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索引号: 744998301/2019-24230 内容分类: 本单位文件
文件编号: 余文广旅体〔2019〕52号 生成日期: 2019-05-31
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任处室: 市文化和广电旅游体育局
余姚市文化和广电旅游体育局关于印发2019年安全生产(消防安全)工作要点的通知

局属各单位,机关各科室,各文化、旅游企业:

现将《余姚市文化和广电旅游体育局2019年安全生产(消防安全)工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

余姚市文化和广电旅游体育局

2019年5月31日

余姚市文化和广电旅游体育局2019年安全生产(消防安全)工作要点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全市文化、旅游、文物、体育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习总书记关于安全生产的重要批示精神,以推进安全生产领域改革发展为统领,压实主体责任,健全安全监管体系,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立红线意识,落实企业主体责任,不断完善文化、广电、旅游、文物、体育安全生产责任机制,构建安全风险防控体系,为全市经济社会发展营造良好的安全环境。

一、持续完善安全生产责任体系,夯实安全生产基石

1.强化安全生产领导责任。局属各单位和各文化、旅游企业要严格执行国家安全生产法规和标准,成立由主要领导或负责人直接负责的安全生产管理机构,配强安全生产管理人员,确保有专门机构、专管领导、专职人员。严格落实领导责任、监管责任、主体责任,以目标为导向,以问题为导向,层层传导压力,切实形成知责、尽责、履责、追责机制。

2.强化安全生产监管责任。继续完善安全监管责任体系,始终把安全生产工作摆在首要位置,强化对安全工作的组织领导,主要负责人是安全生产第一责任人,要亲自部署,亲力亲为,以上率下,尽心尽责。依照“三必管”和“谁主管、谁负责”的原则,党组(支部)成员要对分管行业领域内的安全生产工作担负起领导责任。要完善监管制度,确保安全监管工作全覆盖,做到日常对标监管,失职对标追责。

3.强化安全生产主体责任。机关各科室要督导分管行业明确企业主要负责人的安全生产法定职责,建立健全企业安全生产责任制度、管理制度和操作规范标准。要督促企业设置安全生产和应急管理机构,配齐配强专兼职安全生产管理人员,制定并落实全员安全生产责任制,明确各部门、各岗位的安全职责和履职要求。要指导企业建立岗位安全生产责任清单,签订安全生产目标责任书,把安全生产责任层层分解落实到部门、岗位和员工,形成企业安全生产责任制的全链条体系。

4.强化安全生产责任追究。加强日常监督检查、暗访暗查力度,强化考核结果运用,严格落实安全生产(消防安全)“一票否决”制度。加强对安全事故、重大隐患的责任追究和问责。建立生产过程的责任追溯制度,对于因工作失职、渎职,未按规定履行职责,安全生产管理体系不健全,防范措施不完善,安全隐患得不到治理的,要严肃追究单位负责人和相关责任人的责任。对生产经营中造成人员伤亡,存在迟报瞒报事故行为的,要依法从重处罚。全面实施生产安全事故报告制度,完善生产安全事故通报信息机制。严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报行为。按照“四不放过”原则,严肃追究事故单位及相关人员的责任。

二、加强规范管理,强化隐患排查整治和专项整治

5.强化消防安全监管。建立健全消防安全管理责任体系,完善机构,明确责任,认真落实“一岗双责”制度,扎实开展消防安全教育培训,提高消防安全意识和能力,把消防安全贯穿于文化、广电、旅游、文物、体育工作每个领域,每个环节。积极配合公安、应急等部门,对旅游景区、星级饭店、网吧、歌舞娱乐场所等场所消防安全进行检查,确保消防设施齐备、完好有效,确保用火用电用气设备符合消防安全标准,消除火灾隐患;加强人员密集场所消防通道管理,保持通道和出口畅通无阻。督促企业修订完善消防应急演练方案,切实开展演练活动,务求工作实效。

6.强化重要时段安全监管。针对黄金周、旅游旺季、汛期灾害天气以及重大节日等重点时段,充分发挥行业部门联动机制作用,积极协调、联合公安、交通、应急、卫健、市场监管等部门开展安全生产大检查大整治,对车辆、电梯等游客运载工具,对容易发生安全事故的旅游项目,对易发生火灾、食物中毒及群体事件的星级饭店和旅游景区内的饮食摊点进行重点排查,保持重点时段良好的旅游安全环境和秩序。重大文化旅游活动要严格落实相关审批手续,与有关部门紧密配合,安排专人督办落实安全防范设施设备和管理措施到位,确保各项活动安全有序进行。

7.实施分级分类安全监管。完善文化和旅游安全生产分级分类监管办法,督促指导各类文化和旅游经营单位落实主体责任。实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,结合风险辨识和隐患排查治理情况,组织开展整体评估,确定单位安全风险等级,进行安全风险分级分类监管,针对不同风险等级,确定不同的检查频次、重点内容等,实行精准化动态监管。

8.实施文物安全专项整治。加大文物安全保障投入。将文物安全工作所必需的经费纳入预算予以保证,加大古建筑消防安全建设和安全规范化建设的投入力度。坚持定期开展文物安全检查。按照狠抓落实,常抓不懈,严抓不怠的工作要求,坚持定期安全检查制度,全年检查不少于3次。依法规范文物安全标准化制度。严格按照国家文物局对文物安全的标准化要求,健全完善监管机制,强化重点安全巡查。进一步完善和落实各项文物安全规章制度,建立健全日常检查、隐患整治、事故防范、看护人员培训、安全投入等相关制度和工作程序,把落实文物安全规章制度与开展文物安全专项整治、加强日常监督管理结合起来,构建文物安全工作长效机制。

9.深化重点领域专项整治。严格“打非治违”“反恐怖”防范专项行动,强化旅游景区、星级饭店、歌舞娱乐场所、网吧等人员密集场所公共安全管理和“反恐怖”防范工作落实,完善消防设施设备,保证安全出口畅通,应急演练处置到位。积极配合市场监督管理局、消防、应急、公安等相关部门在人员密集场所、地质灾害等重点领域开展安全专项整治和“打非治违”“反恐怖”防范专项行动,加大整治力度,严格落实“四个一律”(存在违法生产经营建设行为的单位,一律停产整顿;停产整顿未达要求的,一律关闭取缔;非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;触犯法律的,一律依法严格追究法律责任)要求,始终保持“打非治违”的高压态势。

10.强化日常巡查执法力度。落实重大活动、重要节日和重点时段领导带队检查制度,全年主要领导带队检查不少于2次,分管领导带队检查不少于4次。重点督查各文化、旅游、文物、体育行业落实场所巡查、台账保存、分析研判等制度,盯紧盯牢行业安全生产主体责任落实的薄弱环节。

三、夯实基层基础,提高思想认识

11.开展安全生产教育培训。督促行业抓好主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、普通职工等人员的教育培训,增强从业人员安全生产法治和自我保护意识。组织局属各单位主要领导和分管领导、安全生产联络人员、娱乐场所经营业主、广电播映从业人员、旅游企业负责人、文物博物管理人员进行安全生产专题知识培训,集中开展消防安全演练,全年不少于1次。组织参加各级安全监管业务培训,重点开展消防、防汛及应急处置方面的专项培训和演练。强化培训执法和责任倒查力度,做到不培训不上岗、不合格不上岗。

12.加强安全生产宣传教育工作。强化全体干部职工及服务对象的安全意识。在系统内采取张贴标示或公益广告等形式大力开展以安全生产法律法规、安全生产事故案例、安全生产基础知识等内容的学习和宣传。有效利用图书馆、文化馆、惠民演出、电影院、文化娱乐场所等进行安全生产、消防、突发性事故应急等知识和现场处置办法的宣传和培训,引导群众参与安全监管、参与安全宣传,形成良好的安全生产宣传氛围。

13.广泛开展安全生产常识宣传。加强安全宣传阵地建设,结合“防灾减灾日”“消防日”“安全生产宣传月”等活动,大力开展安全生产常识教育“进公共场所、进企业、进校园”等“七进”活动。在娱乐、游艺、网吧、景区、酒店等人员密集场所,悬挂安全宣传横幅、标语,在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。组织公共文化服务场所的工作人员,每年至少开展1次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。落实广电播映单位滚动播放安全生产公益广告,普及消防逃生、应急避险、灾害风险和自救互救等知识技能,增强全社会安全意识,营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围。

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