第一章  总 则

第一条  为建立健全现代治理机制，规范本单位运行与管理，推动高质量发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和《浙江省事业单位章程管理暂行办法》等有关规定，结合本单位实际，制定本章程。

第二条  本单位名称：余姚市人民政府招商中心（简称为：市招商中心）。住所：浙江省余姚市城区舜水南路2号。

第三条  市招商中心是经中共余姚市委机构编制委员会批准，由余姚市人民政府举办的事业单位。经费来源为财政全额补助。

第四条  市招商中心的宗旨和业务范围：进一步扩大对外招商，加强招商管理，提高招商水平，增强招商实效。组织、指导、协调全市对外招商工作，为全市招商工作提供服务。

第五条  市招商中心的登记管理机关：余姚市事业单位登记管理局。

第二章  权利义务

第六条  市招商中心的权利与义务：

坚决遵守法律法规、机构编制规定及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，践行登记的宗旨，在登记的业务范围内从事活动，实施内部管理，接受有关部门监督，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第七条  余姚市人民政府的权利：

（一）提出市招商中心的宗旨和业务范围；

（二）按照有关程序任免市招商中心党组织负责人、主任、副主任；

（三）审核(核准）市招商中心章程草案；

（四）监督市招商中心履职情况；

（五）履行法律法规及其他规定明确的举办单位职责。

余姚市人民政府的义务：

（一）支持市招商中心依照法律、法规、规章和本章程自行开展业务活动，制止或者排除侵害或妨碍市招商中心行使自主权的行为；

（二）为市招商中心提供稳定增长的运行资金和相关资源，提供必备的保障条件和必要的政策支持；

（三）维护市招商中心合法权益，支持与引导市招商中心发展；

（四）法律、法规等规定的其他义务。

第八条  职工的权利

（一）根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，依法依规依约定获得薪酬及其他待遇；

（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；

（三）知悉本单位改革、建设和发展以及涉及切身利益的重大事项，通过职工大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议；

（四）对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表达异议，提出申诉；

（五）法律法规及约定的其他权利。

职工的义务：

（一）遵守宪法、法律法规、行业规定和本单位各项制度规定；

（二）践行本单位宗旨，维护本单位利益；

（三）履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；

（四）法律法规规定及约定的其他义务。

第三章  党组织的地位和作用

第九条  本单位根据《中国共产党章程》有关规定，设立党组织，全面加强党的领导，开展党的活动，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。

第十条  本单位配备党务工作人员，保障党组织工作经费，为党组织活动提供必要的条件。

第十一条  党组织认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本单位工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。

第十二条  党组织对本单位重大问题重要事项进行政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作。

第十三条  建立健全党组织议事决策制度、共同参与和督促改革发展制度等制度机制，保证党组织切实有效发挥作用，按规定实施党务公开。

第十四条  党员大会是党组织的议事决策机构。党员大会讨论事项的相关进展情况以适当方式在党组织内通报，听取党组织的意见建议，接受党组织的监督。

第十五条  党组织发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。经制止纠正无效的，党组织及时向上级党组织报告。

第十六条  党组织实行集体领导和个人分工负责相结合制度。设书记1名，主持党组织全面工作，是党组织工作第一责任人。党政领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。党组织领导职数严格按照机构编制规定执行。

第十七条  本单位设置工会、妇委会等群众组织。各群众组织在党组织的领导下，履行各自职责。

第四章  行政管理组织设置和运行

第十八条  本单位设主任1名。主任是单位运行的第一行政责任人，主持行政管理工作，经登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格。副主任协助主任分管相关工作。

第十九条  本单位建立主任办公会议制度，议事决策范围：

（一）根据市政府确定的工作方针和意见要求，研究制定具体的工作计划、工作步骤和实施办法；

（二）研究讨论中心行政工作年度计划、总结，提出专项工作落实意见和措施；

（三）研究和审议中心财务预决算，提出经费使用和分配方案；审议和通报中心1万元（含）以上5万元（不含）以下项目的资金开支、使用情况；

（四）听取分管主任或各科室工作汇报，提出阶段性工作的具体指导意见，并就请示的有关问题作出决定；

（五）研究和审议以中心名义发布的涉及中心行政工作的文件、意见、方案、考核办法；

（六）通报上级重要会议精神，并讨论研究中心落实方案；

（七）讨论提出拟提交党组会议讨论决定的“三重一大”事项。

（八）研究审议其他需要主任办公会议讨论的事项。

主任办公会议集体决策程序：

主任办公会议重大决策前，党政主要领导充分酝酿、沟通协调，广泛征求单位工作人员和服务对象意见建议，充分调研论证，必要时进行专家论证和风险评估。

主任办公会议实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。

主任办公会议由主任召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录完整存档。

第二十条  领导班子在核定的职数内，由举办单位按照权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选拔使用。

第二十一条  完善领导班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第二十二条  领导班子及其成员实行年度考核，接受举办单位考核和单位职工评议。考核评价注重工作实绩和社会效益。

第二十三条  本单位依据法律法规和国家规定，结合宗旨、业务范围和实际需要，本着精简效能的原则，设立内设机构5个，主要名称和职责如下：

（一）办公室，职责：负责单位日常运转工作，承担文秘、信息、宣传、纪检监察、党建、会务、机要、保密、外事、内审、档案、安全、信访、财务、后勤、离退休干部等工作。负责人大建议政协提案、领导重要批示件的督办工作。负责组织人事、机构编制工作。

（二）招商一科，职责：负责全市外商投资促进工作。提出全市吸引外商投资的发展方向和重点产业。编制全市国（境）外招商计划，组织开展国（境）外招商活动。指导、参与重大外资项目的洽谈，汇总、跟踪、推进全市外资项目。牵头全市招商项目的推出工作和相关宣传资料的收集、制作、发布工作。负责外商投资业务统计和分析，负责上级及我市招商引资外资项目奖励政策的审核工作。为国（境）外投资者和企业提供相关政策、信息等咨询服务。

（三）招商二科，职责：负责国内投资促进和支持浙商创业创新工作。提出余姚市吸引国内投资的发展方向和重点产业。编制全市国内招商计划，牵头组织国内重大招商活动。指导、参与重大内资项目的洽谈，汇总、跟踪、推进全市内资项目。牵头招商引资基础资料的收集和完善。负责国内招商引资和支持浙商创业创新业务统计和分析，负责上级及我市招商引资内资项目奖励政策的审核工作。为国内投资者和企业提供相关政策、信息等咨询服务。承担市支持浙商创业创新促进余姚发展工作领导小组办公室的具体工作。

（四）招商三科，职责：负责服务业投资促进工作。提出余姚市吸引服务业投资的发展方向和重点领域。编制全市服务业招商计划，牵头组织服务业重大招商活动。指导、参与重大服务业项目的洽谈，汇总、跟踪、推进全市服务业项目。负责服务业招商引资业务统计和分析。为服务业投资者和企业提供相关政策、信息等咨询服务。

（五）投资管理科，职责：牵头拟订全市招商引资政策措施。负责全市招商引资各项工作目标的任务分解、综合评价、督查及对外发布工作。牵头做好全市招商引资实绩汇总统计、通报以及进度分析、动态监测等工作。负责对招商落户项目的后续服务工作。负责上级及我市招商引资奖励政策的兑现工作。负责全市招商引资信息管理系统的维护。负责联系宁波市外商投资企业协会和余姚市外商投资企业联谊会相关工作。承担市招商引资工作领导小组办公室的具体工作。

第二十四条  本单位建立职工大会制度，职工大会是依法保障职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本形式，鼓励和支持职工通过职工大会和其他正常途径对本单位的工作提出意见和建议。

第二十五条  职工大会每年举行1次，由工会召集，三分之二以上职工参加方可召开，会议决议须经半数以上职工通过。职工大会行使下列职权：

（一）对行政负责人的工作报告、年度工作计划、财务预决算，职工队伍建设等重大问题行使审议权，向行政负责人提出意见和建议；

（二）审议与职工合法权益有关的方案和基本规章制度；

（三）审议有关职工的集体福利事项等有关问题，维护职工合法权益；

（四）对行政领导班子进行民主监督和评议。

第二十六条  坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，对工作人员实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第二十七条  本单位实行信息公开制度，通过书面、网络等多种方式公开信息，接受全体职工和有关方面的监督。服务内容、服务规范长期向社会公开。年度工作目标任务和阶段性工作进展定期向社会公开。重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用不定期在单位内部通报。

第五章  资产管理和使用

第二十八条  本单位日常经费来源主要包括财政拨款收入。

第二十九条  本单位实施全面预算管理，建立健全预算管理制度，强化成本核算与控制。

第三十条  本单位依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨，制定财务会计管理制度、内部控制制度等；依法进行会计核算，实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十一条  本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十二条  本单位接受捐赠和使用须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本单位宗旨和业务范围的用途时，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

本单位接受捐赠和使用接受举办单位和登记管理机关监督，有关情况以适当方式向社会公布。

第三十三条  本单位资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政(国资)、税务、审计部门监督。

第三十四条  本单位工作人员工资、保险、福利待遇按照国家和省有关规定执行。

第六章  章程制订和修改

第三十五条  本单位按照如下程序制订和修改章程：

（一）成立章程制订(修订)工作小组，起草章程（草案或修订案），广泛征求单位职工意见，形成章程的制订(修订)意见。

（二）章程（草案或修订案）提交职工大会讨论，内部公示听取意见建议。

（三）章程（草案或修订案）提交主任办公会议和党组织会议审议。

（四）章程报举办单位审查（核准）。

（五）章程报登记管理机关核准（备案）。

（六）备案通过后正式发布，向单位内部和社会公开。

第三十六条  本单位有下列情形之一的，应当修改章程:

（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；

（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的；

（三）章程违反国家、省章程管理规定的；

（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有明显冲突的；

（五）其他需要修改的情形。

第七章  终止程序和终止后资产的处理办法

第三十七条  本单位有下列情形之一的，可自行决定解散：

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的。

第三十八条  本单位依照本章程第三十七条所列事项自行决定解散的，应当由主任办公会议提出终止动议，经全体职工三分之二以上(含三分之二)表决通过，并报余姚市人民政府、中共余姚市委机构编制委员会审查同意，按规定向登记管理机关申请注销登记。

因其它情形需终止的，经余姚市人民政府、中共余姚市委机构编制委员会审查同意，按规定向登记管理机关申请注销登记。

第三十九条  本单位终止后的剩余财产，在举办单位和财政、审计等有关部门的监督下，按照法律、法规相关规定处理。

第八章  附 则

第四十条  本章程是市招商中心组织规程和办事规则的基本规范，对单位全体人员均具有约束力。本单位依据本章程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。本单位规章制度有关规定，凡与本章程不一致的，以本章程为准。

本章程未尽事宜，依照法律法规及国家、省有关规定办理。

第四十一条  本章程由余姚市人民政府招商中心负责解释。

第四十二条  本章程自登记管理机关核准之日起生效。