为进一步加强医共体成员单位党政领导班子建设，规范班子成员的选拔任用，聚力推动医共体建设和“健康余姚”建设，根据市委办、市府办《关于进一步推进余姚市市域医疗卫生服务共同体建设的实施意见》（余党办〔2019〕3号）精神，结合工作实际，提出如下指导意见。

一、明确干部管理权限

医共体牵头医院党政领导班子即为医共体党政领导班子，班子成员和总会计师（或财务总监）由局党委任免管理（其中市人民医院现党政正职仍按原干部管理权限不变）。医共体成员单位党政领导班子由牵头医院党委管理，班子成员的职级按局党委管理干部的职级确定。

二、规范领导干部职数

医共体成员单位的领导职数，中心卫生院、街道社区卫生服务中心一般配备正职领导1名、副职领导3名；其他乡镇卫生院一般配备正职领导1名、副职领导2名。成员单位一般不实行院长、党支部书记分设。严格控制领导干部职数，应在规定的职数限额内配备成员单位班子成员，不得超职数选拔任用领导干部，确因工作需要增加职数的，应报局党委批准。

三、健全选拔交流机制

1.符合任职条件的干部职工提任同一医共体成员单位班子成员的，或成员单位班子成员提任同一医共体成员单位上一级领导职务，或成员单位班子成员在同一医共体成员单位进一步使用的，由牵头医院党委提出方案，开展民主推荐、测评和考察，局党委组织牵头医院党委征求有关乡镇（街道）意见，牵头医院党委按干部选拔任用规定任免，报局党委备案。

2.成员单位班子成员在同一医共体成员单位之间交流任职的，或到龄退出现职的，由牵头医院党委提出方案，局党委组织牵头医院党委征求有关乡镇（街道）意见，牵头医院党委按干部选拔任用规定任免，报局党委备案。

3.符合任职条件的干部职工提任其他医共体成员单位班子成员的，或成员单位班子成员提任其他医共体成员单位上一级领导职务，或成员单位班子成员在其他医共体成员单位进一步使用的，由局党委提出方案，征求有关乡镇（街道）意见，组织所在牵头医院党委开展民主推荐、测评和考察，报局党委后，按干部选拔任用规定，所在牵头医院党委免去职务，拟任职单位所属牵头医院党委任命职务，报局党委备案。

4.成员单位班子成员在不同医共体成员单位之间交流任职的，由局党委提出方案，征求有关乡镇（街道）意见，按干部选拔任用规定，所在牵头医院党委免去职务，拟任职单位所属牵头医院党委任命职务，报局党委备案。

党组织、工青妇领导干部的选拔任用按照《中国共产党章程》和有关规定选举产生。

四、选好配强领导班子

充分考虑成员单位领导班子的知识、能力及年龄结构等实际，注重选拔女干部、党外干部、年轻干部，精准选人用人，做到人事相宜、人岗相适，努力形成专业互补、老中青结合的领导班子结构。

1.干部任职资格。提任的领导干部除符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，应同时具备下列条件：副职一般应在优秀年轻干部中产生，正职一般应在副职中产生；应具有大专及以上学历、初级（师）职称或具有中级以上职称；应在下一级职位任职满两年；近三年年度考核等次均为称职（合格）以上；新提任年龄一般要求男50周岁、女47周岁（具有高级职称的可放宽至50周岁）以下。

试行领导干部到龄退出现职制度。成员单位班子成员年度内男年满55周岁、女年满52周岁（具有高级称职的可放宽至55周岁），不再担任领导职务，保留原职级待遇。特殊情况需留任领导职务的由局党委讨论决定。

2.干部选任程序。领导干部的选任工作按照酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等程序进行，坚持考察预告、任职前公示、任职谈话、任职试用期等制度和“凡提四必”要求。

（1）制定方案。合理拟定干部调整充实方案，并征求牵头医院纪检监察机构的意见建议。方案需报局党委同意。

（2）酝酿人选。将领导干部调整充实方案提交牵头医院党委讨论，酝酿拟调整充实的领导干部具体人选、职位。

（3）民主推荐。组织干部考察组，采用职工（代表）大会的形式，以会议推荐（不记名推荐）和谈话推荐相结合的方式进行民主推荐。

（4）组织考察。综合考虑民主推荐结果与干部平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况，征求牵头医院纪检监察机构意见建议后择优确定考察对象。采用个别谈话、民主测评等方法，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉情况，突出考察政治品质和道德品行，注重考察工作实绩，加强作风和廉政情况考察。

（5）讨论决定。考察结束后，形成考察报告，提交牵头医院党委讨论决定。

（6）公示谈话。在拟调整的领导干部所在单位公示，公示期不少于5个工作日，公示时间从第二个工作日起算。并由牵头医院党委组织任职前谈话和廉政谈话。

（7）宣布任免。公示期满无异议的，由牵头医院党委宣布任免决定，报局党委备案，按规定办理任职手续。

3.干部选任其他报告事项。牵头医院党委任免成员单位班子成员有下列情形之一的，应当事前书面报告局党委同意：降低职级、免去职务的（除退休、到龄退出现职及局党委建议降低职级、免去职务）；在机构变动或牵头医院主要领导明确即将离任时，因工作需要提拔、调整干部的；破格提拔干部的；领导干部近亲属（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系）在同一单位提拔的；领导干部因被问责受到组织处理或纪律处分，影响期满重新任用的；其他需要报告的事项。

五、建好优秀年轻干部队伍

坚持“来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良”的要求，抓好优秀年轻干部选拔、培养、使用工作，逐步建立长效工作机制。

1.加大优秀年轻干部选拔力度。选拔优秀年轻干部主要采取公开选拔和民主推荐两种形式，民主推荐结合年度考核一般每年进行一次。优秀年轻干部应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在下列三类人员中推荐、选拔：第一类是男50周岁、女47周岁（具有高级职称的可放宽至50周岁）以下的单位中层正职干部。第二类是35周岁以下符合下列条件之一的单位干部职工：中层副职及以上、具有执业医师资格；全日制研究生学历、硕士及以上学位、具有执业医师资格；全日制本科学历、具有主治（中）医师及以上职称。第三类是特别优秀的干部和职工，不受年龄、文化程度、职务等条件限制。

2.建立优秀年轻干部人才库。把综合素质强、工作实绩优、群众基础好、文化水平高的干部纳入优秀年轻干部人才库。对优秀年轻干部实行跟踪考察、动态管理，做到储备与使用相结合、补充与调整相结合，保持优秀年轻干部数量相对稳定，每个成员单位一般确定优秀年轻干部1-2名。优秀年轻干部情况每年年底报送局党委备案，充实局管优秀年轻干部库。

3.加强优秀年轻干部培养教育。牵头医院党委应承担起对优秀年轻干部培养指导的主体责任，加强对优秀年轻干部的培养、教育、锻炼，通过各级各类培训，有计划地加强优秀年轻干部思想政治教育，特别是党性、党纪、党规教育，增强政治定力，提高理论素养。