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索引号: 002975282/2020-03630 内容分类: 本单位文件
文件编号: 牟政发〔2020〕16号 生成日期: 2020-04-03
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任处室: 牟山镇
牟山镇人民政府关于创建国家卫生镇工作的实施意见

各行政村(居)、机关各办(所、中心、线)、企事业单位:

为认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《浙江省爱国卫生促进条例》和《宁波市爱国卫生条例》,全面推进我镇创建国家卫生镇建设,根据《国家卫生乡镇标准及其考核命名和监督管理办法》(2010版),《全国爱卫会关于做好下放国家卫生乡镇(县城)评审工作的指导意见(试行)》(全爱卫发〔2014〕2号)精神,结合我镇实际,特制订本实施意见。

一、 指导思想和基本原则 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,以改善人居环境、提高生活质量、促进经济发展、推动社会进步为目标,着眼抓基础求发展、治难点求长效、攻重点上水平,通过多形式、多途径、全方位开展国家卫生镇创建,达到优化镇域环境,提升集镇品位,增强居民卫生意识,助推精致生态宜居小镇建设。

(二)基本原则。按照《国家卫生乡镇标准及其考核命名和监督管理办法》,《浙江省爱国卫生促进条例》规定,创建国家卫生镇的基本原则是:政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督。

二、总体目标和主要指标

(一)总体目标。通过扎实有效的创建活动,完善配套设施,改善镇容镇貌,争取2020年5月,完成国家卫生镇创建申报工作,确保各项指标在2021年9月30日前,全面达到国家卫生镇标准要求,力争在2021年实现创建国家卫生镇目标。

(二)主要指标。创建国家卫生镇的基本条件全面达标。

 1.创建国家卫生镇的主要工作扎实开展,贯彻实施爱国卫生工作的法律、法规,以卫生镇创建为载体,以爱卫月活动为平台,全面开展形式多样的爱国卫生活动。健全健康教育机构,建立各种宣传阵地;采取切实有效的措施,确保居民健康基本知识知晓率80%以上,健康生活方式与行为形成率70%以上;中小学校健康教育开展率达到100%,学生健康知识知晓率90%以上,学生健康生活方式与行为形成率80%以上;14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。职工相关卫生知识知晓率80%以上。规范化居民电子健康档案建档率不低于80%。

 2.加强集镇环卫设施建设,镇下水道管网覆盖率60%以上,公厕、垃圾中转站、垃圾桶符合《城镇环卫设施设置标准》要求。主要街道保洁12小时及以上,次要街道、背街小巷保洁8小时,主要道路机械化清扫,建成区内垃圾容器化覆盖率80以上和密闭清运率达到100%。农贸市场、建筑工地和河道管理达到相关规定要求。区域环境噪声平均值<60分贝,烟尘控制区覆盖率90%以上,医疗、危险废弃物和医疗废水规范处理率100%, 重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。

3.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,监督监测与技术指导规范,大餐饮业、集体食堂实施食品安全量化分级管理覆盖率90%以上;中小学设卫生室;全面实施《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,资料齐全。医疗机构法定传染病漏报率<2%。预防接种规范,安全接种率100%。制订流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%以上;儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%,安全注射率100%;临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血90%以上。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物得到有效控制,有一项达到国家规定的标准,另三项不得超过国家标准的三倍。
       4.开展卫生村、卫生先进单位评选活动,全镇省卫生村比例30%以上。
       5.健全社会监督机制,设立群众投诉平台,认真办理群众投诉,处理率达到100%。群众对建成区卫生状况满意率90%以上。

6.建成区绿化覆盖率30%以上,人均公共绿地面积不低于8.5平方米。建成区道路亮灯率95%以上。

7.公共厕所有专人管理,干净整洁,建成区卫生厕所普及率达到100%,无害化卫生厕所普及率不低于90%。生活垃圾日产日清,密闭储存、运输,无害化处理率90%以上,积极推广垃圾分类收集处理,运输全面密闭化。

8.集中式饮用水水源地水质达标率100%。生活污水集中处理率不低于80%。日供水量在1000吨以上的供水单位应取得卫生许可证,卫生监督量化分级C级以上。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合国家《生活饮用水卫生标准》,村民自来水普及率90%以上。

三、主要任务

(一)加强爱国卫生组织管理

1.开展爱国卫生活动。将爱国卫生工作纳入乡镇经济社会发展规划、政府工作报告、年度工作计划和目标责任制考核。主要领导重视爱国卫生工作,爱国卫生工作经费列入财政预算并满足工作需要,率先垂范、真抓实干,组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生镇活动。

2.强化组织机构建设。健全镇爱卫机构组织,并确定与工作任务相适应的工作人员。爱卫会成员分工明确、责任落实。健全镇爱国卫生工作制度,建立有效的工作机制。每年爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结。国家卫生镇创建工作有规划、有方案,并有效落实,以镇带村,整体发展。

3.建立爱国卫生工作监督机制。健全社会监督机制,开展各种群众性爱国卫生督查活动。设立群众投诉平台,畅通群众投诉渠道,认真办理群众投诉。

(二)完善集镇基础设施建设

1.推进集镇道路建设。建成区主次干道道路硬化平整,部分破损道路维修,抢险及时,人行道完善。提升路口节点和道路两则的美化档次,推进样板路建设。

2.推进公用设施建设。增强集污排污能力。按照污水收集总体规划,制定细化年度工作目标,合理安排污水收集项目进度,扎实做好污水收集后期项目,坚持对污水收集系统的不间断投入,牟山村、魏家村、新东吴村、青港村、狮山村的未建污水纳管工程自然村或片,全面开工,力争全镇污水收集全覆盖,到2021年10月,生活污水纳管处理80%以上。

3.推进景观绿化建设。打造“美丽乡村”精品线路,建城区健身设施全面建立并完善,河岸侧石及护栏维护,健康公园绿化维护,各行政村建立千米、百米健康步道,打造健身主题公园。加强建成区绿化景观建设。

4.推进环卫设施建设。加强建成区垃圾中转站、公共厕所、废物箱、扫地运输环保专用车等环卫设施设置建设管理。维修改造公共厕所8座(村)。

5.推进农贸市场管理。加强市场管理,健全集贸市场制度,完善设施,加强清洁卫生,活禽销售区、宰杀区、熟食摊、垃圾收集点建设与管理,加强商品划行归市及市场周边环境卫生、道路建设与管理。

(三)提升集镇管理工作水平

1.落实门前三包责任制。做好牟山集镇市场周边、振魏路、S319省道等集镇道路沿街的企事业单位、个体工商经营户签订“市容环境卫生管理责任状”,把“门前三包”责任制落实到每店每户,并建立回访制度,开展日常检查、指导、督促、整改。同时,依法取缔占道、跨门经营、流动摊贩,及时清理建筑垃圾,拆除违章搭建。

2.加强环境保护管理。认真贯彻国家和省环境保护相关法律、法规、规章,建立相应工作制度,杜绝发生重大环境污染事故或生态破坏事件。加强空气、声环境质量和地表水检测管理,推广使用清洁能源,加强工业污染源稳定排放。做好建成区无劣五类水体工作。

3.加强户外广告管理。制定户外广告设置预案,对受理的每一个广告申请项目加强现场踏勘,对移动网架设置场地等广告使用权进行公开招标,对到期、破损的户外广告实施全面拆除。

4.加强建成区车辆停放管理。落实非机动车管理考核办法,使非机动车按规定文明有序停放。加大违章停车的执法力度,确保车辆有序停放。

5.加强集镇重点区域管理。规范管理农贸市场、车站、建筑工地、闲置地等重点部位和重点地段,严格对照标准全面开展整治活动。加强对外来者集聚地的环境卫生管理,拆除违章搭建,完善环卫设施,加大卫生保洁力度。

(四)优化人居工作生活环境

1.加快村、居硬件建设。着力改善人居环境。清理和消灭露天粪坑,新建或改建公厕,确保一个行政村有1座三类以上公厕。拆除敞开式垃圾仓,合理规范设置及更换垃圾桶,实行生活垃圾密封储存运输模式。

2.提高卫生保洁水平。建成区环境卫生责任制落实,对集镇范围内的河道、绿化带(地)、道路实行“一把扫帚”保洁,完善机扫、人扫、冲洗“三位一体”保洁模式。全面开展乱堆放、乱倾倒、乱涂写和乱搭建整治活动。生活垃圾构建“分类投放定时、收集定人、运输定车、处理定位的四分四定”体系,实行全域化管理,真正做到垃圾减量化、资源化、无害化处理。

3.广泛动员群众参与。建立村、居及企事业单位长效卫生管理制度,整合利用各种阵地设施,借助各种组织力量,加强对建城区所辖村庄、庭院整治,村居民生活垃圾实行分类投放,搞好村、居环境卫生和绿化美化。定期或不定期开展形式多样健康教育和卫生户评比活动。

(五)抓好公共卫生工作

1.加强健康教育工作。加强健康教育阵地建设,健全镇健康教育网络,充分发挥健康教育讲师团的作用,广泛开展健康教育活动。以创建无烟单位为载体,依法开展控烟工作。深入开展“讲卫生、改陋习、保健康”教育活动,进一步增强全体居民卫生保健意识,切实加强村级卫生、家庭卫生、个人卫生教育,全力维护公共卫生,形成良好的公共卫生习惯;中小学校,要定期对学生进行卫生健康教育。

2.加强食品安全、重点场所与饮用水卫生监管工作。认真贯彻《食品安全法》、《传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》等国家相关法律法规,加强卫生监督机构和疾病预防控制机构建设,依法开展各项卫生监督管理和疾病控制工作。以“五小”行业为重点,加强食品安全,餐馆、食堂、小吃店、早餐摊点、旅馆、美容美发及公共浴室的服务经营管理,加大卫生监督力度,建立健全工作预案和工作机制,规范监督程序,各食品生产经营单位、各类公共场所、供水单位有卫生许可,证照齐全有效,卫生管理制度健全,资料齐全规范,环境整洁,从业人员有健康证,操作与卫生设施符合卫生要求。

3.加强疾病预防控制工作。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,加强传染病管理和防治宣传,健全疾病预防控制机构和医疗机构的管理制度,规范处理医疗废物和医疗源污水,严厉打击非法行医。严格实行传染病网上直报制度,健全疫情监测报告网络,对可能发生的公共卫生事件进行评估和预测,掌握辖区传染病流行趋势,全面提高疫情报告质量。严格按照规定开展预防接种工作,定期对流动儿童进行摸底调查,积极开展查漏补种工作。2020年1月,暴发的新型冠状病毒感染的肺炎(简称新冠肺炎),要继续加强疫情防控,做到人与人、户与户、村与村隔离,戴口罩测体温,凝似病人早报告,直致取得全面胜利。

4.加强病媒生物防制工作。坚持政府组织与群众参与相结合的工作机制和以环境治理为主的综合防制方针,落实防制经费,加大集镇病媒生物防治力度,全面清除鼠、蚊、蝇、蟑“四害”孳生地,继续实行“四害”消杀市场化运作,定期开展病媒生物控制活动,切实把“四害”密度控制在国家规范范围内。

四、任务分解

(一)党政综合办公室:认真贯彻落实国家爱国卫生工作的法规政策,将爱国卫生工作纳入镇经济社会发展规划、政府工作报告、年度工作计划和目标责任制考核。主要领导任爱卫会主任,负责卫生镇创建资料起草、全面协调管理工作。

(二)发展服务办公室(市市场监督管理局马渚分局、市环境保护局第三环保所):制订近期经济发展规划,集镇区农贸市场管理,食品药品和五小行业管理。企业单位卫生管理,工业企业生态、环境保护,企业职业卫生、健康教育、安全管理。重点企业技改、技引项目可能产生职业病危害和污染审查。

(三)农业农村办公室:建立健全河道卫生保洁长效管理机制,加强河道水体、岸坡保洁,集镇区无劣V类水体。农作物秸秆无露天焚烧现象。开展绿色无公害农产品生产,发展绿色循环经济,加强农家乐管理。集镇区无放养家禽家畜及宠物。

(四)社会事务服务管理办公室(教辅室、卫生院、卫监所):负责创建工作领导小组办公室日常事务,负责创建方案、工作计划、总结并督促实施。具体加强爱国卫生组织管理、健康促进教育、镇容环境卫生、病媒生物防制、重点场所与饮用水卫生监督、疾病预防、企事业单位及行政村卫生、生活垃圾分类处理、除四害等管理工作,创建工作资料收集建档。

(五)村镇建设办公室(城管中队、供水站、供电所):完善创建相关道路、绿化带、路灯等基础设施建设,建筑工地管理,加强镇容沿街立面及广告牌管理,无乱搭(乱拉线)乱建现象,门前三包责任制落实,镇容整洁有序。加强和推进下水道管网及生活污水集中处理工程和饮用水管理。

(六)社会治安综合治理办公室(城管中队):治理车辆乱开、乱停现象和平安乡镇建设。建立完善巡查和管理制度。

(七)财政管理办公室:工作经费列入镇财政预算,并满足创建工作需要。

(八)安全生产监督管理所:加强危险废弃物管理,加强烟粉尘治理。安全生产,平安镇建设。

(九)人大、纪委监察室:对各办(所、中心、线)、行政村、单位创卫工作落实情况督查,设立卫生问题建议和投诉平台,加强社会监督。群众对卫生状况满意达到90%以上。

(十)宣传办、文化站、广电站:负责全镇国家卫生镇创建的宣传、报道工作。

(十一)总工会、团委、妇联 、组织办、老龄委: 组织志愿者队伍,开展多种形式的环境卫生志愿服务活动。

(十二)行政村(居委、滨湖新城、泰和家园)、企事业单位:开展单位所辖范围内环境卫生管理工作,企业、庭院整治美化,灭“四害”活动,卫生室建设和健康教育。村内家禽实行圈养,牲畜远离生活区,无污水坑、垃圾粪坑,路平边绿、村容整洁,开展“美丽庭院”或卫生户评比,各种卫生先进创建活动。

五、实施步骤

(一)宣传发动、创建申报阶段(2019年2月——2020年5月)。根据省卫生镇和小城镇环境综合整治成果,对照国卫标准,制订创建新目标;成立牟山镇创建国家卫生镇工作领导小组,下设办公室,召开全镇创建国家卫生镇动员大会,统一思想,明确工作职责和工作任务;制定创建国家卫生镇工作实施意见;召开专题动员会,推进会;开展多种形式宣传活动,营造全民参与的良好氛围。争取2020年5月,完成国家卫生镇创建申报工作。

(二)全面实施阶段(2020年5月——2021年9月)。全面开展各类专项整治活动,重点是完善基础设施、健全管理体制和改善环境卫生。创建组加大督查工作力度,对照标准,及时发现问题,及时督促落实。各村、单位、企业在自查达标的基础上,组织一次模拟检查考核;同时,根据上级爱卫会专家组,对我镇创卫工作明查暗访提出的整改意见,制订切实可行的整改方案,集中力量突破重点难点工作,尽力达到国卫标准,确保各项工作创卫达标。

(三)迎检阶段(2020年7-9月第一次迎检,2021年7-9月第二次迎检)。全方位开展各项整改工作和查漏补缺,形成整洁美丽、文明和谐、精致生态宜居小镇,全面完成国家卫生镇创建台帐资料,收集、整理、建档工作,确保各项工作符合《国家卫生乡镇标准(2010版)》和《国家卫生乡镇申报评审工作的实施意见》(浙爱卫〔2014〕2号)要求。

六、保障措施

(一)加强领导,明确职责,建立国家卫生镇创建工作机构。  

成立以书记、镇长为组长,人大主席、党群副书记为副组长,相关分管领导为成员的牟山镇创建国家卫生镇工作领导小组,负责领导和组织国家卫生镇创建的各项工作,协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设创建办公室,办公室设在镇社务办内,由教文卫副镇长兼任办公室主任,各村书记,各办、中心、线及相关部门负责人为办公室成员,具体负责创建国家卫生镇的宣传发动、业务指导、督促检查、组织协调、资料整理等工作。各行政村(滨湖新城服务站、泰和家园物业处)及企事业单位要建立相应的领导小组,积极配合做好国家卫生镇创建工作。有关部门、单位都要把创建国家卫生镇工作中自己应分担的工作任务列入议事日程,摆上重要位置,认真负责地开展好各项整治活动,扎扎实实把创建国家卫生镇工作组织好、落实好。

        1.狠抓落实,强化督查,健全国家卫生镇创建工作机制。

把国家卫生镇创建的工作任务和责任分解到各办(所、中心、线)、行政村(居)、企事业单位和有关部门、明确具体完成的期限和目标要求,并逐项抓好落实,机关各办线、各部门要注重沟通联系,互相尊重、相互支持,齐心协力将国家卫生镇创建工作任务落在实处。建立健全各项制度,强化督查落实,镇创卫办将制订各项工作落实机制,设置进度表,各分管领导和联村干部督促做好各办(线)及所联村的创建工作,并将创建国家卫生镇工作纳入2020--2021年全镇目标管理考核内容。同时统一设立举报电话(创建办公室62497338、监督办62495387),接受社会公众的建议和监督。

        2.加强宣传,广泛发动,营造国家卫生镇创建工作氛围。   充分发挥各种新闻媒体和各部门、单位宣传阵地的作用,加强宣传,广泛发动群众,营造浓厚的创建国家卫生镇工作氛围。开设专栏专题,及时报道创建工作情况,曝光存在问题和不卫生现象,推动创建活动深入开展;要加强社会宣传,采取各种形式和有效载体,引导广大群众自觉参与创建活动,切实使创建过程成为农村环境卫生改善的过程、人民群众文明素质提高的过程和村镇品位提升的过程。

 

附件:牟山镇创建国家卫生镇工作任务分解表

16号 附件.doc

 

牟山镇人民政府

              2020年4月3日

 

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