五破”，即“问争先劲头足不足，坚决破除甘愿躺平‘混日子’思想”，决不能降格以求、自我满足、因循守旧，满足于现有成绩和荣誉，对新理念、新技术、新模式、新趋势后知后觉，跟不上数字变革的时代步伐；“问担当精神够不够，坚决破除推诿扯皮‘怕担责’心态”，决不能畏首畏尾、拈轻怕重、无所作为，决不能改革怕出错、创新怕失败，决不能当“清谈客”、耍“嘴皮子”，主动应对大战大考、全力护航稳进提质；“问为民情怀深不深，坚决破除脱离群众‘不走心’现象”，决不能有衙门习气、官僚作派，漠视基层反映的问题、群众提出的诉求，使得制定的政策、作出的决策与基层实际、群众需求脱节；“问底线思维牢不牢，坚决破除心存侥幸‘碰运气’心理”，决不能居安忘危、漫不经心、听天由命，坐等“黑天鹅”“灰犀牛”到来，决不能对群众反映强烈的一些历史遗留问题不管不顾、久拖不决；“问法纪意识严不严，坚决破除不知敬畏‘没规矩’行为”，决不能对党不忠诚不老实，决不能纪律观念淡薄，决不能边界意识不强，决不能败坏党风政风。

三、主要任务

专项行动参加对象以中层以上干部为重点，覆盖其他干部。重点开展五大行动，推动全市机关干部聚焦“五问五破走在前”，落实“五比五先争一流”，即比格局提境界立先行之志争一流、比实干促担当扛先行之责争一流、比业务强本领增先行之能争一流、比干劲看作为闯先行之路争一流、比实绩展风采成先行之势争一流，大力营造担当作为、奋勇争先、干事创业氛围。

（一）比格局提境界，立先行之志。

1.主题大宣讲。聚焦“两个先行”主题，依托“甬习云课堂”“审计论坛”“三会一课”等载体，开展践行“两个先行”大宣讲，把省、宁波市、余姚市党代会精神传递到每一个机关党组织、每一名机关党员干部。

2.思想大讨论。广泛开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，引导机关干部主动对标习近平总书记重要指示批示精神，对标党中央决策和省委部署、市委要求，对标审计系统的先行标杆，找准先行差距、坚定先行方向、锚定先行坐标，切实增强践行“两个维护”、推进“两个先行”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

3.问题大检视。坚持有则改之、无则加勉，聚焦甘愿躺平“混日子”等五方面问题，通过自己找、相互提、上级点等方式，按局领导班子、科室、干部个人，分别列出问题清单，深刻分析问题成因，逐项制定整改措施，推动即知即改、立行立改。

（二）比实干促担当，康先行之责。

4.履责大比拼。聚焦干部成长，不断完善年轻干部“赛马”机制，促进晾晒实绩、争先进位。结合工作开展情况，组织开展科长季度交流、干部职工月度述职等赛马活动，通过“本人述职、科长点评、共同评价”的形式，推动互学互鉴、比学赶超，以晾晒实绩促争先进位。

5.项目大争优。主动对标对表上级审计机关优秀审计项目评判标准，在项目立项、项目实施、报告撰写、问题整改、成果提炼等各个环节严密部署、超前谋划。树立精品项目意识，以比促改、以评促提，不断提高审计项目质量，争取在审计署、省审计厅、宁波市审计局优秀审计项目评比中争先进位、再创佳绩。

6.风纪大检查。加大作风建设专项监督检查力度，以“清廉示范机关”建设为抓手，重点围绕落实中央八项规定精神、机关效能建设、审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律等重点，结合常态化监督检查，开展风纪专项督查，对发现问题通过局务会议等形式予以通报。

（三）比业务强本领，增先行之能。

7.岗位大练兵。以中层干部调整为契机，广泛开展岗位建功活动，通过开展优秀审计报告评比、“学习强国答题挑战赛”、社保智审应用建设“揭榜挂帅”、大数据审计案例评选等形式，持续提升审计干部的政治修养和专业素养。深化审计实务导师帮带制，落实新进人员的“一对一”结对帮带，不断提升机关年轻干部立足岗位抓落实的本领。

8.一线大锤炼。深入开展“争先进位、一线建功”行动，抓好审计干部抽调交流、农村工作指导员选派、选派下沉锻炼等工作，引导扎根基层、蹲点历练，增强服务基层群众和解决实际问题的能力。

9.专题大培训。依托学习强国、浙里干部之家、宁波干部党员学习网等平台和上级审计机关组织的审计业务培训和其他专业领域培训活动，指导审计干部线上自主学习、线下主动参与，系统提升能力素质，不断优化知识结构、强化知识更新，助推科技强审。

（四）比干劲看作为，创先行之路。

10.连心大服务。深入开展“走亲、解忧、问效到一线”等活动，积极投身志愿服务助力文明城市创建，持续推动在职党员进社区、入网格、领任务、办实事，年底前至少到社区服务1次。坚持“最多审一次”，切实推进基层减负工作。充分发挥内审指导员的职能，加强与指导单位的联动，做好新修订的《审计法》《浙江省审计工作规定》的宣传。继续做好党员干部与困难群众的结对帮扶工作，携手建强共同富裕基本单元。

11.成果大提升。聚焦市委、市政府中心工作，重点在推动审计系统数字化改革、创新审计工作统筹机制、拓展审计成果运用渠道等方面谋划新思路，落实新要求，取得新突破，提炼形成实践范例，争取重大审计问题清单指数排名逐步上升。

12.进位大对账。重点在市委市政府目标考核、民主评议机关以及宁波市审计局综合考核中争先进位，根据考评要求，切实做到科学调配力量、优化争先创优路径、狠抓任务落实，力争在各个领域全面开花、提质增效。

（五）比实绩展风采，成先行之势。

13.典型大选树。积极向上级组织部门、审计机关推荐担当作为好干部、优秀审计干部等先进典型，不断发挥典型示范作用，引领审计干部见贤思齐、建功立业，形成争先创优、你追我赶的浓厚氛围。

14.机制大完善。结合本次专项行动开展情况，加强专项检查，健全完善作风建设工作机制，制订出台“三重一大”集体决策制度、控制规范等制度，推动作风建设常态化、长效化。

15.成果大展示。加强对在对标“两个先行”、助力共同富裕示范区建设等中心工作中涌现出来的先进事迹和感人故事的重点宣传，增强广大审计人员的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。

四、组织实施

（一）加强领导组织。全局成立“五问五破走在前、五比五先争一流”作风建设专项行动领导小组，党组书记、局长熊剑锋任组长，党组副书记、副局长叶初江任副组长，其他领导班子成员任组员。下设办公室，由办公室和机关党总支负责具体工作。各科室、中心要结合实际安排部署，扎实有效推进专项行动。党员领导干部要率先垂范，带头参加各类专项任务，又要站在一线、靠前指挥，确保活动不走过场。

（二）有序推进实施。2022年8月初为思想发动阶段，局党组开展专题调研，制定实施方案，明确具体措施，全面完成动员部署。2022年10月底前为集中实施阶段，抓好15项工作任务落实，重点组织聚焦“五问”专题的问题大检视、审计干部“月度述职”会、优秀审计项目评审、审计实务导师制等活动。2022年11月以后为巩固深化阶段，开展专项行动总结评估，查漏补缺、建章立制，推动机关作风建设常态化长效化。

（三）注重营造氛围。加强统筹策划，确保专项行动与审计业务工作同部署、同落实；局办公室、机关党总支、法规科（内审指导监督科）、电子数据科等要发挥主力军作用，强化对专项行动工作任务的工作总结，将工作要求落地、及时总结宣传工作经验；其他部门要积极上报开展专项行动的各类信息，宣传工作开展情况，切实增强工作合力，营造良好的舆论氛围。

余姚市审计局

2022年8月17日