各村（社区），各办（所、线、中心），镇安委会有关成员单位：

3月13日中午，镇海区一建筑工地发生塔吊坍塌安全事故，造成3人死亡、1人受伤。事故发生后，省、市各级领导高度重视，省委省政府、市委市政府主要领导和相关分管领导分别作出批示，要求查明原因、汲取教训、举一反三,全面开展安全生产大检查，确保复工复产生产安全。3月12日，杭州湾新区一企业在安装钢结构雨棚时，2名工人从雨棚上跌落，造成1人死亡、1人受伤。同日，镇海区发生一起重型自卸货车与一辆二轮电动车碰撞碾压交通事故，造成电动车上2名驾乘人员死亡。短短2天时间，连续发生3起生产安全事故，其中一起为较大事故，造成多人死伤，充分暴露出相关行业领域落实安全生产主体责任、监管责任还存在明显短板问题，全市复工复产安全生产形势十分严峻。为认真贯彻落实省、市领导批示精神和省安委会、宁波市安委会、余姚市安委会《关于立即开展复工复产安全生产大检查的紧急通知》精神，全面排查整治安全隐患，坚决遏制事故多发态势，镇人民政府决定立即开展复工复产安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、检查时间

自即日起至新冠肺炎疫情防控结束。

二、检查范围

全镇所有地区、所有行业领域已经复工复产或准备复工复产的生产经营单位（场所）。重点为：

（一）涉疫单位（场所）。定点医院、各类隔离观察点及防疫物资生产企业等。

（二）建筑施工、建设工程领域。各类房屋建筑、市政、道路交通设施、水利工程、电力工程、通信工程等在建施工项目，改扩建建筑物、老旧危房改造及房屋装修等。

（三）工贸领域。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹储存、“三场所二企业”、涉危“两小”工业企业及沿街店铺、专业市场。

（四）交通运输领域。“两客一危一重”等重点车辆运输企业，务工人员返岗包车等长距离班车，变型拖拉机，以及桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等重点路段。

（五）消防领域。高层建筑，城市综合体、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所，养老院等福利机构，居住出租房，老旧小区，劳动密集型企业，“两小”企业。

（六）特种设备。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。

（七）有限空间。皮革、食品加工、纺织印染等涉及有机废料处理，焦化、高炉工艺铸造以及市政工程、污水管网、污水处理等有限空间作业。

（八）其他重点领域。主要是民爆物品、油气管道、旅游、寄递等领域生产经营单位（场所）及设施。

三、检查内容

（一）共性内容

检查复工复产生产经营单位（场所）安全生产主体责任6项基本要求落实情况。是否制定实施复工复产方案，是否专题布置安全生产工作，是否组织安全生产教育培训，是否开展风险辨识和隐患排查治理，是否落实危险作业、外包作业安全管理措施，是否制定应急处置预案。

（二）重点领域检查内容

1.涉疫单位（场所）。按照市府办《关于复工复产过程中开展城乡房屋使用安全隐患专项排查的紧急通知》、市安委办《关于汲取泉州“3.7”事故教训举一反三抓好疫情防控重点单位（场所）安全防范工作的紧急通知》等要求，深入抓好房屋结构安全、消防安全及其他相关安全生产工作。

2.建筑施工和建设工程。重点检查深基坑、高大支模、起重机械、塔吊、升降机、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程的设备安全状况和现场防护情况。检查施工企业有无相关资质证书，是否存在超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。

3.危险化学品等重点工贸领域企业。危化品生产企业要严格落实“六个不开工”，即“主要负责人不到岗不开工、技术负责人不到位不开工、安全负责人不到位不开工、关键岗位操作人员不到位不开工、设备装置不完好不开工、复产方案未落实不开工”。要深入推进危化品领域安全生产专项整治10个方面工作要求。矿山企业重点检查是否采取了防止边坡坍塌、爆破飞石伤人、场内运输车辆超载超速、爆炸物品违规存放等措施，高陡边坡是否按规定进行监测监控与预警。“两小”工业企业及沿街店铺、专业市场要贯彻落实市安委会《关于开展安全生产和消防安全整治百日大会战“回头看”工作的通知》，全面完成8个方面23项重点任务，进一步摸清底数、整治隐患、建立机制。

4.交通运输。重点检查“两客一危一货”道路运输企业车辆安全管理、动态监控以及道路运输从业人员的安全教育培训情况。检查务工人员返岗包车等长距离包车行车前检查，行车全过程动态监控。检查港口重大危险源管控情况。严查“三超一疲劳”、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行、变型拖拉机和农用车辆违规载人等违法违规行为，打击“黑客车”和“黑客运企业”。

5.消防领域。重点检查消防安全管理制度是否落实，消防安全巡查检查是否规范，消防设施是否完好，值班人员是否在位，是否存在“三合一”现象、疏散和消防通道不畅、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电、安全培训演练不到位等问题。

6.特种设备。重点检查风险辨识管控和隐患排查治理是否到位，特种设备作业人员是否经过培训、持证上岗，特种设备是否在检验有效期内、日常维护保养制度是否落实等。

7.有限空间作业。重点检查有限空间作业安全管理制度规程是否制定和执行。有限空间辨识、标识是否准确到位。作业人员培训是否到位、现场安全管理是否规范，“先通风、再检测、后作业”规定是否落实。检查有限空间作业应急演练及应急救援设备情况。

8.民用爆炸物品、油气管道、旅游、寄递及其他行业领域要根据疫情防控形势，结合行业领域复工复产实际，针对薄弱环节和存在的问题，开展针对性的安全生产大检查。

四、工作目标

大检查必须讲究方式、追求实效，不能搞大呼隆，不能重形式、走过场，要通过结果目标和过程目标来检验大检查工作成效。

（一）结果目标。确保在疫情防控复工复产安全生产工作中不发生较大生产安全事故、一次死伤3人以上和较大社会影响生产安全事故，不发生敏感领域安全生产亡人事故。

（二）过程目标。一是全覆盖提醒告知。各行业领域通过线上、线下各种方式，对所管辖的生产经营单位（场所）点对点安全生产提醒告知要达到100%，督促落实复工复产6项基本要求及行业领域安全生产主体责任相关要求，督促建立风险隐患清单并闭环管理。二是有重点监督检查。根据安全生产“党政同责、一岗双责”、“三个必须”总要求，各地、各行业领域部门要对管辖范围生产经营单位（场所）进行分类梳理，明确重点监管对象，制定检查表式，按照分级分类监管原则开展监督检查。各负有安全生产监督管理职责的部门要以行政执法结果作为监督检查的衡量标准。三是针对性暗访督查。以暗查暗访、随机抽查为主要方式，直奔基层、直插现场，了解一手情况，发现真实问题，要制定暗访督查计划，明确次数、重点，并以发现问题情况作为检验暗访督查效果，以此推动面上大检查工作开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要深刻汲取我市“3.13”建筑施工较大事故及泉州“3.7”建筑物倒塌等事故教训，切实提高开展本次大检查工作必要性的认识。各地各相关部门要加强领导，举一反三，对本地本行业领域安全生产形势作一次分析研判，梳理和聚焦重点区域、重点企业(场所)、重大风险隐患，围绕工作目标，制定有针对性的大检查工作计划。要加强工作统筹，组织检查组，迅速开展安全生产大检查。

（二）注重工作结合。要紧密结合疫情防控和安全生产工作，做到两手抓、两战赢。要根据疫情防控形势变化，合理调整勤务，保障必要的安全生产大检查人员力量。要结合上级下发的关于做好企业复工复产安全生产工作系列通知和专项整治工作要求，统筹安排安全生产大检查监督检查工作。要结合本部门年度安全生产工作计划，将大检查作为年度重点工作之一。

（三）强化问题整治。各相关部门要借助第三方专业力量参与大检查，提高工作针对性、有效性，提高工作质量，切实通过监督检查发现、治理一批问题。要坚守安全红线，正确处理安全与发展的关系，既讲“三服务”，又讲严格执法，对安全生产严重非法违法行为要敢于“亮剑”，依法采取经济处罚、停产整顿、暂扣吊销证照、关闭取缔等措施，及时整治重大隐患问题，避免安全事故发生。

（四）严格责任追究。安全生产大检查工作列入镇安委会年度安全生产目标考核、巡查督查重要内容，对大检查工作不执行、不落实，不认真履职的单位及责任人，依照有关规定予以警示约谈、通报批评。对重大隐患问题应发现未发现、应查处未查处、应整改未整改导致事故发生的，依规依纪依法严肃追纪问责。

附件：马渚镇开展复工复产安全生产大检查职责分工表

马渚镇人民政府

2020年3月18日