各行政村、企业、相关单位：

为进一步加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，有力隔断传染源、切断风险源，更好保障人民群众生命安全和身体健康，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、宁波市委市政府、余姚市委市政府要求，扎实推进我镇企业复工和复工后疫情防控工作，确保企业平稳过渡，逐步有序恢复正常生产经营秩序。根据余联防办发〔2020〕30号文件精神，现就有关事项通知如下：

一、严格落实“323”工作机制

（一）落实企业主体责任、属地管控责任和行业主管部门管理责任等“三个责任”。各企业要全面落实复工和复工后疫情防控主体责任，按照相关要求，全面落实企业人员管控清单，做到员工返工前有调查、返工中有秩序、返工后有防控，落实员工接送、隔离和防控“三项措施”，企业负责人要担负起保障员工身体健康的相关责任。各行政村要按照属地管理原则，切实做好属地企业复工后防疫指导与检查等具体工作。各办、所（中心）要按照行业分管原则，切实担负各行业企业复工和复工后疫情防控指导和管理工作。

（二）落实企业人员管控和复工企业“两张清单”。根据市委市政府关于做好返岗返工返学人员防控保障工作的相关要求，复工企业要加强员工排摸、登记，建立“一人一表”，落实人员管控措施。各行政村要配合镇发展服务办及时排摸、登记复工企业名单，镇发展服务办公室要建立“一企一档”，建立复工企业清单。

（三）落实员工接送、隔离和防控“三项措施”。复工企业要制定防疫工作方案。复工前，要排摸梳理好复工人员情况，建立“一人一表”登记制度，严格落实返岗人员具有连续14天本地（余姚市域范围）居住史；提前告知湖北（武汉）、广州等省外和温州、台州等省内疫情较重地区籍的员工推迟返回；对非重点区域返回人员，鼓励错时返回，提倡自驾，鼓励企业包车接送。对外地返岗人员，要落实相关隔离观察措施，对照《企业复工防疫十项导则》（详见附件）第三项要求，严格落实存疑人员14天医学隔离观察。要落实企业员工防护措施，每日严格执行出入人员体温检测制度，建立身体健康状况日报告制度；对经营场所、工作场所、密集封闭场所要实行严格的消杀制度；要落实好企业员工分散就餐、错峰排班，减少会议安排和人员集聚；企业要加强防疫宣传，落实各项管理预案，做到人员管控到位、环境管理到位和制度执行到位。

二、严格执行复工时间规定

（一）各类企业原则上不早于2月9日24时前复工。全镇行政区域内疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需、重点建设项目和亟需履行国际大型订单以及其他涉及重要国计民生的相关企业，可尽快安排复工。其余企业未经相关部门审定同意，一律不得擅自复工。

（二）2月9日24时以后，按照市委市政府防疫工作统一部署，在严格落实疫情防控措施前提下，制定防疫方案，经报备后稳妥复工。

三、严格复工企业分类管理

严格按照分类指导、因地制宜的原则，做好企业复工的分类管理，实行“一企一策”。

（一）优先保障企业。涉及全镇行政区域内疫情防控必需（药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业）、保障城市运行和企业生产必需（供水、供电、油气、通信、市政、市内公共交通等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业）以及其他涉及重要国计民生的相关企业，属地行政村和镇相关部门协助落实防控措施，优先保障复工。

（二）提前开工企业。重点建设项目和亟需履行国际大型订单企业，在严格落实各项防疫措施的前提下，由镇报市联防联控办审定即可复工，同步报宁波市疫情防控工作领导小组备案。

（三）连续生产企业。严格按照疫情防控有关工作要求，落实企业主体责任，全面做好企业防疫工作方案，由镇报市联防联控办备案。镇发展服务办、属地行政村要分别指导规上、规下企业做好防疫各项工作。

（四）稳步复工企业。一般农业、工业、建筑业、服务业企业要落实好“323”工作机制，严格执行国家、省、市规定并实施报备。2月17日24时之前按照“重要出口企业、上市公司、重点制造业企业和亩均效益高企业”优先的原则，对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、设备检修到位、防疫物资储备充足、隔离区设置规范、本地员工占比大的企业，有序稳步安排复工。如有疫情防控新的情况，按照上级最新规定执行。

（五）控制复工企业。棋牌室、影剧院、游艺厅、书店、网吧、舞厅、卡拉OK厅、公共浴场、足浴店、室内游泳馆、文化礼堂等文体娱乐经营企业，景点、民宿、农家乐等旅游休闲经营企业（户），典当、调剂、废旧金属回收、一般性专业市场等场所相对密闭、人员相对集聚的经营性企业（场所），要从严控制复工。

四、严格执行复工流程

企业应按照《企业复工防疫十项导则》，结合自身实际，制定防疫工作方案，细化员工日常疫情防控措施，并严格履行复工流程。企业（项目）向镇“三复”工作领导小组提出复工申请，并提交人员清单、交通、隔离、防护监测等防疫工作方案和承诺书。规下（限下）企业由企业所在行政村初审，报镇“三复”工作领导小组审定同意后复工；规上企业经镇“三复”工作领导小组对照任务清单查勘审核，提请行业主管部门审定同意，并报市联防联控办备案后复工；建筑、交通、水利企业（项目）根据余联防办发〔2020〕30号文件要求由行业主管部门查勘审核上报。

涉及区域内疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需、重点项目建设施工和亟需履行国际大型订单以及其他涉及重要国计民生的相关企业等五大类企业，在严格落实疫情防控措施前提下，镇相关部门指导企业加速复工。

五、严格明确复工职责

严格落实企业主体责任，复工企业要全面落实企业内部疫情防控保障工作。

发展服务办负责统筹全镇企业复工工作，指导做好全镇工业企业、商贸、餐饮、住宿、金融等企业复工工作。农业农村办负责指导做好全镇农林牧副渔等企业复工工作。村镇建设办负责指导全镇建筑企业、房地产企业、客运、货运、仓储等企业复工工作。社会事务办负责指导做好文化、广电、旅游、星级酒店等企业复工工作。

六、严格落实复工保障

各单位要严格贯彻落实市委市政府防疫工作有关要求，提高政治站位，积极主动，稳妥保障企业复工有关工作。各部门要积极做好人员排摸、卫生防疫、企业用工、物资运输等相关保障工作。各部门要全力服务企业，帮助企业协调解决交通、住宿、餐饮、原材料供应等方面碰到的问题，指导各企业做好管理、监测、防护、隔离观察等各项措施落实，特别是要指导企业做好市外来姚人员未达到连续14天在姚居住史条件而隔离观察期间的思想稳定工作，确保企业稳妥有序复工和复工后防疫保障措施到位。各企业要充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，积极做好复工各项工作。

七、严格落实各项纪律

各单位要按照各自职责，严明防控纪律，确保人员到位、排查到位，疫情防控措施执行有力，镇纪检监察和组织部门要深入企业复工一线，开展明察暗访，对落实“323”工作机制中防控不严、措施不力，造成人员漏检、漏防，监测措施不到位、防控工作不到位，造成疫情传播扩散后果的，将严肃问责。对未制定防疫工作方案、未开展开工人员排查、未组织消毒安全检查企业和未审定报备企业，严禁复工生产。对未认真开展防疫工作而造成疫情传播扩散的企业和负责人，依法严肃追究责任。

八、健全完善组织体系

（一）成立镇“三复”工作领导小组：

组  长：万建龙、王文成

副组长：毛建良、张立东、解俞、戎丹丹、沈雁鸣、周晋、吕建能、郑其龙、符军苗、方家仁、毛黎明

成  员：任科帆、陆积涛、戴邵虎、蔡可登、陈根娣、叶晶、叶建海、袁迎锋、吴恩民、李芳芳、叶春华、裘杭波、黄建波、姚其升、沈孟列、沈海军

下设办公室（设在镇发展服务办），由郑其龙同志任办公室主任，由戴邵虎同志任常务副主任。

（二）各行政村“三复”工作领导小组：

组  长：由联村领导担任

副组长：由联村组长及村书记担任。

成  员：由联村人员及村干部组成

主要负责建立“一企一组”工作机制，做到每家企业都有一名联系干部、一位可咨询的医生，做好属地企业复工审核、复工后防疫指导与检查等具体工作，特别是制定完善应急防控预案。

（三）成立复工企业审核工作专班：

由发展服务办牵头，相关部门工作人员组成，成立资料审核小组、现场踏勘小组。

负责做好对企业复工前相关申报资料的核查(规下企业复工申报资料由村防控工作领导小组负责初审后上报），确认是否具备复工条件。

（四）成立复工企业检查督查工作专班

凡经市镇审核同意的复工企业，严格落实专人检查督查措施，规上企业由发展服务办负责检查督查（人员由镇统筹），规下企业由企业所在村的联村组及行政村抽调人员进行巡查。

附件：1.企业复工防控要求

2.企业（单位）复工申请（承诺）表

3.企业（单位）返工人员调查总表（样表）

4.企业（单位）返工员工登记表（一人一表）（样表）

5.企业（单位）复工防疫方案（示范）

6.企业（单位）医疗物资储备清册（样表）

7.企业（单位）员工返姚隔离场地情况

8.企业（单位）员工早晚体温检测登记表（样表）

9.实地勘定表（样表）

10.企业发现员工存疑情况隔离流程

11.企业复工防疫十项导则

12.企业复工流程图

牟山镇人民政府

2020年2月9日