各行政村：

现将《河姆渡镇2022年野外火源治理专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

河姆渡镇人民政府

2022年3月25日

河姆渡镇2022年野外火源治理专项行动方案

为切实从源头上防范化解森林火灾风险，做好全国两会、冬残奥会和清明期间森林防灭火工作，根据《宁波市野外火源治理专项行动方案》（甬森防指办〔2022〕3号）、《余姚市消防安全（森林防火）百日攻坚暨重点领域整治行动的方案》（余政办发〔2022〕4号）文件要求，结合我镇实际，镇森防指办决定在全市开展野外火源治理专项行动，特制定本方案。

一、整治目标

从2022年3月8日至2022年4月30日，开展对农事、祭祀、休闲用火、输配电线火灾等各类森林违规野外用火行为集中治理，压实生产经营单位主体责任、行业领域部门监管责任、行政村属地管理责任，依法严厉打击森林违法用火行为，最大限度降低森林火灾风险，有效遏制各类森林火灾和人员伤亡事故，确保全镇森林防火形势总体稳定。

二、成立专项治理行动工作领导小组

成立我镇关于野外火源专项治理行动领导小组，专题研究，周密部署，切实组织好专项治理行动的实施。工作领导小组成员如下：

所  长  方 勇   

副所长  徐  存、 沈 锋、鲍浩尔、蒋文杰、诸鸿军、

唐高勇

成 员   董思捷、孙旱雨、李海松、罗建灿、倪培华、谷 杰、

方轶巨、陈晓军

工作领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业农村办公室，由农业农村办公室李海松同志兼任办公室主任，主要负责组织协调、统筹指挥、检查指导工作。

三、治理内容

(一)农事用火

重点整治涉林乡镇（街道）高火险天气林田、林园交错地带种植春季作物焚烧杂草、枯枝落叶、秸秆、点马蜂窝等农事用火失管失控问题；对违规农事用火管理“宽松软”，不劝阻、不报告，听之任之、放任自流问题。

(二)祭祀用火

重点整治清明节公墓、散坟集中区域燃放烟花爆竹、点香烛等祭祀用火等问题；推动移风易俗、文明祭扫工作不力，违反清明期间安全祭扫要求，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题；宣传引导、综合管控不到位等问题。

(三)其他治理

1.休闲用火隐患。重点整治林区内各类旅游景区、登山步道烧烤、吸烟、野炊、篝火和燃放烟花爆竹、放孔明灯等娱乐休闲用火问题。

2.输电线路。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。

四、治理步骤

在我镇森防指的统一组织下，根据本地实际制定具体治理行动方案，采取普遍排查和重点检查相结合的方式实施。具体步骤如下:

（一）动员部署，排查摸底（3月8日-3月15日）。各行政村要结合自身实际，明确责任，细化目标任务，落实责任分工，以小组为单元，组织护林员、网格长（员）逐林逐户开展拉网式排摸，掌握森林火灾隐患区域实际情况，建立隐患清单、整改措施清单和责任人员清单。

（二）分类施策，集中治理（3月16日-4月10日）。

1.加强重点人群宣传。认真开展“3·19”森林消防宣传活动，按照语音警示宣传到村，告知书送达到户的要求，通过景区管理人员、护林员边巡护边宣传，森林公园、游步道设立醒目森林消防宣传标语等方式，加大对林区边缘村民，公墓、散坟坟主，旅游景点游客等重点人群的宣传力度，大力宣传严禁在林田交错地带焚烧杂草、秸秆、垃圾等物品的防火要求；大力宣传清明期间安全祭祀的要求，在公墓、散坟集中区开展以鲜花换祭品等方式引导群众文明祭祖。

2.加强重点时段巡护。清明等高火险天气，护林员全员上岗，特别要加大3月11日-16日时段护林巡查力度和密度，必要时在进山主要路口、进公墓主要路口、进散坟集中区主要路口增设临时检查站，增加临时护林员，把“路口有人把，山头有人看，坟头有人守”要求真正落到实处。清明期间各村要组织护林员加强对公墓祭祀、散坟集中区烧香点烛、燃放烟花爆竹的管控巡护。

3.加强重点区域管控。把林田（地）交界处、林路交界处、林墓交界处、林村交界处等坡度16-30度作为重点区域管控，组织人力、物力或采取奖补措施清理农作物秸秆；建立散坟台账，确定坟主和责任人，落实网格化管理；国有林区、国家森林公园、旅游景区和公墓区等经营主体对林下可燃物清理到位。

4.加大违法用火查处。加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击违法用火。火灾发生后，协助市资规、市公安等部门侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。对违法用火人员进行警告教育，情节严重的移交派出所依法进行治安处罚、刑事处罚。

5.加强火险研判预警。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息和禁火令，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

6.加强应急救援准备。完善清明期间应急措施，镇属消防队、各村应急小分队备足物资装备。按照火灾发生时间规律前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。

（三）总结经验，建章立制（4月11日-4月30日）。各村要加强野外火源治理工作的特点规律研究，认真分析问题不足，及时总结经验教训，有效提炼利于森林防灭火工作的切实可行做法，建立隐患问题自查自纠、常抓不懈的长效管理机制。

五、治理措施

(一)广泛宣传。在林农居住区、林区重要路口、入山路口、老百姓随意野外用火多的场所，悬挂宣传标语，开展警示教育和以案说法教育，让知法、懂法、守法成为林农日常习惯。开展森林防灭火知识进农村、进学校、进农户宣传，营造浓厚防火氛围，构筑全民防火防线。

(二)规范用火。各村、农业大户，要建立健全严格的生产性用火报告、审批、监烧制度。各村要将森林防火写进“村规民约”，促进村民养成规范用火习惯。要移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。要结合退耕还林、移民搬迁和脱贫攻坚，转变传统刀耕火种农耕方式，严格履行火源防控、林内施工、流动人员监管等责任。

(三)加强监测。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

六、工作要求

(一)落实职责任务。坚持党政同责、一岗双责，严格落实行各村委负责制，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，各村委、镇直单位要协助配合防灭火及时协调推进、指导督促，及时收集上报情况，要加强火灾防范，加强防火宣传、林区检查巡护和野外火源巡查，担负起源头管控野外用火职责。

（二）强化机关各办（所）履职。应急管理所：组织指导协调森林火灾的扑救及应急救援工作。农业农村办：履行森林防火工作管理责任，具体负责森林火灾预防相关工作，指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，负责推进农作物秸秆综合利用、林区农家乐防火管理，协助做好农田周边防火隔离带的开设工作，同时负责森林火情早期处置相关工作。派出所：依法开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作等。旅游办：负责指导督促落实林区旅游景区、旅游度假区、民宿、登山步道、文物保护单位火灾防控责任等工作。社会事务服务办：负责推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作。

(三)聚焦重点发力。要全力扭转野外随意用火现象，转变不发生火灾就无人管、无人问的旧观念，紧盯野外用火多、对森林火灾多发地、林区、林草结合处，以及墓区、坟地等重点部位，紧盯已查明的隐患点，做到不留死角、不留盲区;紧盯留守老人、儿童和痴呆人员等重点人群，落实监护责任，做到不漏一户、不漏一人，建立野外火源管控长效机制，根治野外火源管理。