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方某某不服三七市派出所行政处罚决定案
发布时间:2019-06-03 11:21 浏览次数:

余姚市人民政府行政复议决定书

余行复 (2019)6号

申请人:方昌荣,男,1978年2月15日,身份证住址陆埠镇石笋村215号。

被申请人:余姚市公安局三七市派出所,住所地余姚市三七市镇三七市村冯家99号。

被申请人的法定代表人:谢建仕,所长。

申请人不服被申请人作出的余公(三)行罚决字[2019]50003号行政处罚决定,向本机关提出行政复议申请,本机关已依法予以受理。本案现已审理终结。

申请人称:2018年11月6日下午2时左右,赵国灿先聚齐另外一个人,后又聚集二人,共四人,赵国灿实施违法行为,其他几人助阵,上门寻衅滋事,对申请人及申请人的家属、朋友进行公然侮辱和捏造事实诽谤以及公然殴打申请人的客人叶成熊、沈剑波,用手指挫和推的方式,故意伤害申请人的客人身体,而被申请人只查明言语侮辱,明显行政不作为。申请人为维护自己的合法权益,故申请复议。

被申请人称:一、本案事实清楚、证据确实充分。2018年11月6日13时许,因申请人方某某举报赵某某在非教场地教学员练车,致赵某某所在的驾校被处罚1000元,赵某某的教练证被扣。赵某某知道后找方某某理论,由于赵某某脚部痛风无法开车,遂由李某开车陪同其至余姚市三七市镇胜利村下宅12号门口附近。叶某某当时是方昌荣的客人,在赵某某言语辱骂的情况下,叶某某亦采用言语对赵某某进行侮辱,沈某某期间用手机拍摄录像。以上事实有行为人的陈述,现场照片、到案经过、证人证言、视听资料、身份信息等证据证实。二、本案办案程序合法、公正、规范。2018年11月6日13时许,我单位民警在接到报警后,立即处警,现场询问情况、调解纠纷。随后开展调查取证工作,收集固定行为人的陈述,现场照片、到案经过、证人证言、视听资料、身份信息等证据材料。对嫌疑人无刑讯逼供行为,案件办理公平公正。三、本案处罚公正合法、合情合理。在本案中,行为人赵某某、叶某某二人侮辱他人的违法事实存在。赵某某侮辱行为主客观方面的侵害对象是方某某及叶某某。叶某某侮辱行为主客观方面的侵害对象是赵某某。申请人在行政复议申请书中所提出的异议,经调查了解,由于赵某某脚部痛风不能开车,遂李某开车陪同其至余姚市三七市镇胜利村下宅12号门口附近,李某未发现有违法的行为,季某某、陈某某两人到场后,一直在旁边看着,并劝赵某某不要吵了,其四人未有寻衅滋事等违法行为。叶某某、沈某某是方某某的客人,在赵某某言语辱骂的情况下,叶某某亦采用言语对赵某某进行侮辱,沈某某用手机拍摄录像。期间未发现威胁人身安全、捏造事实诽谤、威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属、殴打他人、故意伤害、谎报案情的行为。本案办理公平公正、程序合法,达到了教育与处罚的目的。治安管理处罚的目的是纠正违反治安管理行为,教育公民、法人和其他组织自觉守法,从而维护社会治安秩序。被申请人单位民警在办理此案中,自始至终贯彻教育与处罚相结合原则。在本案中,被申请人单位民警考虑到双方当事人因为琐事引发的侮辱他人案,因此,被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款,因情节较轻,遂作出罚款处罚处理。依据事实和法律作出罚款的处罚,其裁量是公正合法的。综上所述,被申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分,办案程序合法、公正、规范,处罚公正合法、合情合理,请维持被申请人于2019年1月2日作出的余公(三)行罚决字[2019]第50003号处罚决定。

经审理,本机关认定事实如下:2018年11月15日11时15分,被申请人对赵某某(被处罚人)作询问笔录。赵某某在笔录中陈述,其系兴农驾校教练,2018年11月5日,赵某某在三七市镇祝云线季家附近教学员学车被人举报并被处罚,其了解到举报人系申请人方某某后,因不满申请人举报行为,并且申请人在电话里说“寿头儿子,你肋骨有几根来看看”等侮辱挑衅话语,于次日(11月6日)下午1点左右找申请人理论,由于其本人脚部痛风,由朋友李泉开车一同前往,在申请人住处见到申请人及其朋友后,用“敲竹杠”“生儿子没屁眼”等言语辱骂申请人及穿着蓝色上衣的男子和戴帽子穿黄色上衣的男子,其中穿蓝色上衣的男子也当众回骂 “你妈操逼”“婊子的儿子”等侮辱性的话,后来警方到场后,其的另外两个朋友也到场了,在旁边看着警察处理,最后警察把双方劝离了。2018年11月19日20时12分,被申请人对叶某某作了询问笔录。叶某某在笔录中陈述,11月6日下午,其在申请人家中做客,有个驾校教练带了个中年男子来找申请人,叶某某站在申请人旁边被一同辱骂,期间赵某某用手搭了叶成熊的胸口,但是没有打人,申请人另一个朋友沈某某在用手机拍视频,驾校教练走过去用手挥了下,没有挥落手机,两人没有殴打的动作。2018年11月20日14时13分,被申请人对叶某某再次作了询问笔录。叶某某在笔录中陈述,叶某某不认识驾校教练和一同前来的中年男子,被驾校教练骂了后没有还嘴,被教练用手搭了下胸口,不记得教练有殴打自己的行为,教练与拍摄手机视频的沈剑波两人都没有殴打的动作。2018年11月07日10时18分,被申请人对申请人作了询问笔录。申请人在笔录中陈述,驾校教练赵某某一开始把叶某某当作申请人了,就骂了叶某某,叶某某也回骂了对方,后来驾校教练当众骂申请人“傻子,你日子到头了”“敲竹杠”等侮辱言语,还看到赵某某用手戳了叶某某的胸,并碰到了在用手机拍视频的沈某某。2018年11月19日16时48分,被申请人对白某某(系申请人妻子)作了询问笔录。白某某在笔录中陈述,驾校教练后来叫来的两个男子就站在旁边看着,没有参与侮辱,也没有动手。2018年11月13日10时10分,被申请人对柯某某作了询问笔录。柯某某在笔录中陈述,当天与朋友叶某某在申请人家里,驾校教练来申请人家里与申请人和叶某某争吵,但是双方都没有动手,后来驾校教练还骂了一旁拍视频的男子,但是他们双方也没有动手,直到警察来了双方还是在骂。2018年11月16日08时49分,被申请人对季某某作了询问笔录。季某某在笔录中陈述,2018年11月6日下午1点左右,季某某接到赵国灿电话,说是赵某某与人争起来了,于是季某某和“阿忠”一起来胜利村下宅的地址,到了以后发现警察也在了,季某某和“阿忠”就在旁边看看,后来警察把赵某某和方某某劝开了,季某某和“阿忠”也就走了,在这期间没有看到赵某某与在场的人员有肢体冲突,也没看到赵某某有抢夺手机的动作。2018年11月16日09时19分,被申请人对陈某某作了询问笔录。陈某某在笔录中陈述,2018年11月6日下午1点左右,陈某某接到季某某电话,说是赵某某跟人吵架了,于是与季某某一起来胜利村下宅的地址,到了以后警察已经在了,陈某某和季某某站在旁边,只说了句“阿灿别吵了,回去了”,其他什么话也没说过,后来警察把赵某某和方某某劝开了,陈某某和季某某也就走了,在这期间没有看到赵某某与在场的人员有肢体冲突,也没看到赵某某有抢夺手机的动作。2019年1月2日,被申请人根据上述证据认定赵某某侮辱他人的事实成立,于同日作出余公(三)行罚决字(2019)50003号行政处罚决定,对赵某某给予罚款三百元的行政处罚。申请人对被申请人的行政处罚决定不服,遂提起行政复议申请。

以上事实,由申请人提交的身份证复印件、《行政处罚决定书》复印件、受案回执复印件;被申请人提供的《行政处罚决定书》复印件(与申请人提供的一致)、受案登记表、受案回执复印件(与申请人提供的一致)、延长办案期限审批表、询问笔录、行政处罚告知笔录、现场视频监控等证据予以证明。

本机关认为:本案申请人提出行政复议申请,要求撤销被申请人作出的余公(三)行罚决字(2019)50003号行政处罚决定,则本案审理的对象即为被申请人作出该处罚决定是否合法,即被申请人是否有权作出处罚决定,以及处罚的事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法。首先,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定,治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定,其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。据此,被申请人余姚市公安局三七市派出所有权依法对本案作出处罚决定。其次,根据现有证据,并不足以证明表赵某某存在殴打他人的行为,但赵某某辱骂申请人等人的事实明确,即被申请人作出具体行政行为之事实认定清楚。第三,《中华人民共和国治安管理处罚法》系现行有效的法律,被申请人依照该法律的相关具体条文作出相应的行政处罚,其适用法律依据正确。第四,被申请人在接警后,对申请人被辱骂情况进行调查,对相关人员进行调查询问并制作笔录,根据相关证据在法定期限内作出行政处罚决定并送达,其执法程序未发现有违法之处。综上,被申请人对赵某某作出的余公(三)行罚决字[2019]50003号的行政处罚决定认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。申请人的复议申请理由不足,本机关不予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持被申请人余姚市公安局三七市派出所作出的余公(三)行罚决字[2019]50003号行政处罚决定。

本决定书一经送达即发生法律效力。申请人如对本决定不服,可以自收到决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

余姚市人民政府

2019年5月29日

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