各办、局、中心及有关单位：

为深入开展党史学习教育，根据上级有关安排部署，办公室起草了《关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负单”专题实践活动方案》（征求意见稿），请各单位结合部门职能，提出建议和意见，并于5月31日（下周一）下午16:00前以书面的形式反馈至管委会301办公室许鸿晶处，联系电话：13486666026/686026。

中意宁波生态园管理委员会办公室

2021年5月28日

关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动方案

（征求意见稿）

为隆重庆祝中国共产党成立100周年，认真贯彻落实中央党史学习教育领导小组《关于<“我为群众办实事”实践活动工作方案>的通知》、省党史学习教育领导小组《关于印发<关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动方案>的通知》、宁波市党史学习教育领导小组《关于印发<关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动方案>的通知》和余姚市党史学习教育领导小组《关于印发<关于开展“知行合一践初心、我为群众办实事”专题实践活动方案>的通知》要求，根据党工委关于开展党史学习教育的部署安排，现制定“知行合一践初心、我为群众办实事”专题实践活动方案，具体如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深刻领悟总书记“以人民为中心”的发展理念，以数字化改革为牵引，紧密结合“两强三提升”“四送一增强”“高质量发展突破年”活动，深化“为民办实事”长效机制，着眼打造“三服务”2.0版，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局的活动要求，围绕服务群众暖民心、服务企业解难题、服务基层减负担的工作重点，着眼解决当下群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，激励和动员园区各级党组织和广大党员大力践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，守好“红色根脉”，扛起“五大历史使命”，充分展示园区共产党员的新时代良好风貌，为确保“十四五”开好局、起好步，为加快建设前湾新区前沿阵地贡献坚实的中意力量。

二、目标任务

坚持以“党员干部提素质、人民群众享实惠、党员群众心连心、守正创新开新局、‘重要窗口’建设聚力量”为目标，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，引导党员干部想群众所想、忧群众所忧、急群众所急，到群众最需要的地方去解决问题，回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”，用心用情用力解决好群众的烦心事、企业的操心事、基层的困难事，推动专题实践活动贯穿全年、取得实效。

——党员干部提素质。坚持向实践学习、向人民群众学习，在专题实践活动中引导党员干部牢记初心使命、强化责任担当，不断提升政治境界、思想境界、道德境界和为群众办实事的能力水平。

——人民群众享实惠。着眼于解决群众关心的热点难点问题、涉及群众切身利益问题，让群众得到更多实惠，共享更多发展成果，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，不断提升群众的获得感、幸福感。

——党员群众心连心。通过访民情、问民意、列清单，解疑惑、纾难困、办实事，引导党员走到群众身边、走进群众心间，保持同人民群众的血肉联系，与群众凝聚一条心、拧成一股绳。

——守正创新开新局。坚持人民至上、以人民为中心，通过深化体制机制改革、政策制度创新，简化办事流程，提升工作效率，为群众、企业营造良好生产生活和营商环境，在加快建设“三区三城”、前湾新区前沿阵地中开新局、谋新篇。

——“重要窗口”建设聚力量。立足新时代新形势新任务新要求，突出问题导向和效果导向，突出长效机制建设，加强对群众的思想引领和实践养成，引导广大党员干部群众知党恩、听党话、跟党走，为当好“重要窗口”模范生的排头兵凝聚磅礴力量。

三、活动安排

在认真贯彻落实中央和省、宁波、余姚通知各项要求的基础上，大力开展“三大活动”，深入实施“九大行动”，扎实推进33项重点任务，确保取得实实在在的成效。

（一）开展“服务群众暖民心”活动

1.民生政策宣讲行动

目标要求：围绕建党百年取得的伟大成就，园区开发建设中的生动实践，群众关注、社会关切的民生政策等，依托两新组织党建区域联盟基地、党群服务中心、企业文化中心等基层阵地和各类数字化平台，广泛开展百年成就、建设成果、民生政策等线上线下宣讲活动，做好解疑释惑工作，积极助力保障民生。

重点举措：

（1）民生政策宣讲“进基层”。坚持与宁波市、余姚市联动，依托宁波市“甬习云课堂”，余姚市“舜江快播”“舜江青语”理论宣教联盟等新媒体手段和园区“8090”青年宣讲团，根据群众需求，生动讲解惠民利民政策。开展庆祝建党100周年科普报告“三进”为民惠民行动，充分利用各类科普资源，组织开展科普活动进企业、进机关、进学校的惠民行动。开展党史展览、讲座和社会科学普及月活动。（责任单位：办公室）

（2）民生政策宣传“上网络”。通过云展览、网络课堂、在线知识竞赛、公益广告展播等线上方式，用好网络安全宣传周等载体，聚焦民生领域重点问题，举办民生政策线上宣讲宣传活动。普及公民个人信息防护技能，提升全社会网络安全意识和能力。（责任单位：办公室）

（3）民生政策速递“入平台”。依托“浙里办·余姚城市频道”“浙里督”“宁波税务征纳沟通平台（余姚）”“甬易办”等平台，提供民生政策宣讲服务，精准开展民生政策宣传普及。（责任单位：经济发展局）

预期成果：通过民生政策宣讲活动，破解政策宣传方面的信息不对称问题，使广大群众能知悉理解并用好用足惠民利民政策，不断提升受惠度和获得感。

2.新时代文明实践志愿服务行动

目标要求：发挥党员干部的示范引领作用，引导园区党员注册“We”志愿服务平台，持续开展新时代文明实践志愿服务。“七一”前，以基层党组织为单位集中开展1次党员志愿服务活动。

重点举措：

（1）在职党员“进基层、亮身份、优服务”活动。进一步深化拓展党工委、管委会领导班子成员“五联五促”专项活动，实行党员联户“联六包六”工作法，树立党员干部实干在一线、关爱在基层的鲜明导向。深化基层党组织走亲连心解忧，机关事业单位党员到所在社区报到，编入社区网格、小区支部、楼道党小组等，在职党员通过主动认领、组团服务，积极参与社区党组织疫情防控、矛盾调解、安全巡查、文明创建、民主议事等服务项目。组织开展“机关干部进基层 清洁家园万人行”主题志愿服务活动，组织发动机关干部在“文明行动日”（每月15日前后周六）到社区（村）参加志愿服务，带动广大群众共同建设美好家园。（责任单位：办公室）

（2）“点亮微心愿”活动。广泛梳理园区群众在生产生活方面的“微心愿”。对收集到的“微心愿”，采取日常发布、开展活动发布等形式公开，扩大知晓率和参与面，广泛发动党员认领或参与实现“微心愿”，争做“圆梦使者”。（责任单位：办公室）

（3）专项志愿服务活动。以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主要内容，聚焦民生痛点难点和服务堵点断点，广泛发动党员志愿者踊跃参加义诊、支教、扶贫、助老、助学、助困、助残和疫情防控、邻里守望、美好生活、文明新风、绿水青山、共建平安等志愿服务活动。（责任单位：办公室）

预期成果：充分发挥志愿服务凝聚民心、服务群众、弘扬新风的积极作用，激发广大党员干部参加志愿服务的热情，不断提高志愿服务专业化、科学化水平，在全社会形成“我志愿我服务”的浓厚氛围，为同心共建“重要窗口”凝聚力量。

3.群众生产生活环境优化行动

目标要求：针对群众反映强烈的突出问题、密切相关的身边问题、急需解决的矛盾纠纷和迫切需要提升的安全、人文、人居环境等方面问题发力，切实优化群众生产生活环境。

重点举措：

（1）优化基础配套。坚持高起点、高水平、高标准，立足企业入驻现状，科学研判中长期企业需求，滚动推进基础设施配套。加快配套厂房建设，中东欧中小企业集聚区（一期）建成投用，二期项目开工建设；提升要素供给能力，推进电力系统三期工程、DN1000给水管安装等基础设施建设，力争220KV滨海变、LNG供气站建成投用，固北北路新建工程、科兴路兴建工程（余姚段）完成路基施工；完善城市功能，开展南湖核心区和城市核心区设计，中欧文化交流中心开工建设，中意宁波生态园客运中心新建项目完成前期准备，推动园区商住地块开发。（责任单位：建设管理局）

（2）优化安全环境。深化安全生产社会化服务、重点行业和领域安全生产专项整治、推进企业安全生产质量标准化建设、企业负责人和安全员培训等工作，确保全年不发生较大以上安全生产事故。加强日常监督检查、明察暗访和随机检查力度，组织开展每月2次以上的夜查行动，组织开展联合执法专项行动，严厉打击偷排、偷倒等环境违法行为，保持严惩高压态势。充分发挥调解专员工作积极性，落实专人，全力化解社会矛盾，各类信访案件办结率达100%。（责任单位：生态促进局、综合管理大队）

（3）优化人居环境。深入实施环境整治提升工程，围绕大气、水、土壤等污染治理，推进环保管家覆盖工作。加强王龙科技、天邦股份等重点企业的监管，继续强化“低散乱污”企业专项治理，对污染环境行为继续保持高压严打态势。全年开展水质监测12次、环保夜查行动24次，园区河道水质达到四类标准，创建成为省级污水零直排区，确保不发生较大以上环境事故。（责任单位：生态促进局）

预期成果：营造安定和谐、安居乐业、安心舒心的良好生产生活环境。

（二）开展“服务企业解难题”活动

4.数智赋能提效行动

目标任务：与数字经济系统建设相结合，通过调研摸排，聚焦企业反映强烈的难点问题，梳理企业数字化线上办事需求，推进企业办事事项标准化和数据归集共享，推动技术与业务的深度融合，优化企业办事流程、提升工作效率，让数据多跑路、企业少跑腿。

重点举措：

（1）推动企业码平台应用。推广企业码平台，让企业主动知码领码用码，将亮码、扫码融入日常企业服务工作，并通过企业码报送走访情况、流转企业问题。加强地方特色专区建设，围绕企业需要，接入多样化的涉企服务应用，为企业解读政策、解决难题，通过线上互联互通，线下服务协同，实现企业服务的全覆盖。（责任单位：经济发展局）

（2）推动人力社保一体化经办平台建设。推进“浙江安薪”“安薪在甬”平台应用，健全农民工工资在线确认和支付、劳动合同在线签订、企业人力资源管理等功能。建立劳动纠纷一体化治理平台，整合人力社保内部信访、劳动保障监察、劳动仲裁等功能。（责任单位：经济发展局）

（3）推动“浙企通”“浙里检”平台宣传推广。探索业务系统与“浙企通”“浙里检”平台的数据融合对接，加快推进“自主申报+信用承诺”模式在企业开办场景应用，提升服务效能。（责任单位：经济发展局）

（4）推动税费事项“网上办”“掌上办”和电子发票推广应用。大力推行企业税费事项网上办和个人税费事项掌上办，完善电子发票综合服务平台功能，稳妥推进专票电子化工作，有效提升电子发票使用率。（责任单位：财政局）

（5）推动科技服务平台数字化。推动科技服务平台数字化。围绕科技创新服务，推动科技大市场科技服务、企业研发服务等数字化。以重点培育企业为主要对象，组织和支持相关专业机构开展咨询活动。（责任单位：经济发展局）

预期成果：通过数字化技术手段打造服务企业智慧平台，实现大数据与服务相结合，办事流程更简、工作效率更高、服务效果更优，实现企业数字化服务全覆盖。

5.要素集成提档行动

目标要求：迭代升级送政策、送要素、送服务、送法律的内涵、模式、方式与机制，不断提升“四送一增强”2.0版服务质效，着力增强企业发展信心。通过调研摸排，深入了解企业要素需求，出台惠企政策，加大资金保障、咨询服务、人才培养等要素集成支持力度，急企业之所急，想企业之所想，确保各项服务落到实处，为企业发展提供强有力的组织保障。

重点举措：

（1）强化“中层干部联企”机制。严格落实中层干部联企制度，准确了解企业生产经营和项目建设过程中各种信息，统筹开展服务，加快园区企业持续健康稳定发展和项目建设推进速度。加大督查考核力度，不断提升服务质效。（责任单位：经济发展局）

（2）夯实资金要素支持。依托余姚“金融超市”平台，满足企业多样化金融服务需求，缓解企业融资难融资贵问题。加大财政支持力度，优化拨付流程，增加企业获得感，支持企业开展数字化、智能化、绿色化改造。全年引进银行、保险、证券等2家金融机构到园区设立法人机构或分支机构，为园区企业和职工提供更为便利的金融服务。（责任单位： 财政局）

（3）筑牢资源要素保障。加强重点产业项目和民生项目要素保障，对符合条件的重大基础设施项目、产业项目，应报尽报；积极对接省、宁波市、余姚市，加快海洋用地报批报建。（责任单位：建设管理局）

（4）加强人才队伍建设。深化实施“姚江英才系列计划”“阳明学者”制度等人才工程，支持符合条件人才申报国家、省和宁波重点人才计划（工程）。紧盯高层次人才和项目，以上海虹桥中意楼、复旦张江科创中心为堡垒，高质量引进优秀的创业团队和人才资源，全年新签约三高项目10个，新引进高层次人才（团队）10个，其中国家级人才不低于5人。（责任单位：综合服务局）

（5）优化综合服务供给。积极宣传产业及投资政策，为外资招引、项目落地、企业投产和经营提供高效服务。（责任单位：综合服务局）

预期成果：结合园区发展实际，立足当下、着眼长远，通过出台系列“利企惠企”政策，实现对企业资金支持、人才支持、咨询服务、培训力度最大化。

6.营商环境提质行动

目标要求：通过调研摸排，找准当前营商环境的薄弱环节，积极谋划体制机制创新，破解企业办事难题，营造良好营商环境，形成党员干部指导帮扶企业发展常态化机制。

重点举措：

（1）打造数字政府营商环境市场活力应用。围绕企业全生命周期办事服务、用水用气便利化、知识产权保护、公共资源交易、政府采购等系统相关数据和应用，推动部门协同和大数据分期运用，助力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。（责任单位：经济发展局）

（2）健全驻点服务机制。深化“放管服”改革，以驻点服务和走访调研相结合的形式开展结对帮扶，主动上门为企业、部门、单位送政策、送服务，解难题、办实事。深化“三服务”“五个一百”服务企业活动，开展“问千家、进百企”专题调研，推动各项惠企政策落地，帮助企业破难解困，鼓励引导企业坚定发展信心。实施“助企上市”行动，及时了解企业上市进程及上市过程中的困难和问题，对需要政府部门服务的事项进行梳理，主动帮助协调解决。深化并探索丰富商会活动的有效载体和长效机制，做好新生代企业家的教育、服务、引导工作，建设新生代企业家实践创新基地。（责任单位：经济发展局）

（3）开展“护航2021”专项治理行动。严厉打击侵害企业利益、破坏市场经营秩序，影响营商环境的侵犯知识产权、合同诈骗等经济犯罪，增强企业自身防控经济犯罪和知识产权刑事保护能力。开展营商环境大宣讲活动，培育、发布涉企典型案例。组织小微企业园建设情况专项审计调查，加强内部审计指导监督，营造公平公正的营商环境。（责任单位：经济发展局、财政局）

（4）开展“烦企扰民”规定清理专项行动。根据上级安排，全面清理“烦企扰民”的各类文件制度、办事流程、办事指南，优化政务服务标准流程，及时落实“全省通办”政务服务事项，统一办事材料及办事流程，方便企业和群众办事，从源头上有效解决“烦企扰民”问题。（责任单位：经济发展局）

（5）深化“无证件（证明）”办事之城改革。配合上级全面推进“无证件（证明）”办事在各领域各行业的应用。进一步梳理实行证明事项告知承诺制，按照《宁波市实行证明事项告知承诺制目录（第一批）》等要求，精简办事流程，切实提高办事效能。（责任单位：经济发展局）

（6）开展“民企评”系列活动。落实全省“万家民企评银行”“万家民企评营商环境”“万家民企评政策”活动，落实宁波市“千家民企评法院”活动，助力营造更优营商环境。（责任单位：经济发展局）

（7）建立健全外商投诉处理机制。严格落实《宁波市外商投资企业投诉处理办法》，建立外商投诉处理与人民调解、行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，及时回应和解决外资企业的诉求，积极宣传产业及投资政策，为外资招引、项目落地、企业投产和经营提供高效服务。（责任单位：综合服务局）

预期成果：通过体制机制创新，企业发展难题得到有效破解，营商环境不断优化，广大党员干部服务企业的意识持续增强。

（三）开展“服务基层减负担”活动

7.形式主义专项整治行动

目标要求：紧盯重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，“文山会海”反弹回潮压力较大等情况，拿出硬举措，为基层解绑。

重点举措：

（1）专项整治贯彻落实上级决策部署中的形式主义。严肃查处贯彻党中央和上级重大决策部署不坚决、打折扣、搞变通，在“三服务”中不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题，对在执行上搞“包装式”“标签式”“洒水式”落实等现象发现一起、查处一起。推动健全基层减负长效机制，优化“基层点、上级改”工作模式，发挥基层作风监测点作用。（责任单位：机关纪委）

（2）大力整治理论学习中的形式主义。发挥党工委理论学习中心组的带头示范作用，结合党史学习教育，对理论学习作针对性统筹性安排，开展学习经验交流。（责任单位：办公室）

（3）持续开展精文简会。严格执行发文立项、配额管理和前置审核等规定，确保不超发“三类文件”，严控文件规格和篇幅。从严执行会议配额管理制度，坚持开短会，不随意扩大会议规模，进一步压缩会议数量，对内容相近和参会人员基本一致的会议，合并或衔接召开（套开），倡导通过“浙政钉”等即时通信手段代替召开一般性会议。（责任单位：办公室）

预期成果：进一步解决基层形式主义突出问题，激励广大干部崇尚实干、担当作为。

8.基层事项清理规范行动

目标要求：紧盯机构牌子多、创建达标多、考核评比多、“指尖任务”多等问题，持续进行规范清理，全面提升工作精准化、科学化水平

重点举措：

（1）统筹规范督查检查考核事项。从严执行督查检查年度计划制度，督促各责任单位抓好年度计划落实，及时形成督查报告，强化对列入年度计划的督查检查考核事项的跟踪问效。加大督查检查考核事项统筹整合和精简力度，突出考核实绩导向，加强整合规范，消除考核体系“隐性膨胀”问题。（责任单位：办公室）

（2）整治“指尖上的形式主义”。全面贯彻落实上级《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》，按照数字化改革民生政务“两端”（浙里办、浙政钉）建设要求，贯彻落实政务类移动互联网应用程序清理工作，协同健全移动互联网应用程序清理工作，协同健全移动互联网应用程序集约化建设机制。（责任单位：办公室）

预期成果：通过规范清理行动，推动组织机构、督查考核、评比达标真正用在刀刃上、落在急需处。

9.智治赋能基层减负行动

目标要求：结合数字化园区建设，通过明晰基层权责、数字赋能公务等，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，实现整体智治、高效协同、综合集成。

重点举措：

加强应急管理体系建设。结合上级数字化应急管理综合平台建设，开展数据集成治理，建成安全生产、自然灾害风险大数据平台。深化基层应急管理体系，按照应急管理、加强安全管理、提升保障体系的要求，配足安全生产监管和消防安全工作人员。加强基层救早灭小突发处置能力建设，发挥企业网格员和安全生产协管员等队伍作用，提升事故灾害早发现、早预警、早处理能力。（责任单位：生态促进局）

预期成果：让“减”能看得见、“增”能感受到，为基层发展努力营造干事创业的良好氛围。

四、阶段安排

5月，动员部署阶段。下发活动方案，各办局结合实际察民情听民意，提出“服务群众暖民心、服务企业解难题、服务基层减负担”项目清单。

6月，组织实施阶段。根据项目实施情况，组织一次民意民情集中收集、集中协商、集中交办活动。结合领导下访活动，适时开展领导干部民生大走访活动。

6月下旬，根据党史学习教育巡回指导安排，做好专题实践活动巡回指导和阶段性总结工作。

“七一”前后，结合中国共产党成立100周年系列庆祝活动，做好“知行合一践初心、我为群众办实事”专题实践活动大型倡议和再动员工作。

7月-10月，深入实施阶段。在实施实事项目工程的基础上，出台一批有利于巩固发展成果、增强后劲的政策举措，推出一批惠企便民的实招硬找，实施一批改善发展营商环境的项目工程，解决一批有损生态环境建设的突出问题。

11月-12月，总结提升阶段。总结经验、选树典型、推广成效，推出一批优秀实践项目，褒扬激励一批在“知行合一践初心、我为群众办实事”专题实践活动中表现突出的集体和个人，形成一批好的经验和长效工作机制。

五、组织保障

1.加强组织领导。党工委要负起主体责任，将学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，立足园区实际对“知行合一践初心、我为群众办实事”专题实践活动作出部署安排，审议确定重点民生项目清单，协调推进重点任务，务求取得实实在在的成效。党工委、管委会及内设机构领导班子成员要发挥头雁效应，在学党史、悟思想、办实事、开新局上先一步、深一层、实一些，当示范、作表率。党员干部要发挥先锋模范作用，积极主动落实为民服务各项工作。

2.形成整体合力。党史学习教育领导小组办公室要加强专题实践活动的组织协调，抓好专题实践活动落地落实。要发挥政策激励作用，围绕民生实事，列明清单、挂图作战、加强督查。要把专题实践活动与干部年度考核、选拔任用、激励约束结合起来，发现和选拔一批一心为民、心系群众的好干部。各群团组织要充分发挥工人主力军、青年生力军、妇女半边天作用，为群众做好事、解难事、办实事。要把“知行合一践初心、我为群众办实事”专题实践活动作为日常督查工作的重要内容，有针对性地开展督促检查。巡回督导组要适时视情对专题实践活动责任落实情况和活动开展成效进行调研访谈、随机抽查，推动做到有预期成果、有计划方案、有责任分工、有效果评估，提高社会各界的获得感、满意度和参与度。

3.营造浓厚氛围。要充分发挥倾听民声、了解民意、征求建议等方面的作用，广泛开展问卷调查，了解民生诉求。借助各级宣传渠道，用好“学习强国”学习平台、“中意宁波生态园”微信公众号等，深入宣传中央精神和省委、宁波市委、余姚市委及党工委决策部署，集中宣传园区实践活动的进展成效，引导鼓励各类先进典型带头参加专题实践活动，挖掘宣传专题实践活动中涌现出的先锋模范和先进事迹，充分利用灯箱展板、建筑围挡、灯杆道旗等街头阵地开展主题公益广告宣传等，全方位多层次扩大实践活动的影响力和传播力。适时开展工作交流，形成合力解民忧破难题的良好局面。