各村（社区）、相关办线所及部门：

现将《低塘街道消防安全（森林防火）百日攻坚暨重点领域整治行动的方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

余姚市人民政府低塘街道办事处

2022年3月15日

低塘街道消防安全（森林防火）百日攻坚暨重点领域整治行动的方案

为深入贯彻习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要指示，进一步抓好消防安全工作，杜绝较大火灾事故，减少亡人火灾和有影响火灾，决定在街道范围内开展消防安全（森林防火）百日攻坚暨重点领域整治行动，确保消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、总体目标

从2022年3月1日至2022年6月1日，通过开展集中攻坚整治行动，压实企业主体责任，杜绝“三合一”现象，拆除影响消防安全的违章建筑；减少沿街店铺住人存量，加快智慧化管控技术运用，积极推行示范街区创建，实行“实名制三色管理”；查处居住出租房使用性质不符现象，提升火灾抵御能力，推广居住出租房规范化建设；提高高层建筑消防设施完好率，强化物业依法履职能力；整治各类森林违规野外用火行为，实现火灾总量下降、综合救援能力增强、消防安全本质水平提升。

二、攻坚对象及内容

（一）工业企业：重点整治工业企业消防安全主体责任制不落实，企业管理混乱，业主和员工消防安全意识淡薄，违规住人，违规动火，违规电焊，危化品管理不规范，企业违章搭建，疏散通道和安全出口不畅通，消防车通道及防火间距被占用，擅自改变厂房使用性质，消防设施器材配置不符合要求，消防水源缺乏等问题。

（二）沿街店铺：重点整治沿街店铺违规住人问题，杜绝住人现象，确系住人的，要砌实体墙和安装防火门分隔，安装独立式火灾报警器，设置独立消防通道和燃气切断系统，禁止电瓶车入户停放违规充电，整治电气线路不规范问题。

（三）居住出租房：重点整治居住10人及以上的出租房管理责任不清，电气线路私拉乱接，电动自行车违规停放和充电，消防设施器材缺失等问题。

（四）高层建筑：重点 整治高层建筑消防设施瘫痪，消防车通道（登高面）被占用，物业未履行消防安全职责等问题。

（五）森林防火：重点整治涉林乡镇（街道）林园交错地带种植春季作物焚烧杂草、枯枝落叶、秸秆、点马蜂窝等农事用火，清明节公墓、散坟集中区域燃放烟花爆竹、点香烛等祭祀用火，各类景区、登山步道烧烤、吸烟等娱乐休闲用火等。

三、主要任务

（一）动员部署，排查摸底（3月1日-3月20日）。各部门、各乡镇（街道）要结合自身实际制定工作方案，成立工作专班，细化目标任务，落实责任分工。按照属地管理原则，以乡镇（街道）、开发园区为单位，以村（社区）为单元，组织网格长（员）逐村逐企逐户开展拉网式排摸，掌握各类重点场所、单位经营的性质、建筑合法性、居住人员底数、存在的隐患等基本情况，并建立工业企业、沿街店铺、居住出租房及高层建筑底数清单、隐患清单。

（二）分类梳理，有序推进（3月21日-4月30日）。各部门要落实行业监管责任，各乡镇（街道）要扛起属地责任，通过清单管理、点面结合、挂图作战、定人定点，率先整治难点、痛点、极易发生亡人和较大影响力的场所，建立实名包干负责制底数清单和隐患治理清单，有序开展集中整治。

1.工业企业。根据《余姚市生产储存类“合用场所”消防安全整治指导标准》，按照余姚市工矿企业安全专业安委会印发的《余姚市工业企业消防安全百日攻坚暨重点领域整治行动方案》，逐家填写《余姚市工业企业火灾隐患排查表》（附件3），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《余姚市工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件4），实行表格式管理，每月底向市工矿安全专委办上报余姚市工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件4）和《余姚市工业企业火灾隐患整治进度统计表》（附件6），并在宁波应急管理综合应用平台建立“一企一档”（操作方法见附件5），2022年5月底、12月底前上报专项整治行动百日攻坚年度工作总结。

2.沿街店铺、居住出租房及高层建筑。根据《余姚市经营类“合用场所”消防安全整治指导标准》，《余姚市出租房消防安全综合整治指导标准》等要求，分别按照余姚市商贸行业安全专业安委会印发的《余姚市沿街店铺消防安全百日攻坚暨重点领域整治行动方案》、余姚市平安办印发的《全市居住出租房安全隐患整治“百日攻坚行动”实施方案》及余姚市高层建筑工作专班印发的《余姚市高层建筑消防安全百日攻坚专项整治行动的方案》，逐家填写《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件7），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件8），最后按照各专班子方案工作要求，上报《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》、《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患整治进度统计表》及工作总结。

（三）严格执法，攻坚整治（5月1日-5月31日）。各专班对发现的隐患要坚决做到即查即改，特别是对下发的问题清单必须严格整治到位。对严重影响消防安全的违法建筑一律限期拆除，对构成重大火灾隐患或重大生产安全事故隐患的单位，一律挂牌督办，对隐患突出、整改难度较大的单位由市级挂牌督办，对暂不具备整改条件的工业企业、沿街店铺、居住出租房及高层建筑采取风险管控等措施，落实专人定期跟踪隐患整改进度，对拒不整改或整改不达标的单位，依法从严处理。同时做好工作总结。

四、责任分工

总牵头办公室：应急管理所。

（一）工业企业专项行动（牵头单位：发展服务办）

发展服务办：负责牵头余姚市工业企业消防安全百日攻坚暨重点领域整治行动工作，重点是“厂中厂”、物流仓储、违规电焊作业、存在严重影响消防安全违法建筑的企业。负责物流仓储企业、“厂中厂”的排摸工作，提供省级工业园区、乡镇工业园和村级工业集聚点及入驻工业企业底数，并开展集中整治，将工业企业排查治理纳入网格员工作职责，设置工作任务清单，落实隐患整改。

城建城管办：负责摸清违法建筑和违章搭建底数并形成清单，拆除严重影响消防安全的违法建筑。依法查处相关工程建设项目、企业改变使用性质后未经消防设计审查、未经消防验收或消防验收不合格擅自投入使用的违法行为

（二）沿街店铺专项行动（牵头单位：发展服务办）

发展服务办：负责牵头涉及商贸服务类（含餐饮、住宿、电商）沿街店铺专项整治工作，排查沿街店铺底数清单，建立隐患清单，协调各职能部门开展联合整治，对重大火灾隐患单位（区域）提请市政府挂牌督办。

（三）居住出租房专项行动任务分工（牵头单位：综合治理办）

综合治理办：负责牵头居住出租房消防安全隐患专项整治工作，建立出租房屋底数及隐患清单，督促派出所开展居住出租房的消防安全检查、宣传、培训，落实消防安全防范措施，跟踪隐患整改，对拒不整改的单位（个人），依法予以处罚。对使用性质不符合要求的居住出租房依法移送至相关部门进行处理。

（四）高层建筑专项行动（牵头单位：城建城管办）

城建城管办：负责牵头高层建筑消防安全专项整治工作，督促物业服务企业建立健全消防安全制度，落实消防安全责任；按照高层建筑名单负责牵头高层建筑消防安全检查，实行隐患整治，做好消防宣教工作，开辟救援通道，对重大火灾隐患单位提请市政府挂牌督办。

（五）森林火灾整治专项行动（牵头单位：农业农村办）

农业农村办：负责综合指导有山林村的森林火灾防控工作，开展森林火灾综合监测预警工作，组织指导协调森林火灾的扑救及应急救援工作。负责加强农业农村森林防火宣传教育，推进农作物秸秆综合利用、林区农家乐防火管理。在清明祭祀期间，在公墓、散坟集中区组织开展鲜花换香烛活动；强化对痴、呆、傻、老、幼等重点人群管控。承担街道森林防火日常工作。

派出所：依法指导基层公安机关开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，协同有关部门做好防范处置工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。街道成立消防安全百日攻坚暨重点领域整治领导小组（附件1），领导小组下设整治专班办公室（办公室设在应急管理所），落实办公场地、经费等工作保障，落实专班人员合署办公。全面负责专项整治工作的统筹、协调、推进等工作。各专班要从讲政治、讲大局、促发展、促安全的高度出发，克服时间紧、任务重的困难，切实增强责任感和紧迫感，加强对专项整治工作的领导，明确专人负责，全面统筹开展排查整治。

（二）强化部门联动。相关职能办线、派出所、城管、自规所等行业领域主管部门要认真履行主体责任，牵头开展相关专项整治行动，加强业务培训、指导和宣传。建立定期信息沟通和联合执法机制，依法查处各类违法行为，尤其对告知后仍不愿整改或整改不力的，要坚决予以查处和打击。同时，通过主流媒体加大曝光警示力度，形成强大舆论声势。

（三）严肃考核问责。各专班要自行开展总结验收工作，街道整治领导小组会定期对各专班整治情况进行抽查，每月对整治工作进行分析研判，对工作进度缓慢、推进不力、整治不到位的予以约谈；对排查不彻底、问题不发现、实名制清单未建立，导致事故发生的，依法依规从严追责。此次乡镇（街道）排查整治情况纳入年度消防工作考核内容，各专班必须保质保量完成。

（四）及时报送信息。各专班于3月15日前上报分管领导、负责人、联络人及整治子方案报送至街道应急管理所。每月底向街道整治专班办公室上报《余姚市工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件3）和《余姚市工业企业火灾隐患整治进度统计表》（附件4）、《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件7）、《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患整治进度统计表》（附件8），本次整治实行表格式动态管理，逐步实现隐患“清零”，5月底前分别上报本次专项整治行动工作总结。