索引号: | 002975442/2021-58531 | 内容分类: | 部门文件 |
文件编号: | 鹿政〔2021〕31号 | 发布日期: | 2021-05-26 |
公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
公开范围: | 面向社会 | 责任处室: | 鹿亭乡 |
鹿亭乡人民政府关于印发《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
各行政村、办(中心)、相关企事业单位: 现将《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们,请对照方案要求,认真抓好贯彻落实。 鹿亭乡人民政府 2021年5月26日 “平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案 为全面贯彻落实省、宁波市以及余姚市委市政府关于安全生产、减灾救灾和平安建设的决策部署,进一步抓好重大安全风险防控,坚决遏制重大事故,有效防范较大社会影响事故,为建党一百周年以及第二届中东欧博览会、第二十三届浙洽会提供坚实的安全保障。根据省、宁波市、余姚市安全生产大排查大整治会议精神及相关文件要求,结合近期余姚市内外各类安全事故、险情多发频发的形势,乡政府决定从5月起至7月底,在全乡范围内组织开展安全风险隐患大排查大整治专项行动。现制订方案如下: 一、工作目标 通过大排查大整治专项行动,以更大力度、更实举措,推动各类生产经营单位(场所)(以下简称“企业”)主动排查风险隐患、切实落实主体责任上取得明显突破;推动重点领域的重点举措有效落实上取得明显突破;推动办(中心)积极解决执法监督宽松软、行刑衔接不到位等问题上取得明显突破;推动专委会、专委办真正承担本领域牵头协调、统筹督查责任上取得明显突破。通过专项行动,有效防范和坚决遏制较大及以上安全事故,为建党百年以及中东欧博览会、浙洽会营造良好的安全环境。 二、排查整治重点内容及责任分工 (一)排查整治重点内容。一是解决企业主体责任不落实的问题。检查企业主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等,重点检查企业是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。二是解决执法监管力度不够的问题。重点检查有安全执法职能的办(中心)非事故处罚偏低的情况,是否存在“只检查、不处罚,甚至零处罚”。事故调查问责是否到位,整改措施是否到位。行刑衔接是否做到“应移尽移”,是否存在“以罚代刑”。三是解决专委会、专委办有效运行方面存在的问题。检查专委会、专委办是否按要求及时完善组织体系、切实履行工作职责、建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等,重点检查专委会、专委办领导是否承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。四是解决责任传导不到位问题。重点检查行政村和相关办(中心)是否建立促进企业自查自改激励约束机制,正向激励如实报告风险隐患、主动管控风险、整改隐患的企业,依法严肃查处故意瞒报漏报重大风险、拒不整改隐患的企业。检查《刑法修正案(十一)》《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》等普法宣传是否落地,企业是否了解掌握等。五是解决风险隐患发现治理不闭环问题。重点检查安全生产问题发现处置机制实施意见落实情况,风险隐患是否及时主动发现、有效闭环处置。 (二)重点领域排查整治责任分工 1.建设工程安全。在继续推动建筑施工、交通工程、农村房屋等隐患治理的同时,加大对“三无”企业、施工不规范等违法行为的查处力度,严肃事故调查,严格问责追刑。(发展办牵头) 2.道路交通安全领域。推动危险(超高超宽超限等)货物运输安全整治,坚决打击货运车辆、外省籍车辆、农村客运车辆等的违法违规行为。(派出所、综治办牵头) 同时做好道路设施的安全管控,及时对破损的路面,钢制护栏等做好维修工作。(发展办牵头) 3.消防领域。针对近期火灾多发领域,在继续推动“固本质”“重行业”“推群防”等火灾防治基础工作的同时,重点加强对养老院、学校、民间信仰点等公共建筑、人员密集场所隐患排查整治,充分运用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切实加大危险作业罪等违法行为打击力度。(消防中队牵头) 4.工矿领域、危化品领域。在扎实推进安全风险普查,实现边查、边改、边提高的同时,重点排查有限空间作业审批和管控、涉爆粉尘企业除尘系统、使用危险化学品、厂区内违规住人等安全情况,消除源头性、隐性的事故隐患。(发展办牵头) 5.旅游行业领域。深入剖析近期公共安全突事件反映出的安全生产问题,重点开展民宿(农家乐)、景点设施等安全隐患排查工作。(旅游发展服务中心牵头) 6.防汛安全领域。针对5月以来局地暴雨并伴有大风强对流天气多发的情况,深刻吸取衢州常山“5·10”凉亭倒塌事故教训,突出强对流天气短临预报,及时靶向发布预警,重点加强山体滑坡、小流域、水库运行等排险工作。加密山塘水库巡查次数,加强山洪灾害易发区、地质灾害易发区危房等隐患排查,检查排水沟是否通畅、水库溢洪道有无堵塞、危房中是否还有人、老年人是否安全等,及时按照雨情作出预警提示,及时按预案要求转移群众。同时也要注重节约用水,做好水资源保护。(农业农村办牵头) 7.商贸行业领域。重点加强沿街店铺及用于经营的民房等场所。彻底摸清辖区内所有沿街店铺的“三合一”情况,(“三合一”场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是一独立建筑或一建筑中的一部分,且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。)并逐一登记造册、逐一对号销账,结合消防领域风险普查工作,探索建立长效机制,防止问题死灰复燃。(发展办、消防中队牵头) 8.其他安全生产领域。重点加强农村凉亭、廊桥、危旧房屋(尤其是空巢老人居住地)等公共设施隐患排查和加固维修。根据自身实际开展安全隐患排查整治。(相关职能办(中心)牵头) 三、工作方法 安全隐患大排查大整治专项行动要与推动“遏重大”攻坚任务落实相结合,与高质量开展安全生产风险普查相结合,与近期市内外发生的事故所暴露问题整改工作相结合,与安全生产问题发现处置机制相结合,排查发现的各类问题隐患一并纳入各级安全生产问题库,重大问题按规定上报宁波市综合问题库和党政机关整体智治系统问题库。 (一)企业自查自改。督促指导各企业根据安全生产的总体要求,按照上级编制的行业风险清单,通过使用便捷式数字化风险普查工具,重点排查风险认不清、后果想不到、要害管不到等问题。按照边排查、边整改原则,最迟在6月30日前完成风险填报、隐患自查工作,形成自查报告,制订整改方案。 (二)乡村分级检查。按照乡政府抓统筹、各重点领域专委会分工协作要求,乡各专委会和村要根据辖区内重点领域、行业特点、企业风险大小、自查自改完成质量等分类分级确定现场检查的比例。建设工程安全、危险化学品、建设施工、文广旅游、商贸、特种设备、教育卫生、民宗等8个领域以“条块结合、行业为主”方式组织检查,消防、工矿等2个领域以“条块结合、属地为主”方式组织检查。6月20日前,各重点领域要确定一批大排查大整治标杆示范企业,予以宣传表彰。对其他企业按照自查自改情况,实施包括差异化执法在内的综合整治。对6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞒报风险隐患的,要依法从严查处。对虽积极主动开展排查,但因自身能力局限不能达到整治要求的小微企业,各有关办(中心)要以政府购买服务方式,组织专业力量开展帮扶服务,整改后仍不具备安全生产条件的,要坚决予以关停。要坚决打击取缔各类影响安全的非法生产经营行为。 四、相关要求 (一)领导干部务必亲力亲为。党政领导干部要将安全隐患大排查大整治作为当前迎接建党百年的一件头等大事来抓,要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,亲力亲为抓安全生产大排查大整治,坚决防止工作只停留在会上、文件上。各专委会要尽快完善组织体系,5月31日前要组织一次本领域风险普查和隐患大排查大整治工作的专题研究,真正承担起本领域牵头协调、统筹督查的责任。在专项行动期间,安委会、专委会领导要带队开展重点领域安全生产督导调研,推动工作落实。 (二)重点措施务必坚决落实。各办(中心)要坚决落实宣传培训、督促指导、行政执法等排查整治措施,13个重点行业领域及其他相关领域要全面覆盖,企业自查自纠要全面覆盖。要组织力量对重点区域、重点企业进行深度排查,做到全面与重点相统一。要强化行政执法,坚决查处自查自纠不开展、风险隐患不管控治理等主体责任不落实违法违规行为,坚决防止执法“宽松软”。要强化行刑衔接,对拒不整改重大事故隐患、擅自从事高危生产作业等情形的涉嫌犯罪人员,依法移送刑事处罚。要强化警示曝光,对专项行动中发现的突出问题及时予以公开曝光,形成有效震慑。 (三)自然灾害务必及时预警防范。各村、各办(中心)要切实做好强对流天气防御工作,农业农村办、资规等部门要加强风、雨、冰雹、雷电、洪水等监测和短临预报,及时靶向发布专业预警。发展办、农业农村办、社务办、旅游发展服务中心等部门要对易受灾害影响的公共设施,特别是农村公共设施进行全覆盖摸排和加固,对威胁群众安全的地质灾害隐患点和高风险区域要加强动态警示和防范。 (四)督查推动务必求真见效。各办(中心)要强化警示约谈、督查督办等工作推动机制,6月底前,要针对性地开展一批约谈警示,彰显制度刚性。乡政府、专委办要结合明查暗访,集中曝光一批违法典型案例,挂牌督办一批重大事故隐患,依法从严查处一批违法案件,推动各项制度措施落地,确保专项行动取得实效,以扎实的工作迎接上级检查,以优异的成绩迎接建党百年。 附件:“平安护航建党百年”检查企业工作分组 “平安护航建党百年”检查企业工作分组 鹿亭乡外企业数:17家
“平安护航建党百年”检查企业(民宿)工作分组 鹿亭乡内企业(民宿)数:13家
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