| 编号：1801209 | | 会议名称 | 市人大十八届一次会议 | 登记时间 | 2022-01-20 | 状态 | 大会期间 | | 案号 | 209 | 案别 | 建议 | 类别 | 八、商贸、旅游类 | | 性质 | 当年 | 代表团 | 大岚镇 | | 领衔人 | 沈亚红 | 附议人 | 陈 斌,胡 建,鲁鸿江,龚蔓娜 | | 案由 | 关于对丹山赤水景区开发与柿林古村保护的建议 | | 内容建议及办法 | 古村落的保护已是全社会的共识，柿林古村是丹山赤水风景区独有的旅游文化价值，随着四明山区域旅游的不断发展，更加应该看重的是原始资源的保护利用，其具有不可代替性。
一、丹山赤水景区与柿林古村的现状
丹山赤水风景区地处柿林村，是“国家4A级旅游区”、“中国最佳山村旅游胜地”、“余姚市文明风景旅游区”，是一处“以自然山水为依托，以道教文化和浙东山村风情为内涵，以绝壁、奇岩、古村、古桥、溪流、飞瀑为特色”的风景名胜区。在2000年柿林村依托独特的山水资源，由宁波市江南山水投资有限公司开发了丹山赤水景区，2005年被认定为4A级景区。2021年接待游客50.05万人，营业收入1668.8万元。
柿林古村，目前仍有大量集中的地方传统建筑，拥有丰富的特色资源。具有悠久沈氏家族历史的传统风貌山村，拥有古风古韵的民居群落，其中以古村内“沈氏宗祠”、“耕读传家”宅、新丘里、四明山第一党支部旧址等大型宅院，以及富有地方特色的普通民宅为代表的建筑群，具有完整地方传统居住风貌特征。
随着旅游经济的开发，柿林古村受到城市化的影响，导致古村落原始人文环境濒临丧失的边缘，延续了六百年的人文历史没有较好的进行保护。过度的商业发展，古村的建筑、人文景观、自然生态等自然格局都逐渐被人为的改变。
二、当前丹山赤水景区与柿林古村保护存在问题
一是景区开发公司近年投入不足，存在摘牌风险。宁波丹山旅游开发有限公司经营理念跟不上新时代，管理存在一定问题。在2019年暗访组对丹山赤水风景区进行了服务质量评估，未达到4A级旅游景区的要求，后进行了整改。从目前来看，丹山赤水景区与其他4A级景区相比确实存在一定差距。
二是游客量不断增加，开发公司和柿林村存在两张皮的状况，对古村保护有一定影响。开发公司和柿林村在环境卫生、古村保护、农家乐管理等工作上，缺乏配合性，有各自为阵现象，整体管理跟不上新形势。
三是古村面临的问题。古建筑受损，维修成本高。老式石头房屋修缮所需的资金，远远超出新建成本，村民考虑到自身承受力会选择新建，这就会导致古村原始风貌渐行渐远。另有闲置的石头房屋因无人居住也没有进行保护。古村电线老化，存在安全隐患。丹山赤水作为4A级景区，没有进行线路埋地处理，不但部分电线老化存在安全隐患，而且影响古村的整体风貌。村民居住需求矛盾突出。随着生活条件的改善，村民对自家房屋进行内外装修，所用装修材料与古村风貌不匹配，最终会导致古村整体风貌的改变。
三、柿林古村保护利用的意见建议
（一）由阳明文旅或其他国资公司收购丹山赤水。为了促进丹山赤水风景区的可持续性发展，能进一步开发潜在的旅游环境，并在自然环境与人文环境遭到最小程度的破坏的基础上，最大程度的提高经济利益，需有阳明文旅或其他国资公司收购丹山赤水。
（二）由市自然资源和规划局对古村落居民新建住宅土地问题进行安排，以便合理解决古村保护古村居民的居住问题。 | | | 主办单位 | 阳明文旅集团 | 面商次数 | 1 | | 答复内容 | 关于余姚市十八届人大一次会议代表建议的答复1(20220523144503).docx | | | 面商人 | 科室负责人 | | 办理协商形式 | 登门走访 | | 采纳情况 | 采纳 | 对建议
答复工作 | 满意 | 对建议
办理措施 | 满意 | | 反馈意见 | 同意 |
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