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责任处室: 市教育局信息公开 生成日期: 2019-08-20 14:29:44
余姚市教育局办公室关于做好学校食堂食品原材料定点采购和高中段学校食堂托管服务等工作的通知

各中小学校、幼儿园、教辅室:

根据余姚市教育局《关于进一步加强和改进学校食品安全和营养健康管理工作的意见》(余教【2019】32号)文件精神,全面贯彻执行国家教育部、市场监督管理总局、卫生健康委员会颁发的《学校食品安全和营养健康管理规定》和宁波市教育局、宁波市市场监督管理局《关于加强全市校园食品安全风险管控和规范管理的实施意见》精神,结合我市实际,就我市学校食堂食品原材料定点采购,高中段学校食堂托管服务等工作提出如下意见:

一、总体要求。

学校要以创建“师生满意,家长放心食堂”为总目标,坚持把安全工作放在首位,校长是食堂的第一责任人,明确主管副校长和总务主任具体负责食堂监管,并选派至少一名事业编制教职工负责日常管理和监督。学校食堂坚持安全性原则,公益性原则,质量性原则,营养性原则。学校要建立健全各项监管制度(包括学校膳管会制度、询价制度、验收制度、大宗物品出入库及台账登记制度、索证索票制度、采购信息公示制度、定价机制、食品安全和营养健康状况自查制度、食品安全管理制度、财务制度等),并使制度落到实处。市教育服务管理中心对学校食堂管理执行情况进行检查监督。

二、关于食堂食品原材料定点采购。

在市公共资源交易管理办公室的监管下,经公开招投标确定了余姚市中小学食堂食品原材料——粮油类及非粮油类定点采购资格入围供货商(见附件),各学校要在入围供货商中,通过自主招标确定本校的定点供货商,也可由教辅室统一招标确定一家或几家供货商作为本区域的定点供货商。各中小学可结合学校实际对入围供货商进行综合了解和考察,竞标评定标准中至少应考虑供货商的投标报价、服务承诺、质量承诺、管理水平、其他优惠承诺等因素(上述因素在教育局的入围招标标书中已有,报价不能改,其他因素标准可提高但不能降低)。

1、全市所有公立中小学、幼儿园食堂均纳入定点采购管理,享受政府补助的民办学校、民办幼儿园也纳入定点采购管理,由属地乡镇 (街道)教辅室负责落实。直属民办学校参照执行。

2、学校确定定点供货商应该坚持择优、公开、公平、公正原则,各校可根据实际情况确定招标办法,招标程序和评定标准办法需经校行政会议讨论决定,确定结果应该向全体教职工大会通报。评委可由5-7名教职工、学生代表组成,也可以邀请市场监管部门和家长代表参加,党政班子成员一般不超过三分之一。

3、学校在确定定点供货商、与定点供货商签订合同和履约过程中应该严格遵守《余姚市中小学、幼儿园食堂食品原材料定点采购

廉政协议》的规定,严禁任何形式的违规违法行为。

4、学校与供货商协议一年一签,一年服务结束后,学校对供货商进行考核,考核合格,师生满意可以续签一年,最多可续签两次。若考核不合格或师生满意率低,学校可解除合同,重新组织招标确定新的定点供货商。同一供货商原则上为学校连续服务最多三年,若学校对供货商考核特别优秀且师生满意率高(如学校对配送企业的年度考核分在90分以上、师生满意率在85%以上且该企业没有受到过市场监管部门和教育主管部门的处罚),可继续服务(前题是该供货商在下一轮教育局和学校的招标中也都入围中标)。连续服务六年后,学校须选择其他供货商,民办学校不在此列。

三、关于高中段学校食堂托管服务

1、在校生规模较大、自主经营管理存在困难的高中段学校,书面报市教育局审批后,可以通过公开竞争、择优方式选择有实力、声誉良好的社会餐饮企业托管服务。托管服务指高中段学校食堂的人员管理、规范操作、经营销售、食堂安全卫生等有关食堂事务委托给专业的餐饮服务企业经营管理,原材料的验收、询价、食堂会计核算、资金管理必须由学校或学校派员直接管理。

2、学校食堂的托管服务企业应该通过竞争择优方式确定。各校可根据实际情况确定竞聘办法,竞聘程序和评定标准办法需经校行政会议讨论决定,确定结果应该向全体教职工大会通报。评委可由5-9名教职工、学生代表组成,也可以邀请市场监管部门和家长代表参加,党政班子成员一般不超过三分之一。

3、同一学校若有两个或两个以上食堂,可以由不同餐饮托管企业托管,并有不同供货商配送,学校应该鼓励各方开展良性竞争。

4、托管协议一年一签,服务满一年后学校对托管企业进行考核,考核合格、师生满意的可以续签一年,最多续签两次。若考核不合格或师生满意率低,学校可解除合同,重新组织招标确定新的食堂托管企业。

5、同一托管企业连续服务三年为一个周期,若学校对托管企业考核结果优秀且师生满意率高(如学校对托管企业的考核分在90分及以上且师生调查满意率在85%以上),则托管企业可以参与下一轮竞聘,若竞聘成功,最多可再连续服务三年。学校与同一托管企业连续签约最多不超过六年。

6、托管服务企业应具备条件

基本条件:

     (1)具有餐饮资质,有实力、社会声誉好的专业餐饮服务企业。

     (2)托管服务企业应该承诺:食堂用的食品原材料必须列入定点采购目录的均需要定点采购,且食堂利润严格控制在6%以内。

     (3)合法经营,服从市场监管部门、教育主管部门、学校管理部门的监管。

考察评价条件至少应该包括:

    (1)食堂托管企业是否具有经营学校食堂的资历和管理能力。

    (2)食堂托管企业是否拥有成功的食堂管理制度和管理模式(要求企业解说、提供管理理念,成功经营样本和经验)。

    (3)食堂托管企业是否具有相应的规模以及经济实力,可实地考察。

    (4)食堂托管企业是否有对员工权益的保护方面措施。

    (5)食堂托管企业对运行效益有怎样的考虑。

    (6)食堂托管企业有怎样的服务承诺、质量承诺。

    (7)食堂托管企业是否有应急预案。

    (8)食堂托管企业是否有违约责任和处置办法。

学校食堂管理是教育后勤管理的主要内容,涉及广大师生的切身利益和身心健康,影响学校稳定和声誉,影响教育系统的行风建设。希望各中小学校、幼儿园、教辅室务必广泛听取师生意见,精心准备、缜密筹划、规范操作,程序公正、公开、公平,确保学校食堂工作安全、顺利推进。在实施过程中出现的新情况、新问题及时与市教育局或市教育服务管理中心联系。

附件:1.定点配送资格入围企业名单

2.合同样式

                          余姚市教育局办公室

                            2019年8月14日

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