为深入贯彻省、宁波市和余姚市关于“三改一拆”和耕地保护、安全生产、生态建设等部署，落实我市“赛马争先”抓落实专项行动要求，全面推进“两违”（违法用地、违法建筑）治理，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道开展以“拆违建、优环境、促发展”为主要目标的“拆违治乱”百日攻坚专项整治行动。现将行动有关事项通知如下：

一、总体目标

从2022年3月1日开始至2022年6月10日，通过百日攻坚行动，强力处置存量违建，特别是对存在严重安全隐患、涉及环保问题和占用耕地等突破“三条底线”的“两违”问题，坚决做到应拆尽拆，力争“百日拆违12.69万平方米”，打出“拆违治乱”气势；全面遏制新增违建，坚持“零容忍”，彻底打破“拆旧违、建新违”的恶性循环；扎实构建拆违控违长效机制，紧紧压实各方责任，建优完善各项制度，广泛发动人民群众，全面形成网格化、制度化、社会化的违建管控体系。以“拆违治乱”百日攻坚专项整治行动的强势推进，助力街道实现空间重构、产业重整，生态重生、安全重筑、形象重塑、精神重振，为打造现代化美好活力“最名邑”奠定坚实基础。

二、重点攻坚对象

（一）影响安全和生态环境的违法建筑。治违除患促安全违法建筑整治专项行动、消防安全百日攻坚专项行动中排查发现的违法建筑，尤其是“厂中厂”和仓储物流企业、火灾危险性甲乙丙类企业内严重影响安全的、影响生态环保的各类违法建筑。

（二）近年来的“两违”问题。特别是2020年7月3日以来新增农村乱占耕地建房，2021年以来卫片和变更调查中发现的违法违规用地行为；2020年以来已作出处罚决定而未执行的、以及2020年以来产生的“两违”行为。

（三）主要道路两侧的违法建筑。“迎亚运奋战200天两路两侧‘三化一平’”专项整治行动中涉及的违法建筑，包括高速公路及省县道、城区“绿环”“水环”等主要通道两侧显见性违法建筑。

（四）影响水生态的违法建筑。在河道、水库管理范围内影响行洪排涝、水工程安全、饮用水水源地安全、水环境质量的违法建筑。

（五）列入清单的“两违”行为。上级和本市级以任务清单形式下发问题点位，包括各级领导批示、媒体曝光、以及实名投诉举报的违法建设行为，整治期间将会分批下发。

三、主要任务

（一）全面排查，摸清底数。要持续深入开展“两违”问题动态排查，定期梳理汇总排摸情况，填写《违法用地违法建筑点位信息采集表》（以下简称信息采集表，附件2），按照红黄蓝三色管理原则进行标注，分园区、自然村等装订成册，并根据市“三改一拆”办统一部署录入上级防违控违数据平台。整治期间，街道将于每周五下班前将排查情况汇总表（附件3）上报市专项整治办。信息采集表及排查汇总表至少保留一年以备责任倒查比对；调查排摸过程中，要全面落实“边查边改”的工作要求。

（二）分类梳理，分层整改。对列入重点攻坚对象尤其是涉及“三条底线”的“两违”问题，要应拆尽拆、销号管理。对其他违法用地中产业类、农村非村民建房、以及村民“一户多宅”等违法建筑，要限期拆除，退出土地。对其他违法建筑，要严格按照《宁波市“十四五”期间重点违法建筑处置工作指导意见》《余姚市违法建筑分类处置办法（试行）》等规定，分类制定拆除、补办、没收、登记备案等处置计划，在未处置到位前，要落实相应管控措施（包括安全生产、生态环保等）。

（三）统筹推进，集中整治。坚持突出重点和全面推进、集中整治和常态治理相结合，提升治理成效。对下发的点位清单，必须从快整治、全面完成。对自主排查发现的问题点位，均要求制定“一点位一整改方案”，限期完成处置，百日攻坚期间实际处置到位率不低于60%，力争10月底全面完成。3月份起每月25日前，街道将每月整治处置情况汇总表（附件4）报市专项整治办。综合执法中队、资规所、农业农村办、环保所、应急管理所等部门要梳理本系统“两违”案件和线索，确定一批重点攻坚案件，会同工作专班限期处置到位。

四、措施要求

（一）强化力量保障。街道成立“拆违治乱”百日攻坚专项整治行动领导小组（附件1），领导小组下设专项整治工作办公室（专项整治办设在街道“三改一拆”办，并配强人员力量），全面负责“拆违治乱”工作的统筹、协调、推进等工作。各村（社）及部门“一把手”要负总责，严格落实属地、部门责任和“乡镇吹哨、部门报到”，强化协同作战，做到“各往前跨一步”。各联村（社）组要做好指导工作，切实担负起联村（社）组的职责。建立联席会商制度，及时协调有关问题，对工作中涉及职责方面存在争议的，由专项整治办进行明确。强化执法保障，抽调人员组成执法拆违分队，要综合运用执法措施、行政措施、教育引导等办法，力促违建主体自拆，专项整治办明确并指导完善违建拆除的相关程序；对违建拆除中阻挠执法、煽动闹事等性质恶劣的行为，公安部门依法从严处理。

（二）严格督导考核。建立街道纪工委、监察办不定期抽查督查制度，加强督导检查。组建浙政钉信息群，每周通报拆违进展。建立考评机制，市级层面将制定考核办法，综合存量削减、自主排查、点位销号、群众举报处置、新增违建管控等多方面考评推进情况，“一月一次”评分排名，结果纳入年度重点工作和干部考核，街道也将“两违”发生、处置情况纳入对村（社）干部的考核。数据上报和整改工作弄虚作假、点位问题销号不力的，对应排查未排查、应发现未发现、应整改未整改的，约谈相关责任人，视情启动问责机制。

（三）坚持长效推进。要加强“拆违治乱”工作的制度研究，完善措施不断提升防违控违实效。要织牢日常管控网络，依托“一中心四平台”，深化网格员排查、日常执法巡查，并结合卫星遥感、防违控违信息系统、无人机巡查等技术手段，推进多跨协同拆违应用场景建设。做优顶层设计，坚持“开前门”与“堵后门”相结合，加快“一户多宅”清理，同时从用地指标、规划调整等方面保障必要的建房需求。注重拆后利用、拆改并进，对易产生违建的地段点位，做好绿化种植、功能布局等工作，营造安全、美好的人居环境。

（四）严控新增违建。对新增违建坚决做到“零容忍”，以网格为单元、属地为主责，建立新增“两违”24小时报告、72小时快速拆违机制。对发现问题不报告、处置不积极的要开展责任倒查。违建拆除后要落实常态化管控，健全“回头看”工作机制，对未经审批反弹复建的，严肃追究相关人员责任。对造成重大社会影响，被上级通报、被领导批示或被上级媒体爆光的违建，要实行考核倒扣分，取消年度单位考核评优，并由街道纪工委、监察办对相关责任人员进行追责处理。

（五）注重宣传发动。推行实名举报，接受群众监督。营造浓厚拆违氛围，在重点区域悬挂“拆违治乱”横幅，宣传治理成效，形成舆论攻势，促进自拆自改。发挥党员、公职人员、“两代表一委员”带头作用，各单位及体制外相关人员要再开展一次“零违建”承诺。发动群团组织、行业协会作用，加强对各行业主体的宣传引导。强化社会维稳，及时化解矛盾，做好群众工作，真正打好“拆违治乱”的人民战争。