各乡镇（街道）农业农村办：

为贯彻落实省政府关于深化“肥药两制”改革的决策部署，高质量打造国家农业绿色发展试点先行区，根据《浙江省农业农村厅关于开展“肥药两制”改革农资店创建工作的通知》（浙农法发〔2020〕5号）文件精神，结合我市实际，我局制定了《余姚市“肥药两制”改革农资店创建活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。                             

                             余姚市农业农村局

                            2021年10月11日

余姚市“肥药两制”改革农资店创建活动实施方案

为贯彻落实省政府关于深化“肥药两制”改革的决策部署，高质量打造国家农业绿色发展试点先行区，根据浙江省农业农村厅《浙江省农业农村厅关于开展“肥药两制”改革农资店创建工作的通知》（浙农法发〔2020〕5号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于农业农村工作的各项部署，以绿色发展理念为引领，以高效生态农业为发展方向，以通过创建管理数字化、服务绿色化、经营规范化的农资店，全面推进“肥药两制”改革，推动农资经营体系现代化发展。

二、目标任务

坚持从“农民生产绿色生态农产品、政府实现肥药双减量”的双向需求出发，以“肥药两制”改革试点农资店创建为载体，推动“肥药两制”改革数字化应用落地，加快构建快速响应、高效执行、精准追溯、科学决策的执行链，不断增强农业绿色发展内生动能和智治水平，打造农业高质高效金名片。

根据上级任务要求，结合我市工作实际，经符合创建条件的农资经营主体自主申报，以管理数字化、服务绿色化、经营规范化为标准，到2022年建成示范作用强、带动效果好的“肥药两制”改革试点农资店15家。

三、创建内容

（一）数字化管理。通过安装“肥药两制”改革数字化管理系统，配备摄像头、扫码枪、读卡器等硬件设施，深化二维码、店内码等电子标识在农资内外包装上的关联，加快普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术，加强对购销台账的数字化管理，建立真实、完整、准确的电子台账并联网上传。

（二）绿色化服务。加大生物制剂、低毒低残留等新型农药以及商品有机肥、各类高效肥料的推广力度，落实高毒限用农药退出和定点经营制度，探索实施农业主体肥药限量购买，创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务。推动有条件的农资经营主体开展统防统治、机械施肥等社会化服务。

（三）规范化经营。根据《农药管理条例》等相关法律法规，按照证照合法齐全、规模布局合理、设施条件具备、管理制度完整、经营规范有序的要求，开展农资经营主体提升改造行动。严格落实农药实名购买制度，如实记录购买者姓名、农药品名、规格、数量以及销售日期等信息。

四、创建申请条件

（一）主体资质。申领取得工商营业执照、农药经营许可证等有关证照，向当地农业生产主体提供农药、化肥等农业生产资料及相关服务，且近两年内无严重违法违规行为的农资经营店。

（二）人员素质。经营人员具备农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业机构教育学习经历，了解相关法律法规和制度规定，掌握农业投入品和农业生产方面的专业知识，能够熟练操作农资监管与服务信息化平台软件。

五、创建程序

（一）组织申报。根据创建目标任务，按照“申报一批、创建一批”的工作思路，分年度集中组织开展创建申报。农资经营主体提出创建申请后，经我局审核确认，由市农业农村局汇总后上报省厅备案。

（二）评估认定。按照“成熟一批、认定一批”的工作思路，开展“肥药两制”改革农资店评估认定。农资经营主体完成创建并开展自评后，于每年10月底向我局提出认定申请，经我局初审、市级复审后上报省厅，省厅将组织开展综合评估，对通过认定的主体发文公布。

六、政策扶持

根据《余姚市“肥药两制”改革试点主体培育和试点农资店创建奖励办法》，经省厅发文公布被认定为浙江省“肥药两制”改革农资店的主体，给予一定资金奖励。

附件：1.“肥药两制”改革试点农资店创建申请表

          2.“肥药两制”改革试点农资店评价表