关于印发《河姆渡镇产业工人安全和消防技能提升工程实施方案》的通知

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索引号：	002975450/2020-44854	主题分类：	综合政务
文件编号：	河政〔2020〕47号	生成日期：	2020-07-06
公开方式：	主动公开	公开时限：	长期公开
公开范围：	面向社会	责任处室：	河姆渡镇

各行政村（居委）、机关各办(所、中心)、有关部门：

现将《河姆渡镇产业工人安全和消防技能提升工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

河姆渡镇人民政府

2020年7月6日

河姆渡镇产业工人安全和消防技能提升工程实施方案

根据《宁波市安全生产委员会关于印发〈宁波市百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案〉的通知》（甬安委〔2020〕10 号）和要求《余姚市安全生产委员会关于印发〈余姚市产业工人安全和消防技能提升工程实施方案〉的通知》（余安发〔2020〕6号），为全面提升我镇生产经营单位（以下简称企业）各类从业人员安全和消防技能，结合河姆渡镇实际，特制定全镇产业工人安全和消防技能提升工程实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，以提升企业本质安全水平为目标，牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断深化细化企业员工安全培训，切实提升企业从业人员安全和消防技能，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，努力为实现“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”，促进全镇安全生产形势持续稳定好转提供坚实的安全素质保障。

二、工作目标

（一）全镇生产加工型小微企业（含小企业、小作坊，以下统称为小微企业）企业主要负责人和安全管理人员培训人数2518人。

（二）全镇生产加工型小微企业、“三场所两企业”、使用危险化学品等危险性较高企业其他从业人员和生产加工型小微企业重点岗位人员培训人数630人。重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。

三、培训内容

针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。

（一）开展生产加工型小微企业安全和消防技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；高处坠落、机械伤害等典型事故和应急救援案例分析(面授培训学时8学时，线上在线学习12学时)。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析(面授培训学时12学时，线上在线学习24学时)。

3.企业重点岗位从业人员侧重岗位安全和消防技能培训：重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；典型事故案例(面授培训学时12学时，线上在线学习16学时)。

4.企业其他岗位从业人员安全和消防技能培训：侧重消防安全和消防技能培训，重点培训作业岗位事故防范有关规定和注意事项；消防“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）安全和消防技能，典型事故案例(面授培训学时8学时)。

生产加工型小微企业具体培训内容详见《生产加工型小微企业安全和消防技能提升培训标准》（附件1）。

（二）开展危险性较高企业安全和消防技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析（面授培训学时8学时，线上在线学习16学时）。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训安全风险辨识及管控措施，高处作业、有限空间作业等高危作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析（面授培训学时12学时，线上在线学习24学时）。

3.企业其他岗位从业人员侧重岗位安全和消防技能培训：重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务；高处作业、有限空间、涉爆粉尘、危化品使用等危险作业岗位安全操作规程及事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故案例（面授培训学时8学时）。

具体培训内容详见《危险性较高企业安全和消防技能提升培训标准》（附件2）。

四、培训方式

全镇产业工人安全和消防技能提升培训坚持“镇政府统一领导、办所（中心）齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，坚持企业自主与政府推动相结合、理论学习与实操实训相结合、线下培训与线上培训相结合、集中培训与自主学习相结合，实施分级分类培训。

（一）监管部门牵头，机构培训

政府监管部门明确培训要求，实施全过程跟踪监管。培训机构按照要求组织开展培训。

（1）生产加工型小企业主要负责人、安全生产管理人员和生产加工型小微企业重点岗位人员安全和消防技能培训；

（2）从业人员在20人以下的没有培训能力的小微企业一般从业人员安全和消防技能培训。

（二）企业自主开展培训

从业人员在20人以下有自主培训能力和20人以上的企业其他从业人员安全培训。

五、职责分工

（一）镇政府:制定本辖区产业工人安全和消防技能培训实施方案，将培训指标细化和分解到企业；负责组织开展辖区内企业相关人员安全和消防技能培训；通过“宁波市安全生产风险管控系统”，填报辖区内企业员工安全和消防技能培训情况；督促企业及时上报人员培训信息，落实企业安全培训主体责任。

（二）企业：落实安全和消防技能培训主体责任，有条件的企业以自主培训为主，没有培训能力的企业可以委托有条件的社会服务机构组织开展培训。在依法组织开展本单位员工培训工作的同时，积极组织员工参加属地政府或监管部门组织开展的安全和消防技能提升培训，统筹安排好工作、时间，确保重点人员应培尽培；建立完善培训档案，如实记录安全生产培训的时间、内容、参训人员及考核结果等情况，存档备查；及时向河姆渡镇填报“企业员工安全和消防技能提升培训情况报表（月度）”（附件3）。

六、推进措施

（一）加强组织领导。成立由镇长任组长，工业镇长任副组长，安监所工作人员为成员的“河姆渡镇产业工人安全和消防技能提升工程”领导小组，领导小组办公室设在镇安监所，统筹抓好产业工人安全和消防技能提升工程。

（二）落实政策保障。要切实加强产业工人安全和消防技能提升工程政策和资金保障力度，加大人力、物力投入。

（三）加强执法检查。要把产业工人安全和消防技能培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的监督检查。坚持“逢查必考”，即进企业检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。

（四）强化宣传引导。要加大对产业工人安全和消防技能提升工程的宣传力度，努力形成全社会广泛支持安全培训工作氛围。要注重总结经验、推广典型，善于提炼安全和消防技能提升工程典型经验和好的做法，通过树立典型推动产业工人安全和消防技能提升培训工作。要积极报送产业工人安全和消防技能提升工程开展工作情况信息，每月报送信息不少于1条。

七、培训统计

（一）生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员的线上培训，原则上采用浙江省安全生产网络学院百万员工安全大培训平台；上述人员线下培训根据培训途径组织并督促落实，按照“谁组织、谁负责”的原则，线下培训人员信息各单位采取下载Excel表格批量导入或逐条手工录入（或学员扫码）方式导入省安全生产网络学院百万员工安全大培训平台的培训数据报送系统，各单位要加强督促落实，及时（最晚不超过每月底）将线下培训人员数据信息导入系统。各单位可将产业工人安全和消防技能提升培训与取证培训有机结合起来，学习课时互认。（浙江省安全生产网络学院百万员工安全大培训平台：http://yjt.zj.gov.cn/col/col1229035426/index.html）

（二）“三场所两企业”、使用危险化学品等危险性较高企业其他从业人员和生产加工型小微企业其他岗位从业人员的安全和消防技能培训，企业可自主选择培训方式组织开展培训，培训完成后填写“企业员工安全和消防技能提升培训情况报表（月度）”，报送河姆渡镇。河姆渡镇对企业员工培训情况进行确认并录入到“宁波市安全生产风险管控系统”。

各单位要把培训情况及时上报河姆渡镇政府。联系人：陈惠君，联系电话：62936212 ，传真：62936212电子邮箱：615293955@qq.com）

附件：1.生产加工型小微企业安全和消防技能提升培训标准

2. 危险性较高企业安全和消防技能提升培训标准

3.企业员工安全和消防技能提升培训情况报表（月度）

附件1

生产加工型小微企业安全和消防技能提升培训标准

一、主要负责人安全知识培训（8学时面授）

（一）安全生产法定职责。（3学时）

1.安全生产法律法规：（1）《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国刑法》《浙江省安全生产条例》《浙江省消防条例》《工伤保险条例》等法律法规；（2）有关本行业的规章、规程、规范和标准；（3）国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强安全生产指示精神。

2.安全生产履职：（1）生产经营单位安全生产主体责任；（2）主要负责人的安全职责及法律责任；（3）安全生产违法行为责任追究；（4）消防安全违法行为责任追究。

（二）安全生产管理。（3学时）

1.安全生产责任制：（1）安全生产组织保障；（2）安全生产规章制度；（3）安全生产经费投入。

2.安全生产管理：（1）安全生产管理的任务和基本内容；（2）特种设备、安全设施管理；（3）重大危险源管理；（4）消防安全管理；（5）安全生产标准化。

3.应急管理：（1）安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制等）；（2）生产安全（火灾）事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；（3）应急救援力量建设；（4）消防力量联勤联动。

（三）事故调查处理和案例分析。（2学时）

1.事故救援与调查：（1）生产安全事故等级与分类；（2）生产安全事故报告与调查处理程序；（3）事故应急救援要求；（4）生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：（1）重特大生产安全事故；（2）本行业领域典型生产安全事故。

二、安全管理人员业务能力培训（12学时面授）

（一）安全生产法规标准。（2学时）

2.安全生产履职：（1）安全生产管理机构以及安全生产管理人员的安全职责及法律责任；（2）安全生产违法行为责任追究；（3）消防安全违法行为责任追究。

（二）安全生产管理。（4学时）

1.安全生产管理：（1）安全生产规章制度和安全操作规程编制；（2）重大危险源管理；（3）特种设备管理；（4）特种作业管理；（5）劳动防护用品管理；（6）隐患排查治理；（7）安全生产检查；（8）安全生产台账管理。

2.安全生产技术：（1）动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业等安全技术；（2）特种设备安全技术；（3）安全生产标准化；（4）消防设备设施技术及逃生通道。

3.应急管理：（1）安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制等）；（2）生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；（3）应急救援人员管理。

（三）消防安全管理。（4学时）

1.消防安全管理：（1）消防安全管理的任务和基本内容；（2）防火检查巡查；（3）消防车通道、疏散通道管理；（4）消防设施器材维护保养；（5）火灾隐患整改；（6）消防安全“四个能力”建设；（7）“厂中厂”消防安全管理。

2.消防设施器材管理培训：（1）灭火器；（2）消防给水及消火栓系统；（3）火灾自动报警系统；（4）自动喷水灭火系统；（5）防烟排烟系统。

3.火灾事故处置：（1）火灾危险性；（2）火灾与应急处置预案；（3）初起火灾扑救；（4）报警基本常识；（5）疏散逃生。

（四）事故应急处置和案例分析。（2学时）

1.应急处置：（1）生产安全事故等级与分类；（2）生产安全事故报告法定要求；（3）事故现场应急处置要求；（4）生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：（1）重特大生产安全事故；（2）本行业领域典型生产安全事故。

三、重点岗位人员岗位技能培训（12学时面授）

（一）安全生产基本知识。（3学时）

1.安全生产法规：（1）法律法规对从业人员的规定要求；（2）从业人员的安全生产权利义务；（3）作业岗位所涉相关标准、规范。

2.安全行为规范：（1）常见违章作业行为；（2）违章作业的法律责任。

（二）岗位安全作业。（6学时）

1.岗位作业：（1）安全操作规程；（2）劳动防护用品的穿戴与使用；（3）安全用具的使用。

2.基本技能：（1）危险源与隐患辨识；（2）用电安全、机械安全、防火防爆操作技能；（3）有限空间作业、高处作业、吊装作业安全要点；（4）消防设施器材使用实操。

（三）应急处置。（3学时）

1.事故防范：（1）安全防范措施；（2）事故现场处置要点。

2.自救互救：（1）消防安全“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾），（2）触电、中毒、机械伤害等急救方法；（3）典型事故案例分析。

三、其他岗位人员岗位技能培训（8学时面授）

（一）安全生产基本知识。（2学时）

1.安全生产法规：（1）法律法规对从业人员的规定要求；（2）从业人员的安全生产权利义务；（3）安全生产规章制度和劳动纪律；

2.安全行为规范：（1）常见违章作业行为；（2）违章作业的法律责任。

（二）岗位安全作业。（2学时）

1.岗位作业：（1）安全操作规程；（2）劳动防护用品的穿戴与使用；（3）安全用具的使用。

2.基本技能：（1）危险源与隐患辨识；（2）用电安全、机械安全操作技能；（3）消防设施器材使用实操。

（三）应急处置。（4学时）

1.事故防范：（1）安全防范措施；（2）事故现场处置要点。

2.自救互救：（1）消防安全“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）；（2）触电、中毒、机械伤害等急救方法；（3）典型事故案例分析。

附件2

危险性较高企业安全和消防技能提升培训标准

一、主要负责人安全知识培训（8学时面授）

（一）安全生产法定职责。（3学时）

1.安全生产法律法规：（1）《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国刑法》《浙江省安全生产条例》《浙江省消防条例》《危险化学品安全管理条例》《工伤保险条例》等法律法规；（2）有关本行业的规章、规程、规范和标准；（3）国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强安全生产指示精神。

（二）安全生产管理。（3学时）

1.安全生产责任制：（1）安全生产组织保障；（2）安全生产规章制度；（3）安全生产经费投入。

2.安全生产管理：（1）安全生产管理的任务和基本内容；（2）特种设备、安全设施管理；（3）重大危险源管理；（4）消防安全管理；（5）易燃易爆场所管理；（6）安全生产标准化。

3.应急管理：（1）安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制等）；（2）生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；（3）应急救援力量建设；（4）消防力量联勤联动。

（三）事故调查处理和案例分析。（2学时）

1.事故救援与调查：（1）生产安全事故等级与分类；（2）生产安全事故报告与调查处理程序；（3）事故应急救援要求；（4）化学品事故应急处置要求；（5）生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：（1）重特大生产安全事故；（2）本行业领域典型生产安全事故。

二、安全管理人员业务能力培训（12学时面授）

（一）安全生产法规标准。（2学时）

2.安全生产履职：（1）安全生产管理机构以及安全管理人员的安全职责及法律责任；（2）安全生产违法行为责任追究；（3）消防安全违法行为责任追究。

（二）安全生产管理。（4学时）

1.安全生产管理：（1）安全生产规章制度和安全操作规程编制；（2）重大危险源管理；（3）特种设备管理；（4）特种作业管理；（5）劳动防护用品管理；（6）双重预防体系；（7）涉爆粉尘、有限空间作业、喷涂作业场所管理；（8）安全生产检查；（9）安全生产台账管理。

2.安全生产技术：（1）动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、喷涂作业、液氨制冷作业等安全技术；（2）特种设备安全技术；（3）安全生产标准化。

3.应急管理：（1）安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制等）；（2）生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；（3）化学品事故应急处置要求；（4）应急救援人员管理。

（三）消防安全管理。（4学时）

1.消防安全管理：（1）消防安全管理的任务和基本内容；（2）防火检查巡查；（3）消防车通道、疏散通道管理；（4）消防设施器材维护保养；（5）火灾隐患整改；（6）消防力量建设；（7）消防控制室管理；（8）消防安全“四个能力”建设；（9）消防安全台账管理；（10）“厂中厂”消防安全管理。

2.消防设施器材管理培训：（1）灭火器；（2）消防给水及消火栓系统；（3）火灾自动报警系统；（4）自动喷水灭火系统；（5）防烟排烟系统；（6）城市消防远程监控系统。

3.火灾事故处置：（1）火灾危险性；（2）火灾与应急处置预案；（3）初起火灾扑救；（4）报警基本常识；（5）消防控制室处置；（6）专职（志愿）消防队、微型消防站响应；（7）疏散逃生。

（四）事故应急处置和案例分析。（2学时）

1.应急处置：（1）生产安全事故等级与分类；（2）生产安全事故报告法定要求；（3）化学品等事故应急处置要求；（4）生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：（1）重特大生产安全事故；（2）本行业领域典型生产安全事故。

三、其他从业人员技能培训（8学时面授）

（一）安全生产基本知识。（2学时）

1.安全生产法规：（1）法律法规对从业人员的规定要求；（2）从业人员的安全生产权利义务；（3）厂规厂纪、作业岗位所涉相关标准、规范。

2.安全行为规范：（1）常见违章作业行为；（2）违章作业的法律责任。

（二）岗位安全作业。（2学时）

1.岗位作业：（1）安全操作规程；（2）劳动防护用品的穿戴与使用；（3）安全用具的使用。

2.基本技能：（1）危险源与隐患辨识；（2）高处作业、有限空间作业、用电安全、机械安全、防火防爆操作技能；（3）消防设施器材使用实操。

（三）应急处置。（4学时）

1.事故防范：（1）安全防范措施；（2）事故现场处置要点。

附件3 企业员工安全和消防技能提升培训情况报表（月度）填报单位：报填日期：
项目分类		企业类别（√选）
工矿商贸企业	高危企业	□危险化学品 □非煤矿山 □烟花爆竹 □金属冶炼
		人员类别	培训人数（人）
			本月培训人数	累计培训人数
		其他从业人员
	一般企业	企业类别（√选）
		□“三场所两企业” □使用危险化学品企业 □生产加工型小微企业
		人员类别	培训人数（人）
			本月培训人数	累计培训人数
		其他从业人员
道路运输、建筑施工企业		企业类别（√选）
		□道路运输企业 □建筑施工企业
		人员类别	培训人数（人）
			本月培训人数	累计培训人数
		主要负责人
		安全管理人员
		特种作业人员（建筑）
		其他从业人员
		合计
填报人：联系电话：
注：“三场所两企业”是指有限空间作业、涉及可燃爆粉尘作业、喷涂作业场所及涉氨制冷和船舶修造企业。

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