各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

《着力破解民生领域“五难五多”问题总体方案（2020）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

余姚市人民政府办公室

2020年3月12日

着力破解民生领域“五难五多”问题总体方案（2020）

为提高“三服务”工作实效，切实补齐补强社会事业、城市管理、生态环境、社会治理等民生领域工作短板，进一步推动各地各部门更实掌握民情、更快回应民意、更好改善民生，在2019年推进破解“五难五多”问题的基础上，经市政府研究，决定继续开展“五难五多”问题专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

根据省委省政府和宁波市委市政府有关决策部署，结合人大代表、政协委员意见建议，以及市长电话、来信来电、网络舆情等群众关切，分类梳理社会反映强烈、存在问题突出、相关工作缺位的政府服务和管理短板现象，坚持工作措施与工程措施相结合、机制创新与载体创新相统筹，切实采取有效措施，加快整治一批、切实解决一批关乎群众切身利益的热点难点问题，切实提高人民群众的感受度和满意度。

二、主要内容

在去年破解“五难五多”问题的基础上，根据前期调研、资料收集，结合当前实际，以牵头部门为主，梳理出十方面突出问题（具体方案见附件）。即：一是着力破解垃圾分类“参与程度低、收运处理难”问题（牵头单位：市垃圾分类办；配合单位：市住建局、市综合行政执法局、市农业农村局）；二是着力破解老居住区“环境秩序差、规范管理难”问题（牵头单位：市住建局；配合单位：市发改局、市财政局、市公安局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市市场监管局、市动迁办、市供电公司、城区四街道）；三是着力破解姚江支流“截污不彻底、源头治理难”问题（牵头单位：市“五水共治”办；配合单位：市住建局、宁波市生态环境局余姚分局、市水利局、城区四街道）；四是着力破解城市经济“品牌业态少、品质消费难”问题（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市自然资源和规划局、市市场监督局、市文广旅游体育局、市招商中心）；五是着力破解技术工人“培训渠道窄、技能提升难”问题（牵头单位：市人社局；配合单位：市教育局）；六是着力破解老年群体“医养结合松、养老困扰多”问题（牵头单位：市民政局、市卫健局；配合单位：市医保局）；七是着力破解中心城区“停车泊位少、交通堵点多”问题（牵头单位：市住建局、市公安局交警大队；配合单位：市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市交通运输局、市教育局、宁波舜建集团、经济开发区管委会、梨洲街道）；八是着力破解建设工地“施工不规范、扰乱环境多”问题（牵头单位：市住建局；配合单位：市综合行政执法局、市交通运输局、市公安局交警大队、宁波市生态环境局余姚分局、市水利局、城区四街道）；九是着力破解小区周边“体育场地少、健身需求多”问题（牵头单位：市文广旅游体育局；配合单位：市自然资源和规划局、市住建局、市水利局、市教育局）；十是着力破解学前教育“公办比例低、低小散园多”问题（牵头单位：市教育局；配合单位：市住建局、市自然资源和规划局、市委编办、市人社局）

三、把握原则

1.聚焦热点。主动回应“两代表一委员”、网络舆情和广大市民关切的热点问题，有针对性地进行破解，提高人民群众的获得感和幸福感。

2.围绕重点。坚持与上级考核任务、我市中心工作和民生实事项目有机结合，统筹人力物力财力，精准施策、精准破难，切实提高工作的针对性和有效性。

3.破解难点，把去痛点、通堵点、补弱点作为破难工作的关键，以点上带动面上、以机制替代人治、以长效固化常态，来推动久久为功。

4.塑造亮点，跳出余姚看余姚、跳出难题破难题，推动形成一批典型案例、创新模式和高效机制，打造余姚经验，塑造余姚亮点。

四、保障措施

1.完善梯度组织体系。完善由市长任组长，常务副市长任副组长，相关副市长为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由市府办主任任主任，并设常务副主任1名，相关副主任为成员，协助分管市长督促各专项工作进展，协调相关事宜。各专项工作成立专门的工作推进小组，由分管市领导任组长，牵头单位主要领导任副组长，相关责任单位分管领导等为成员，并成立工作专班。

2.建立有序的推进机制。要建立“定量定性、定时定点、定责定人”的工作推进机制，由分管副市长牵头，定期或不定期召开专题会议进行会商，及时协调解决工作统筹、用地报批、资金筹措等问题，确保问题解决到位、措施落实到位、工作推进到位。

3.运用多元的工作载体。鼓励开展模式创新、机制创新和方法创新，积极引入社会资本、社会力量参与，探索运用大数据技术、智慧化手段，让破解“五难五多”问题成为“改革创新年、执行落实年”的展示舞台和评判平台。

4.实行科学的绩效评价。市政府督查室加强跟踪督查，实行每月一督查、每月一通报，对创新突破、工作先进的予以表扬，对进展滞后、工作推诿的予以批评。破解“五难五多”问题工作成效纳入相关单位年度考核和领导干部政绩考核内容，并作为年度评先评优的重要依据。

附件1：着力破解民生领域“五难五多”问题工作领导小组成员名单.doc

附件2：着力破解垃圾分类“参与程度低、收运处理难”问题工作方案.doc

附件3：着力破解老居住区“环境秩序差、规范管理难”问题工作方案.docx

附件4：着力破解姚江支流“截污不彻底、源头治理难”问题工作方案.docx

附件5：着力破解城市经济“品牌业态少、品质消费难”问题工作方案.docx

附件6：着力破解技术工人“培训渠道窄、技能提升难”问题工作方案.doc

附件7：着力破解老年群体“医养结合松、养老困扰多”问题工作方案.docx

附件8：着力破解中心城区“停车泊位少”问题工作方案.docx

附件9：着力破解中心城区“交通堵点多”问题工作方案.docx

附件10：着力破解建设工地“施工不规范、扰乱环境多”问题工作方案.doc

附件11：着力破解小区周边“体育场地少、健身需求多”问题工作方案.docx

附件12：着力破解学前教育“公办比例低、低小散园多”问题工作方案.doc