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徐某某不服市公安局行政处罚决定案
发布时间:2019-06-03 10:19 浏览次数:

余 姚 市 人 民 政 府

行政复议决定书

余行复 (2019)9号

申请人:徐某某,男,1994年2月26日出生,汉族,身份证住址余姚市泗门镇海南村施家。

被申请人:余姚市公安局,住所地余姚市兰江街道大黄桥南路81号。

被申请人的法定代表人:余某某,局长。

申请人不服被申请人作出的余公(泗)行罚决字[2019]51420号行政处罚决定书,向本机关提出行政复议申请,本机关已依法予以受理。本案现已审理终结。

申请人称:申请人不服被申请人于2019年3月13日作出的余公(泗)行罚决字[2019]51420号行政处罚决定,认为该决定对被拘留人处罚过轻,故提出行政复议,要求予以加重处罚。理由一,该行政处罚决定认定事实不清。申请人跟被拘留人的老婆是多年朋友,但被拘留人无端猜忌申请人与其妻的关系。2019年3月12日,申请人陪女朋友去被拘留人妻子的店里做指甲,被拘留人看到后即叫来两人无故对申请人进行殴打,并用可乐易拉罐等砸申请人,造成申请人身体多处受伤。同时,被拘留人还扬言自己是警察党员,说报警没用,行为及其恶劣。事后,申请人到泗门派出所报案。当申请人的朋友带协警到事发店时,被拘留人已经逃走,后经电话联系,被拘留人到案被带到派出所作笔录,但其两名同伙已逍遥法外,至今没有到案。综上,并不存在被申请人认定的自首情节。理由二,该行政处罚不公正,侵害被害人的合法权益。根据《治安管理处罚法》第四十三条的相关规定,被拘留人伙同另外两人对申请人进行殴打,明显符合“结伙殴打他人的应当处以十日以上十五日一下的拘留”的情形,但被拘留人仅被拘留5天,显然处罚过轻。

被申请人称:一、本案事实清楚,证据确凿充分。2019年3月12日下午15时许,因行为人杜某某认为徐某某有非礼其妻子郑某某的行为,遂伙同“胖子”“阿旺”(具体不详,均在逃)至余姚市泗门镇湖边路23号美甲店,对受害人徐某某用拳头进行殴打,导致徐某某受伤。经医院检查,徐某某未有明显伤势。行为人杜某某于当日主动向泗门派出所投案。以上事实,由行为人杜某某的陈述、证人证言、照片、到案经过、身份信息等证据证实。二、本案处罚公正合法。本案行为人杜某某伙同他人殴打徐某某的事实清楚,而根据《治安管理处罚法》第十七条、第四十三条第二款第(一)项之规定,结伙殴打、伤害他人的,属于情节较重,应当处以十日以上十五日以下拘留,然行为人杜某某主动投案,并如实供述自己的违法行为,则根据《治安管理处罚法》第十九条第(四)项规定,应减轻处罚或不予处罚,且徐某某伤势未达轻伤,不构成刑事立案。故,被申请人依据事实和法律作出拘留五日并处罚款五百元的处罚裁量公正合法。综上,被申请人作出处罚决定事实认定清楚,证据充分,适用法律正确,程序合法,具体行政行为适当,请求依法予以维持。

经审理,本机关认定事实如下:2019年3月12日17时24分,被申请人所属泗门派出所民警对申请人徐某某作询问笔录。申请人在笔录中作了申请人于同日下午2~3点钟时在湖边路23号美甲店陪女朋友做美甲时被突然走进来的3个男子殴打、其中一个男子用可乐砸其申请人的头、另外两个男子用拳头打申请人的身上和脸上、殴打原因申请人不清楚但参与殴打的一人告诉申请人说申请人摸了他的老婆、申请人与告知的该人的老婆是朋友且曾搭过一下她的肩、申请人并不认识参与殴打的3人、现场无监控、被打后申请人的手和肩膀等部位有点疼、事后申请人叫朋友一起过来到派出所报案等相关陈述。2019年3月12日17时46分,被申请人所属泗门派出所民警对杜某某作询问笔录。杜某某在笔录中作了其于同日下午2~3点钟时在其老婆郑某某上班的湖边路23号美甲店看到一个面熟的人、回想起该人之前曾在一个视频中对其老婆勾肩搭背进行非礼、其叫了两个朋友来店里、其中一个朋友“胖子”将可乐罐扔该人但没扔到、该人用手掐了“胖子”的脖子并打了“胖子”一拳、其另一个朋友“阿旺”用手掐了该人几下、三人同时用脚踢了该人腿部几下、不知道“胖子”“阿旺”具体叫什么名字、其老婆和对方女朋友看到事情的经过等相关陈述。2019年3月12日18时15分,被申请人所属泗门派出所民警对郑某某作询问笔录。郑某某在笔录中作了同日下午2~3点钟时其老公带了两个人走进其的美甲店里、其中一人向徐某某扔了个可乐罐但没看到有无扔到、四个人打了起来又互相拉扯、徐某某系其的朋友、其老公带来的两个人系其老公朋友但叫不出名字、事情的起因是其老公看到过一个徐某某将手搭在其肩膀上的视屏而认为徐某某在非礼其等相关陈述。2019年3月12日19时8分,余姚市第四人民医院出具DX诊断报告,认为徐某某右腕未见明确骨折及脱位,右肩关节未见明显移位性骨折或脱位征象。2019年3月12日23时20分,被申请人所属泗门派出所接到申请人的电话报警,称其于3月12日15时许与其女朋友在余姚市泗门镇湖边路23号美甲店被突然进来的3名陌生男子采用拳头打身体、打脸、可乐砸头等方式进行殴打,导致受伤,要求予以处理。被申请人接警后,即予以立案受理。2019年3月13日14时56分,被申请人所属泗门派出所民警对王某某作询问笔录。王某某在笔录中作了3月12日下午2~3点钟时在湖边路23号美甲店进来一胖一高瘦一矮胖三个男人、胖的用可乐罐砸徐某某但具体砸在哪里没看到、高瘦的用双手控制住徐某某、矮胖的用拳头打徐某某、听说是矮胖的看到了一个徐某某对他老婆勾肩搭背的视频故发生打架事件、不清楚徐某某的伤势、其是徐某某的女朋友、矮胖的是美甲店老板的老公等陈述。2019年3月13日21时,被申请人向杜某某作出行政处罚告知,杜某某放弃陈述申辩。被申请人于同日作出余公(泗)行罚决字[2019]51420号行政处罚决定,对杜某某处行政拘留五日并罚款五百元,并即交付执行。申请人认为该行政处罚决定过轻,遂提出行政复议申请。

以上事实,由申请人提交的身份证复印件、《行政处罚决定书》复印件以及被申请人提交的《行政处罚决定书》(与申请人提供的一致)、受案登记表、受案回执、询问笔录4份、行政处罚告知笔录、行政拘留执行回执、罚没财物专用票据、送达回执到案经过、余姚市第四人民医院诊断报告等相关证据予以证明。

本机关认为:本案申请人提出行政复议申请,要求撤销被申请人作出的余公(泗)行罚决字[2019]51420号行政处罚决定,则本案审理的对象即为被申请人作出该处罚决定是否合法,即被申请人是否有权作出处罚决定,以及处罚的事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法。首先,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定,治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定,据此,被申请人余姚市公安局就本案涉及的治安纠纷有依法作出行政处罚决定的权利。其次,本案被处罚人杜某某存在结伙其他二人共同殴打申请人的行为,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项关于“结伙殴打、伤害他人的,属于情节较重,应当处以10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款”的情形,但由于被处罚人杜某某于当日到泗门派出所投案,并如实交代了伙同他人殴打申请人的情形亦符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第(四)项关于“主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的,减轻处罚或者不予处罚”的规定,且考虑到被侵害人徐某某无明显伤势亦不构成刑事立案,故被申请人依据上述规定和客观事实对杜某某作出行政拘留五日并处罚款五百元的减轻处罚,事实清楚,并不违反法律规定。第三,被申请人在接警后,对申请人被殴打情况进行调查,对相关人员制作询问笔录,根据相关证据在法定期限内作出行政处罚决定并送达,被申请人的执法程序未发现有违法之处。关于申请人提出的涉案另两人未被处罚的陈述,由于被申请人未掌握系其他具体何人参与殴打的确凿证据,导致无法对除本案所涉被处罚人杜某某之外的其他人作出行政处罚,不违反《行政处罚法》关于“依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚”的原则;然依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条关于“对因违反治安管理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的,公安机关应当继续进行调查取证,并向被侵害人说明情况,及时依法作出处理决定”的规定,被申请人应当将此相关情况向被侵害人即本案申请人予以说明,本机关对此予以指正。但应当说明的是,上述被申请人因客观原因而未对其他违法行为人作出行政处理决定的事实与对违法行为杜某某所作的行政处罚无关。综上,本案中被申请人对杜泽权作出的余公(泗)行罚决字[2019]51420号的行政处罚决定认定事实清楚,适用法律正确,程序正当。申请人的复议申请理由不足,本机关不予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持被申请人余姚市公安局作出的余公(泗)行罚决字[2019]51420号行政处罚决定。

本决定书一经送达即发生法律效力。申请人如对本决定不服,可以自收到决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

余姚市人民政府

2019年5月29日

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