各村（居）、部门、机关党组织：

近年来，我镇相继开展“启航新时代、共建新陆埠”及“踏上新征程，再创新业绩”活动，全镇涌现出了一批先进单位和个人，评选出了一批“陆埠好人”，各项重点工作亮点突出、成效明显。为进一步推进陆埠镇经济社会各项事业全面发展，经镇党委、政府研究决定，在原先活动的基础上，2020年度开展“奋力收官‘十三五’，共绘陆埠新蓝图”“四年”活动，即实施“发展质量提升年”“美丽城镇启动年”“安全隐患整治年”“基层党建突破年”。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照高质量发展的要求，全面实施乡村振兴战略。以市委十五届八次全体（扩大）会议精神为指导，确保高水平全面建成小康社会，稳中求进奋力走好镇域治理现代化新征程。加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，努力把疫情造成的损失降到最低限度。不断营造全镇广大党员干部争先创优的工作氛围，全心投入服务企业、服务群众、服务基层的具体实践，为高质量实现乡村振兴和建设省级一流中心镇打下坚实基础。

二、工作目标

全镇广大党员干部要奋力干事，共绘成事，以时不我待、只争朝夕的精神高质量推进“建设通道、提升五区”，促进全域协调发展，紧紧围绕打造“生态文明宜居地、余慈交通枢纽站、特色产业经济带、红色旅游温泉镇”的既定目标,以大视野拥抱大战略、以高站位谋求高质量、以优服务营造优环境，打好转型升级组合拳，坚持问题导向，补齐发展短板，谱写陆埠改革发展新篇章。

三、活动内容

（一）全力以赴抓好“发展质量提升年”，着力扭转转型升级“不温不火”的问题。坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，推动经济社会平稳发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。一是要强发展之本。狠抓项目建设、产业集群和动能转换，着力依托胜陆公路这根交通纽带，深入打造宝湾国际电商园区这座物流基地、化安山阳明温泉AAA级旅游景区这张特色名片、小微企业园区这个发展载体、乡村振兴示范区这块典型样板、高品质宜居集镇区这颗城镇核心，为我镇转型升级提供强有力保障。二是要固乡村之基。壮大村级集体经济，不断巩固“消薄”成果，深入实施强村富民计划，在符合相关规定的前提下，鼓励村集体对存量资产和自然资源进行有序开发，促进财产性经营性收入不断增长。抓好3000亩高标准农田建设，健全农业社会化服务、农业标准化生产和农产品安全监管体系，切实提升为农服务的能力和水平。突出抓好四明山区域生态发展项目，补齐镇域防洪排涝短板。三是要谋旅游之兴。深化“红色引领、绿色发展”定位，有效整合红色基因、美丽山水、人文故事、新农村建设成果等资源，切实加大对旅游开发的招商力度，着力引进一批具有前瞻性、牵动性的旅游重点项目。以点带面，不断打造狮山风情、兰山花海等特色景点，以3A级景区村庄创建为抓手，有效提升村庄整体形象和乡村旅游环境。

（二）全域统筹抓好“美丽城镇启动年”，着力扭转集聚功能“不强不足”的问题。完善集镇功能，统筹镇村发展，谋划打造姚东中心、余姚副中心，在建设现代化创新型生态城市建设中，源源不断贡献“陆埠元素”。一是提升城镇规划水平。积极争取规划空间指标，科学合理编制镇域总规，强化与余姚、宁波等地区规划衔接和实施协同，进一步提升国土空间利用效率和效能，实现国土空间供给质量升级，可持续地合理利用自然资源资产。二是提升城建项目质量。实施总投资1.16亿元的五马、郭姆拆迁户安置小区工程，全力保障华景川、海伦堡、阳明山庄3个住宅项目顺利建设，使我镇人口居住格局完成由散到聚的嬗变。积极建设公共文化设施和引进商业配套，推进总投资2000万元建筑面积约3000平方米的余姚市总工会陆埠职工活动中心前期工作，完成70亩老镇政府地块的拆迁和商住项目签约，并确保该土地挂牌出让。三是提升城镇形象档次。以“美丽城镇”创建、省级卫生镇复评为目标，推动镇区形象提升、魅力升级，开展“六清六净”提升农村人居环境专项行动，进一步巩固小城镇环境综合整治成果。纵深推进生活垃圾源头减量，实现分类投放设施全覆盖。着力抓好“三改一拆”，全面落实网格化防控监管体系，做到违建及时发现、及时处置。加快新桥浦路自来水主管、笼式足球场等工程建设，适时将第一幼儿园投入使用，实现功能优化和民生改善。推动生态文明建设，实施陆埠桥西片污水管道工程。加强饮用水水源地管理与保护，认真执行《宁波市“千吨万人”以上饮用水水源保护区整治工作方案》。

（三）全民参与抓好“安全隐患整治年”，着力扭转隐患防范“不深不透”的问题。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以最强自觉、最高标准、最严要求、最实举措落实百日大会战会议精神和提升本质安全的要求。一是加强组织领导，落实安全生产责任。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，按照谁主管、谁负责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，把安全生产责任逐级落实到村居、落实到岗位、落实到个人，切实拉紧责任“链条”，拧紧责任“螺丝”。二是加强集中整治，突出重点隐患治理。针对江南水暖城等重点区域合用场所消防隐患突出，违章建筑搭建影响消防安全问题严重，电气线路未穿管敷设，私拉乱接等问题较多的情况，重点实施《陆埠镇合用场所安全隐患整改方案》，加强执法和监管，拆除一批影响消防的违章建筑，坚决防止重大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。三是加强服务力度，提高应急处置能力。积极防范应对各类自然灾害，坚决遏制重特大交通事故，认真做好应急值守，细化应急预案和救援力量部署。加强客运站、学校、卫生院、群租房等人员密集场所的安全教育管理，对重大危险源、特种设备、建筑工地、加油站等存在重大安全风险的场所进行全面排查，主动深入安全生产问题集中的村（居）、行业领域、企业，特别是针对企业问题隐患整改和公众自救互救逃生演练等方面存在的能力短板，开展手把手的指导服务和实操训练。实行“外防输入、内防反弹”防控策略，持续抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，精准智控村门、家门、厂门，进一步建立健全突发公共卫生事件应急预案和突发公共事件医疗卫生救援应急预案。

（四）全神贯注抓好“基层党建突破年”，着力扭转基层治理“不严不实”的问题。认真学习贯彻《中共余姚市委关于高水平推进市域治理现代化的决定》，把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的主线，大力推进基层治理体系和治理能力现代化。一是加强组织建设，建强基层治理轴心。深化“大党委”制，全面落实村（居）党组织对村级各类组织、各项事务的领导权。深化“前哨支部”“攻坚支部”建设，推动力量下沉、提高治理能效。持续整顿后进基层党组织，确保三星级以上基层党组织占比达到95%以上。二是加强队伍管理，培育基层治理骨干。加快推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，组织村级党组织和村委会换届选举，启动开展村级政治生态评估，全面增强基层党组织政治功能和组织力。加强党员日常教育管理，深化党员先锋指数考评和“十条红线”管理，稳妥有序开展不合格党员处置工作，广泛推行“WE·680”党员志愿服务行动，有效激活“红色细胞”，充实基层治理力量。三是加强制度落实，健全基层治理机制。建立健全党组织领导下的党员议事、村民说事、乡贤理事等多种形式的协商议事组织。结合深化开展“三服务”活动，进一步落实机关干部联村（居）、村（居）干部包片、党员联户“联六包六”制度。全面落实“五议两公开”、村级小微权力清单、村级工程项目建设招投标、村级资金支出联审联签、“三务”公开等制度，从严加强村级权力运行监督。四是加强要素保障，提升基层治理效能。加大责任落实力度，实施基层党建“三张清单、一个项目”，健全完善基层党建工作巡察、通报、约谈、问责等制度。加强阵地保障，推进党群服务中心（站点）标准化建设，打造为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。落实党建工作经费、服务群众专项经费等，为党建引领基层治理提供有力支撑。推进“陆埠好人”评选表彰，展示当代陆埠人奋发向上的时代风采和文明陆埠的人文魅力。

四、工作举措

（一）加强领导。为加强对“四年”活动的组织领导，成立“奋力收官‘十三五’，共绘陆埠新蓝图”“四年”活动领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，其他党政领导为成员。领导小组下设办公室，党群书记兼任办公室主任，具体负责总体协调、跟踪督查、推动落实、宣传报道、考核评比等工作。强化督促检查，对活动落实不力、工作进展缓慢、成效不明显的责任单位和个人进行问责。

（二）强化考核。进一步优化完善考核体系，围绕全镇中心工作，在强化常规年度考核的基础上，对各村（居）、部门的重点考核指标进行调整完善，按需增设专项考核内容，对完成考核任务的村（居）主要干部进行适当奖励，确保今年的主攻重点、专攻方向不偏，使考核更加严格、更加科学、更加精细。突出考核的“干货”“实货”，既看发展成果，又看发展成本，既注重显绩，也注重潜绩，并切实强化考核结果运用。

（三）示范带动。不断总结“攻坚支部”工作成果，及时推广有效做法和鲜活经验。突出党员干部在疫情防控、土地征用、工程建设、基层治理、各大整治推进中的引领示范作用，引导党员干部主动献言献策、主动担当奉献，自觉成为陆埠发展建设的推动者和实践者。加大舆论引导力度，努力把“奋力收官‘十三五’，共绘陆埠新蓝图”的战鼓擂得更响，把“四年”的氛围造得更浓。加大媒体报道力度，在做好传统媒体推介的基础上，凭借现代媒体的传播力度，大张旗鼓地做好先进典型的宣传报道工作。年终召开表彰大会，大力表彰在“四年”活动中涌现的先进单位、优秀个人。将“四年”活动绩效作为选拔任用干部的重要依据，并在同等条件下，优先推荐各类先进。

中共陆埠镇委员会

陆埠镇人民政府

2020年4月3日