各直属学校（单位）、乡镇（街道）教辅室、中小学：

根据《教育部共青团中央全国少工委关于加强中小学劳动教育的意见》（教基一〔2015〕4号）、《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕号）、《教育部关于印发<中小学综合实践教育课程指导纲要>的通知》（教材〔2017〕4号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于全面加强中小学德育工作的若干意见》（浙委办发〔2016〕36号）和《浙江省教育厅共青团浙江省委浙江省少工委关于加强中小学劳动实践教育的指导意见》（浙基教〔2018〕74号）等文件精神，现就我市加强中小学劳动实践教育提出如下实施意见。

一、充分认识新时期加强劳动实践教育的重要性

习近平总书记在全国教育大会上发表了重要讲话，提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，并对我国教育方针作了全面阐述。在教育方针中强调劳动教育，丰富了教育方针的内涵，“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”加强劳动实践教育是全面贯彻党的教育方针的基本要求，是贯彻落实立德树人根本任务、实施素质教育的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。

加强劳动教育是克服当前教育弊端的现实需要。近年来，我市中小学在劳动实践教育方面积极探索，取得了一定成绩。但是，总体上劳动实践教育存在诸多薄弱环节和问题，劳动实践教育在思想上没有真重视，在学校中被弱化，在家庭中被软化，在社会中被淡化。在中小学的教学实际中，片面重视书本知识学习和结论的记忆，忽视知识的产生、发展过程以及在现实生活应用的现象仍普遍存在；中小学生劳动实践机会减少、劳动实践意识缺乏，出现了一些学生劳动观念偏差、轻视劳动实践、不会劳动实践、不珍惜劳动成果的现象。

加强劳动教育是促进学生核心素养培育的关键工程。切实加强劳动实践教育，将理论知识学习与劳动实践结合起来，提升学生能力水平，激发学生劳动兴趣，磨练学生意志品格，促进学生身心健康，培养学生正确价值观、社会责任感、创新精神和实践能力，使他们成为全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、明确劳动教育的指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力贯彻落实习近平总书记在全国教育大会及关于教育工作系列重要讲话精神。正确认识劳动教育的育人价值与功能，“通过劳动和创造播种希望，收获果实，通过劳动和创造磨练意志、提高自己”，以培育学生劳动素养为目标，让学生懂得“生活中的一切幸福和快乐都是劳动创造的，而且只能用劳动来创造”。

着力建立与完善余姚市中小学“劳动实践创造幸福教育”工作长效机制，通过生活自理、学校劳动、家庭劳动、社会服务的劳动实践融通，使广大中小学生逐步掌握基本的劳动知识、劳动技术和生活技能，感受劳动之美，培育劳动素养。切实提高学校劳动教育工作水平，为学生全面发展、教育质量全面提高，为余姚市“打造幸福教育，培育阳明传人”教育品牌谱写时代新篇章。

三、把握劳动实践教育的基本原则

充分发挥劳动实践综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，促进学生德智体美劳全面发展。

（一）坚持思想引领原则。中小学劳动实践教育既要让学生学习必要的劳动知识和技能，更要通过劳动帮助学生形成健全人格和良好的思想道德品质。

（二）坚持有机融入原则。学校要把劳动教育寓于校园各项教育教学活动之中，要有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动实践教育功能，让学生在日常学习生活中形成劳动光荣、劳动伟大的正确观念，并将学习与社会和生活紧密联系起来。有条件的学校把劳动教育有机融入学校已有的课程体系，从而丰富课程。

（三）坚持实际体验原则。要让学生直接参与劳动实践过程，增强劳动感受，体会劳动艰辛，分享劳动喜悦，掌握劳动技能，养成劳动习惯。在解决真实问题的过程中，培养学生沟通能力和团队合作能力，提高实践能力和发现问题、解决问题的能力，促进创新能力的发展。

（四）坚持适当适度原则。要根据学生年龄特征、性别差异、身体状况等特点，选择合适的劳动实践项目和内容，安排适度的劳动实践时间和强度。坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生人身安全。

四、明晰劳动实践教育的主要目标

（一）劳动教育工作目标

对劳动实践教育进行整体设计，统一架构，用3年左右时间，统筹资源，构建模式，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动实践教育体系，形成普遍重视劳动实践教育的氛围，创建具有余姚特色的“劳动实践创造教育——劳动教育创造幸福”劳动实践教育品牌。

开展余姚市级劳动实践教育试点工作，创建2个省级劳动实践教育基地、10所省级劳动实践教育项目试点学校，10个宁波市级劳动实践创造教育的精品课程，30个余姚市级劳动教育精品项目，带动全市中小学劳动实践教育的深入开展。

（二）劳动教育的培育目标

1.劳动教育培育总目标

通过劳动实践教育，促进学生形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，使他们明白“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的道理，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神和实践能力，提高广大中小学生的核心素养，为他们终身发展和人生幸福奠定基础。

2.劳动教育的劳动素养培养目标

培育学生七个方面的劳动素养，即劳动观念、劳动态度、劳动习惯和品质、劳动情感、劳动知识、劳动技能、劳动思维。这七个方面的劳动素养，前四个指向主体人的“自主性”素养，侧重个体身份建构与自主行动或者是自主建构的良好品质，后三个指向作为社会存在的人“互动性”素养，侧重个人与外部世界关系的建立或者是处事的关键能力。

培育重点是：树立起劳动创造一切、劳动开创未来，“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”，将来用辛勤劳动为建设国家贡献自己力量的观念；具有自觉参加各种形式的自我服务劳动、家庭劳动、学校劳动、生产劳动、公益活动和社会实践的积极态度；养成自己的事自己做、他人的事帮着做的习惯以及勤俭朴素、踏实肯干、刻苦耐劳、诚实守信、讲求纪律、团结协作等优良品质；怀有尊重劳动、尊重劳动人民的思想情感；掌握一定的生活和生产技术知识；学会使用常用工具、一定程度的技术设计等动手操作能力和创造性劳动的能力；具有认真思考、独立思考、善于反思等思维习惯和初步的综合思维、辩证思维方式以及较好的创新意识。

五、落实劳动实践教育的主要内容和途径

（一）完善劳动教育课程体系，拓展课程内劳动教育内容

1.开齐开足劳动教育课程。要根据《义务教育课程设置实验方案》和《普通高中课程方案（实验）》，将国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程作为实施劳动教育的重要渠道，开足开好。要明确并保证劳动教育课时，义务教育阶段三到九年级切实开设综合实践活动中的劳动与技术课程，普通高中阶段严格执行通用技术课程标准。

2.强化学科教学的实践应用环节。能在多种情境下正确使用所学知识解决问题，才是真正的学会。学科教学应强化知识的实际应用，将社会生活中真实的问题引入课堂，引导学生运用所学知识解决实际问题。积极探索整合科学、技术、工程、艺术和数学等学科（STEAM）的跨学科学习活动。积极推进学科的创新实验室建设，成为学生探究知识产生过程、开展自主研究的平台。

3.积极开发开设实践类选修课程。义务教育阶段学校要充分结合当地资源，开发开设家政、烹饪、手工、园艺、剪纸、雕刻、非物质文化遗产等劳动实践类拓展课程。普通高中学校应结合当地产业和学生需求，开发丰富的职业技能类选修课程。有条件的学校可开设创客空间，鼓励学生以项目学习的方式，在研究实际问题、技术制作和艺术创作过程中，进行创意制造实践。

（二）组织开展多形式劳动教育，保障每天有劳动实践锻炼时间

各中小学要统筹校内外和家务劳动教育资源，保障中小学生平均每天劳动1小时。

1.组织开展多种形式的校内劳动，且学生校内劳动平均每天不少于半小时（含劳动教育课时）。要在学校日常运行中渗透劳动教育，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，积极开展校园种植。有条件的学校可以开辟专门区域种植花草树木或农作物，尝试开展无土栽培，让班级、学生认领绿植或“责任田”，予以精心呵护，还可适当开展养殖。积极组织学生参与班级事务管理，适当参与校园事务管理，人人参与班级值日和校园值周活动。大力开展与劳动实践有关的兴趣小组、社团、俱乐部活动，进行手工制作、木工制作、电器维修、班务整理、室内装饰、勤工俭学等实践活动。广泛组织以劳动教育为主题的综合实践活动、劳模报告会、手工劳技展演，提高学生劳动意识，自觉将劳动实践教育活动与相关劳动文化相结合，与二十四节气等中国传统劳动所包含的人生智慧相结合，提升劳动实践教育的文化内涵。

2.鼓励学生参与力所能及的家务劳动，且家务劳动平均每天不少于半小时。要通过家长引导和鼓励孩子主动承担家务劳动。各学校可根据学生年龄阶段特点，安排学生适量的劳动家庭作业，保障非寄宿制学校学生家务劳动每天不少于半小时。劳动家庭作业以鼓励学生在家庭中立足“自己的事自己做”，并适当帮助父母和其他长辈分担一些力所能及的家务劳动为主。小学低年级学生家务劳动以整理内务为主。小学中高年级学生和中学生以内务整理、洗菜、煮饭、炒菜、洗碗、洗衣、家庭卫生保洁、购物、器具修理等日常家务劳动为主。要密切家校联系，转变家长对孩子参与劳动的观念，使他们懂得劳动在孩子学习、生活和未来长远发展中的积极意义和作用，让家长成为孩子家务劳动的指导者和协助者，形成劳动教育合力。

3.组织学生参加校外劳动。全市各中小学校要将校外劳动纳入学校教学计划，每个学期组织1-2次校外劳动实践活动。充分利用劳动实践教育基地、素质教育基地、研学旅行营地和基地以及其他社会资源，结合研学旅行、团（队）日活动和社会实践活动，加强城乡学生交流，组织学生学工学农。在教师的指导下，走出教室，参与社会服务活动，如公益活动、志愿服务、勤工俭学等，以自己的劳动满足社会组织或他人的需要。让学生在实际工作岗位上或模拟情境中见习、实习，积极参与职业体验活动，体验职业角色，让学生获得对职业生活的真切理解，发现自己的专长，培养职业兴趣，形成正确的劳动观念和人生志向，提升生涯规划能力。

六、完善劳动实践教育的保障机制

（一）加强统筹协调。加强对劳动实践教育的领导，明确劳动实践教育责任主体和负责部门。加强教育主管部门统筹，努力确保劳动实践教育的时间、师资、经费、场地、设备等落实到位。努力拓宽市中小学综合素质实践基地劳动实践项目，发挥市第二职业学校现代农业基地作用，开发劳动实践项目，建设余姚市技师学院（筹）的公共职业体验中心，丰富校外实习实训基地劳动实践项目。劳动实践教育要坚持公益性原则，不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。加强乡镇（街道）统筹，加大学校劳动教育的经费投入，支持学校劳动教育的基地、环境建设。加强校内统筹，既要发挥班主任、任课教师的积极性，也要发挥共青团、少先队、学生会的作用。加强校外协调，积极借助家庭、社会的力量，共同关心支持劳动实践教育。启动省级劳动实践教育实验区的创建工作。

（二）加强师资建设。采取有效措施，在工资待遇、绩效考核、职称评聘、评优选先、骨干教师培养等方面，对劳动与技术教师同等对待，保持劳动与技术教师队伍的稳定与发展。将劳动实践教育基地的师资队伍管理纳入当地教育管理体系，根据劳动实践教育基地的规模和特点，配备能满足基地教学和管理需要、结构合理、有专业特长的专任教师和管理人员。积极探索建立专兼职结合的劳动实践教育教师队伍，广开渠道，开门办学，聘请能工巧匠、专业技术人员担任兼职教师，尤其要充分利用好在劳动实践教育方面有一技之长的学生家长这支队伍，使之成为劳动实践教育的重要师资力量。

（三）发挥直属部门作用。市进修学校对劳动教育教师的专业培训，市教研室（职成教教研室）配强专兼职教研员，组织经常性的教研活动，开展教学与专业技能竞赛，促进劳动教育教师专业化，不断提高劳动教育教学质量，优化开展市中职学生的职业技能展示活动。同时大力培育宁波市、浙江省级的涉及劳动教育精品课程。市教科所加大劳动实践教育的项目课题化培育，建设劳动教育专项课题，市电化教育中心与教育服务中心创设专题支持项目，市中小学综合素质实践基地发挥应有的引领、指导、服务工作。

（四）加强资源开发。各地各校要把劳动实践教育基地建设纳入教育发展的总体规划，积极创造条件，因地因校制宜，加强劳动实践教育场地或实践基地建设。通过自建或利用社会资源，建立以生存体验、素质拓展、科学实践等为主要内容的规模适当、富有特色、功能完备的劳动实践教育基地，满足劳动实践教育需要。农村地区要积极争取当地政府和有关部门支持，安排相应的土地、山林、草场或水面作为学农实践基地。城区要统筹建立劳动实践教育基地，或充分利用现有青少年校外活动场所、青少年宫和示范性综合实践基地开展劳动实践教育。积极争取社会支持，充分利用学校布局调整中的闲置校舍和产业结构调整中的闲置厂房等社会资源，建立工业生产、农业生产、财经贸易、商业服务等各行业劳动实践教育基地。各学校要建设专门的劳动与技术（通用技术）功能教室，配置相应设备、工具和所需耗材。

（五）加强督导评价。市教育督导部门要开展劳动实践教育督导，将学校劳动实践教育实施情况纳入中小学责任督学挂牌督导内容。学校要建立学生劳动实践评价制度，评价内容包括参加劳动实践次数、劳动实践态度、实际操作、劳动实践成果等方面，具体劳动实践情况和相关事实材料记入学生综合素质档案，并作为升学、评优的重要参考。各级教育主管部门、共青团组织和少工委要加强引导，对劳动实践教育基地和劳动实践教育开展得好的地方和学校要及时总结、宣传、推广，营造全社会关心支持中小学劳动实践教育的良好氛围。

余姚市教育局 共青团余姚市委 余姚市少工委

2019年5月29日