为深入贯彻习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要指示，进一步抓好消防安全工作，杜绝较大火灾事故，减少亡人火灾和有影响火灾，决定在全镇范围内开展消防安全（森林防火）百日攻坚暨重点领域整治行动，确保消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、总体目标

从2022年2月24日至2022年6月1日，通过开展集中攻坚整治行动，压实企业主体责任，杜绝“三合一”现象，拆除影响消防安全的违章建筑；减少沿街店铺住人存量，加快智慧化管控技术运用；查处居住出租房使用性质不符现象，提升火灾抵御能力，推广居住出租房规范化建设；整治各类森林违规野外用火行为，实现火灾总量下降、消防安全本质水平提升。

二、攻坚对象及内容

（一）工业企业：重点整治工业企业消防安全主体责任制不落实，企业管理混乱，业主和员工消防安全意识淡薄，违规住人，违规动火，违规电焊，危化品管理不规范，企业违章搭建，疏散通道和安全出口不畅通，消防车通道及防火间距被占用，擅自改变厂房使用性质，消防设施器材配置不符合要求，消防水源缺乏等问题。

（二）沿街店铺：重点整治沿街店铺违规住人问题，杜绝住人现象，确系住人的，要砌实体墙和安装防火门分隔，安装独立式火灾报警器，设置独立消防通道和燃气切断系统，禁止电瓶车入户停放违规充电，整治电气线路不规范问题。

（三）居住出租房：重点整治居住10人及以上的出租房管理责任不清，电气线路私拉乱接，电动自行车违规停放和充电，消防设施器材缺失等问题。

（四）森林防火：重点整治林园交错地带种植春季作物焚烧杂草、枯枝落叶、秸秆、点马蜂窝等农事用火，清明节公墓、散坟集中区域燃放烟花爆竹、点香烛等祭祀用火，各类景区、登山步道烧烤、吸烟等娱乐休闲用火等。

（五）高层建筑：重点整治高层建筑消防设施瘫痪，消防车通道（登高面）被占用，物业未履行消防安全职责等问题。

三、主要任务

（一）动员部署，排查摸底（2月24日-3月15日）。各村要按照属地管理原则，结合自身实际制定工作方案，统筹推进工业企业、沿街店铺、出租房、森林防火等重点领域隐患排查工作，细化目标任务，落实责任分工，发动网格员、村民小组长等力量逐企逐户开展拉网式排摸，掌握各类重点场所、单位经营的性质、建筑合法性、居住人员底数、存在的隐患等基本情况，并建立工业企业、沿街店铺、出租房及森林防火底数清单、隐患清单。

（二）分类梳理，有序推进（3月16日-4月30日）。相关办线所要落实行业监管责任，通过清单管理、点面结合、挂图作战、定人定点，率先整治难点、痛点、极易发生亡人和较大影响力的场所，建立实名包干负责制底数清单和隐患治理清单，有序开展集中整治。

1.工业企业。根据《余姚市生产储存类“合用场所”消防安全整治指导标准》，逐家填写《余姚市工业企业火灾隐患排查表》，对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《余姚市工业企业火灾隐患排查整治花名册》，实行表格式管理。

2.沿街店铺、居住出租房。严格按照《余姚市经营类“合用场所”消防安全整治指导标准》、《余姚市出租房消防安全综合整治指导标准》等要求，逐家填写《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》，对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《余姚市重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》。

（三）严格执法，攻坚整治（5月1日-5月31日）。各相关办线对发现的隐患要坚决做到整改闭环，特别是对上级下发的问题清单必须严格整治到位。对严重影响消防安全的违法建筑一律限期拆除，对构成重大火灾隐患或重大生产安全事故隐患的单位，一律及时上报挂牌督办，对隐患突出、整改难度较大的单位由镇级挂牌督办，对暂不具备整改条件的工业企业、沿街店铺、居住出租房采取风险管控等措施，落实专人定期跟踪隐患整改进度，对拒不整改或整改不达标的单位，依法从严处理。

四、责任分工

（一）工业企业专项行动（牵头办公室：应急管理所）。

应急管理所：负责牵头牟山镇工业企业消防安全百日攻坚暨重点领域整治行动工作，重点是“厂中厂”、物流仓储、违规电焊作业、存在严重影响消防安全违法建筑的企业，对工业企业中经营单位和承包单位之间未签订安全生产管理协议，或承包合同和租赁合同中未约定各自安全生产职责的违法行为进行督促改正，对企业违规动火，违规住人、危化品管理不规范等安全隐患进行查处。

镇村镇建设办、综合行政执法中队：负责汇总核实违法建筑和违章搭建底数形成清单，拆除严重影响消防安全的违法建筑。

发展服务办：负责汇总核实物流仓储企业、“厂中厂”工作，提供各村工业企业底数，并开展集中整治。

消防工作站：对属地查实且拒不整改的消防安全违法行为及存在重大火灾隐患的场所（区域）及时上报。

各行政村：负责辖区内工业企业排查工作，将工业企业排查治理纳入网格员工作职责，设置工作任务清单。

（二）沿街店铺专项行动（牵头办公室：发展服务办）。

发展服务办：负责牵头涉及商贸服务类（含餐饮、住宿、电商）沿街店铺专项整治工作，督促各村开展排查整治，建立隐患清单，协调相关办线所开展联合整治。

消防工作站：指导各村开展消防安全工作。

应急管理所：根据申请对重大火灾隐患单位（区域）及时上报。

各行政村：负责本辖区沿街店铺排查工作，协助综治办、派出所、村镇建设办、应急所等，发动网格员、安管员等力量开展隐患排查。

（三）居住出租房专项行动任务分工（牵头单位：派出所）。

派出所：负责牵头居住出租房消防安全隐患专项整治工作，督促各村开展居住出租房的消防安全检查、宣传、培训，落实消防安全防范措施，跟踪隐患整改，对拒不整改的单位（个人），依法予以处罚。

村镇建设办：负责对存在房屋安全隐患的建筑进行检查，并督促落实整改。

消防工作站：对存在重大火灾隐患的居住出租房及时上报。

各行政村：负责辖区内居住出租房逐房进行检查，对使用性质不符合要求的居住出租房及时上报，设置工作任务清单。

（四）森林火灾整治专项行动（牵头办公室：农业农村办）。

农业农村办：履行森林防火工作行业管理责任，具体负责森林火灾预防相关工作，指导开展宣传教育、防火设施建设，推进农作物秸秆综合利用。

派出所：依法开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，协同有关部门做好防范处置工作；负责火场警戒、交通疏导等工作。

各行政村：排查火灾隐患点，负责在大风、干旱、高温等高火险时段在进山主要路口、进公墓主要路口、进散坟集中区主要路口增设临时关卡，安排专人严守，严禁携带火种上山；在清明祭祀期间，在公墓、散坟集中区组织开展鲜花换香烛活动；强化对痴、呆、傻、老、幼等重点人群管控。

（五）高层建筑专项行动（牵头单位：滨湖新城综合管理服务站）。

滨湖新城综合管理服务站：负责牵头高层建筑消防安全专项整治工作，督促物业服务企业建立健全消防安全制度，落实消防安全责任；督促开展排查整治。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立消防安全百日攻坚暨重点领域整治领导小组，领导小组下设整治专班办公室（办公室设在应急管理所）。全面负责专项整治工作的统筹、协调、推进等工作。各行政村、相关办线所队要从讲政治、讲大局、促发展、促安全的高度出发，克服时间紧、任务重的困难，切实增强责任感和紧迫感，加强对专项整治工作的领导，全面统筹开展排查整治。

（二）强化部门联动。发展服务办、农业农村办、派出所、应急所等行业领域主管部门要认真履行主体责任，牵头开展相关专项整治行动。建立定期信息沟通和联合执法机制，依法查处各类违法行为，尤其对告知后仍不愿整改或整改不力的，要坚决予以查处和打击。

（三）及时报送信息。各行政村负责应急管理工作同志为工作联络员，联络员要按照文件要求每月底收集汇总上报表格报至牵头办公室。本次整治实行表格式动态管理，逐步实现隐患“清零”，5月底前分别上报本次专项整治行动工作总结。

牟山镇人民政府

2022年2月25日