为了贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化、细化上位规划所确立的发展目标，明确黄山周边地块未来发展方向和发展策略，集约高效利用土地，控制和引导区域内的各项建设合理有序地展开，特进行《余姚市黄山编制单元控制性详细规划》修编工作，为下一步规划实施提供法定依据。

现将本次规划方案草案进行批前公示。本次规划方案已完成相关程序，形成规划草案。为使规划更加科学合理，现将该规划草案进行批前公示，诚请广大市民谏言献策。

公示时间为2022年7月11日起至2022年8月9日。广大市民可通过传真、电子邮件、信函等方式提出书面意见和建议。

传真号：0574-62704214　　

电子邮箱：zgj_kjgh@163.com

通信地址：余姚市南兰江西路288号市自然资源和规划局

邮编：315400

咨询电话：0574-62700531

一、调整背景

为了贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化、细化上位规划所确立的发展目标，明确黄山周边地块未来发展方向和发展策略，集约高效利用土地，控制和引导区域内的各项建设合理有序地展开，特进行《余姚市黄山编制单元控制性详细规划》修编工作，为下一步规划实施提供法定依据。

二、规划范围与期限

规划具体范围为北至谭家岭西路，西、南至西环南路，东至中山河，规划面积约3.22平方公里。

规划确定的规划期限与《余姚市国土空间总体规划（2021-2035）》保持一致，规划基准年为2020年。

三、功能定位和规划结构  

1、功能定位

（1）中央公园活力区

以黄山公园、公共文化中心为依托，将规划区打造成为余姚公共活动的重要活力片区。

（2）健康生活示范区

延伸余姚南部居住组团的部分居住功能，充分利用地块良好的自然景观环境和人文特色，打造引领时代的新住区、健康生活示范区。

2、规划空间结构

规划形成“一心、两轴、三片”的空间结构。

一心：指位黄山公园西侧以智慧城市客厅、数字科技论坛等为主要内容的城市公共文化中心。

两轴：指黄山西路功能发展轴、开丰路休闲服务轴。

三片：指开丰路西侧职成教中心所在的未来社区生活片、黄山公园所在的城市公园活力片及新庄路以东的居住生活片。

四、用地规划

规划居住用地78.25公顷，占规划建设用地的25.36%。

规划商住混合用地26.71公顷，占规划建设用地的8.66%。

规划公共管理和公共服务设施用地51.74公顷，占规划建设用地的16.79%。

规划商业服务业设施用地5.61公顷，占规划建设用地的1.82%。

规划道路与交通设施用地56.96公顷，占规划建设用地18.48%。

规划市政公用设施用地0.85公顷，占规划建设用地0.27%。

规划绿地与广场用地88.79公顷，占规划建设用地28.81%。

五、公共服务设施

根据余姚市各类公共服务设施专项规划，规划配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。

依据《城市居住区规划设计标准》，结合余姚实际情况以及本规划区特色、人口规模及规划编制单元划分，公共服务设施按配套类别进行“市级、15分钟生活圈居住区级、10分钟生活圈居住区级、5分钟生活圈居住区级”四级配置。

六、 生态保护与景观风貌

（1）生态环境

黄山公园建设要求做到尽量发挥生态价值，合理利用现有茶园、耕地、林木资源。

严格控制黄山公园内新增建设项目的用地的比例及建设强度。确保形成布局开敞稀疏、景观宜人的高品质公园风貌。

（2）环境保护

区域环境从总体上得到有效保护和改善，主要污染物排放实行总量控制。环境空气质量控制目标按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）执行。地表水环境质量控制目标按《浙江省水环境功能区划》和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）执行。声环境质量控制目标按《声环境质量标准》（GB3096-2008）执行，各声环境功能区均要求达标。污染物排放遵照国家有关各类污染物的排放标准，并严格执行国家下达的污染物排放总量指标。

七、道路交通规划

（1）道路等级结构

规划范围路网形成“三横两纵”的路网格局。

（2）交叉口

交叉口标高分两类，一类靠近河道和立交的交叉口，通过桥梁底标高和道路净空计算桥面标高，采用2%－3%坡度，确定交叉口具体标高；第二类为远离河道的交叉口，一般根据周边用地情况确定，已建道路交叉口基本按现状。

本区域内西环南路（梁周线）采用主线高架形式。

规划结构图

控制单元划分图

用地规划图

余姚市自然资源和规划局

二〇二二年七月十一日