各行政村，机关各办（所、中心、室），企事业单位:

健康镇是卫生镇的升级版，是在卫生镇建设的基础上，通过完善镇域基础设施条件，改善人居环境卫生面貌，健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，实现全镇群众生产、生活环境与人的健康协调发展。建设健康镇，是新时期爱国卫生运动的重要载体，是推进以人为核心的新型城镇化的重要目标，是推进健康中国建设、全面建成小康社会的重要内容。根据《健康宁波2030行动纲要》的通知（甬党发〔2018〕10号）、《健康余姚2030行动纲要》的通知（余党发〔2018〕19号）精神，，特制订健康河姆渡建设实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持正确的卫生和健康工作方针，以一切为了人民的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高健康水平，促进经济社会可持续发展，推进健康河姆渡建设，为把河姆渡建设成浙东特色名镇作出贡献。

（二）基本原则

1．坚持以人为本，健康优先。坚持以人的健康为中心，把增进人的健康作为经济社会发展的基本出发点，将促进健康的理念融入城乡规划、建设和管理等各项公共政策之中，形成建设健康促进型社会的宏观环境，实现健康与经济社会协调发展。

2．坚持政府主导，共建共享。强化政府在健康领域的领导、保障、管理和监督责任，发挥组织优势，调动社会力量的积极性和创造性，打造人人参与、人人建设、人人享有的健康新生态，形成多层次、多元化的健康镇建设格局，使健康福祉惠及广大群众。

3．坚持镇村统筹，典型示范。推进公共资源均衡配置，促进基础设施和公共服务向偏远村域、薄弱环节倾斜，缩小镇村差距，逐步实现健康服务均等化，促进健康镇均衡发展。通过重点培育和典型推广，强化示范引领，提升建设水平。

4．坚持问题导向，创新发展。围绕影响群众健康的最主要因素、群众最迫切的健康需求等重点难点问题，科学施策，综合治理，抓紧补齐短板。因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康镇持续发展。

（三）工作目标

巩固提升小城镇环境综合整治及卫生镇创建成果，通过建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康镇，实现镇村建设与人的健康协调发展。健全健康镇建设管理机制，探索形成一套符合我镇实际的科学、有效、可行的健康细胞评价体系，全面推动健康镇建设。

二、重点任务

1．普及健康教育

要建立健全健康教育体系，完善行政村、机关、企事业单位协同的健康教育网络，推进全镇健康教育与促进工作。深入开展全民健康素养促进行动，全面推进健康教育。要设立固定的健康教育宣传阵地，定期更新健康教育宣传内容，广泛宣传健康素养基本知识和技能。要成立健康教育宣讲团，建立健康教育宣讲菜单，根据实际需求开展菜单式宣讲。要配备健康生活方式指导员，开展健康生活方式宣传和指导活动。要建设健康教育活动室，配备健康支持工具和健康生活方式宣传资料等，供群众取阅和使用。要组织开展健身比赛、知识讲座、健康膳食设计大赛等主题宣传活动，推动健康教育全面深入开展，群众健康素养不断提升。

2. 营造健康环境

以满足群众日益增长的健康需求为出发点，根据资源环境承载能力，构建科学合理的镇村布局，统筹污水处理设施、垃圾无害化处理场、公共厕所等环境卫生基础设施的规划、设计和建设，提高运行效率和管理水平，营造整洁有序、健康宜居的环境。要推进主要污染物减排，推行清洁生产，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。落实节能减排目标责任制，限制发展“三高一低”产业，推动产业转型升级。持续深化“五水共治”，加强农村集中式饮用水水源建设、保护和管理力度，推进农村饮用水安全巩固提升工程建设，进一步提高农村饮用水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。大力推进农村生活污水治理，重点实施污水零直排区建设，全面消除劣Ⅴ类水。深入推进畜禽养殖整治工作，推动畜禽养殖业转型提升。要加大生态保护力度，提升省森林城镇创建成果。要全面开展小城镇环境综合整治行动，推进美丽乡村建设和农村环境连片整治。加大垃圾治理力度，加大垃圾清运设备投入和中转设施建设力度，开展农村生活垃圾分类收集处理，推进垃圾处理减量化、无害化、资源化。开展厕所革命，全面推进农村无害化卫生厕所建设，将农村改厕与农村生活污水处理、环境整治结合起来，统一规划、整体推进，提升群众生活品质。加快新建和改扩建厕所进度，实现农村卫生户厕覆盖率100%的目标。探索生态公厕建设，健全卫生厕所建、管、用并重的长效管理制度，努力做到建好“小厕所”，改善“大民生”。要加强病媒生物综合预防控制，降低病媒生物密度，减少病媒疾病危害，病媒生物密度控制水平达到国家C级标准。

3．优化健康服务

深入开展医共体建设工作，推动分级诊疗制度建设，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，不断提高医疗质量和服务水平。要加强基层卫生人才队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。要提高突发事件应急处置能力，完善医疗急救、突发急性传染病防控、重大活动卫生安全保障体系，提高卫生应急能力。加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情，严防外来重大传染病传入。要提升中医药服务能力，发展中医养生保健服务。

4．弘扬健康文化

充分利用宣传窗、电视等传统媒体和微博、微信等网络新媒体开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，通过健康比赛、主题汇演等方式传播正确的健康理念，提高全民健康意识，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识、防灾避险知识和自救互救技能转变为群众易于接受、易于践行的良好行为习惯，提升群众自我健康管理能力。加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，推广中医治未病理念，提升群众中医养生保健素养。健全村规民约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。

5．培育健康生活

牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，促使广大群众形成良好卫生习惯，建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡以及三减（减盐、减油、减糖）、三健（健康口腔、健康体重、健康骨骼）的健康生活方式。加大全民应急救护基本知识和技能培训、演练，使社会公众掌握基本的应急自救互救知识与技能，提高自救互救能力，及时有效挽救生命、保护健康。深入实施妇女健康素质提升工程和母婴健康工程，加强育龄妇女生殖健康，孕产妇、儿童保健，宣传推广母子健康手册。倡导优生优育，提高出生人口素质。实施好全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。坚持全民健身与全民健康深入融合，加强全民健身场地设施建设。实施青少年体育活动促进计划，保障中小学体育课时，大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。

6．强化健康促进

保障广大群众在教育、住房、就业、医疗、养老、安全等方面的基本需求，促进基本公共服务均等化，不断提高群众生活水平。要建立更加公平、可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，健全完善以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系，逐步缩小社会保障待遇差别，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。要统筹养老资源，促进基本养老服务均衡发展，着力保障特殊困难老人的养老服务需求，努力做到人人享有基本养老服务。要扎实推进食品药品安全战略的实施，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，强化监管，保障饮食用药安全。要健全社会救助体系，支持红十字和慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。

7．发展健康产业

按照特色发展、产业融合、走在前列的要求，立足“教育会议培训、特色产业发展、宜居宜游宜业”发展定位，聚焦“医、养、健、智”等重点领域，加强政策支持和项目引领，促进健康产业融合、创新、开放发展。大力发展健康旅游产业，整合河姆渡旅游资源，加强健康旅游产品开发和推介，不断丰富健康旅游休闲载体。加快推进健康农产品发展，满足广大群众健康需求，将健康产业培育成为河姆渡经济的支柱产业。

8．培育健康细胞

坚持把健康村、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅（酒店）、健康步道、健康小屋（健康加油站）、健康一条街和健康主题公园等健康细胞培育作为健康镇建设的基础性工作来抓。深入开展健康村建设，改善基础设施条件和人居环境，打造整洁、有序、美丽的村庄环境。以机关、部门、学校、农家乐等为重点，创设良好的健康环境，培育健康文化。结合镇村实际，建设健康步道和健康小屋（健康加油站），以河姆渡南路一条街为试点，开展健康一条街建设。开展健康家庭评选，推进健康家庭建设，提高家庭健康水平。

三、工作要求

1.强化组织领导。各行政村、部门、企事业单位要将健康河姆渡建设列入重要议事日程，加强统筹规划，明确职责任务，扎实推进建设工作。要成立相应的健康建设工作领导小组，负责指导、协调健康河姆渡建设各项工作，做到既各司其职，又密切配合，形成建设健康河姆渡的整体合力。

2.健全政策制度。各有关办（所、中心）线在制定公共政策时，要充分考虑和评估对健康的影响，探索建立公共政策健康影响评价机制。围绕人的全面健康发展，根据经济社会的发展形势，针对社会发展的新情况、新问题，进一步完善城镇管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项制订，将健康工作纳入法制化管理轨道。

3.开展广泛动员。要大力开展群众性爱国卫生运动，加强健康河姆渡理念宣传，提高群众知晓率和支持率，动员更多的人关注参与健康河姆渡建设。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，积极培育志愿者队伍，引导各方面力量参与其中。

4.加强指导评估。定期邀请上级爱卫办组织专家进行评价，根据评价结果，及时调整工作方案，不断提高健康镇建设水平。畅通群众监督渠道，加强社会舆论监督，推进健康镇建设可持续发展。

附件: 1.健康河姆渡建设领导小组成员名单

2.河姆渡镇“健康细胞”工作创建标准（试行）

河姆渡镇人民政府

2019年5月14日

附件1

健康河姆渡建设领导小组成员名单

组长：吴微勋

副组长：王根福 应雪琴

成 员：胡坚强 鲁红霞 郑军传 卢国君 韩银裕 徐 存 郑 达 杨 晟 诸鸿军 唐高勇 翁桦桦 袁根思

领导小组下设办公室，办公室设在镇社务办内

主任：应雪琴

成员：戴建华 沈素飞 宋惠慧 沈利金 周立峰 孙伟达 罗怀水 虞耀土 倪培华 俞善彪 柯国光 孙旱雨 罗建灿 黄 烨 胡承业

王陈程 童旖旎 李秀君 陈晓军 孙利国 孙红军 倪晓焕 童建军 陈卫杰 董旦旦 龚世伟 陈明峰 李焕高

附件2

河姆渡镇“健康细胞”工作创建标准

（试行）

一、健康村

（一）组织管理

１.建章立制，成立创建工作小组，负责各项工作的具体实施和落实。

２.创建工作年度有计划，有部署、有培训、有督查、有考核、有总结。

３.健康调查，了解和掌握辖区居民健康状况和主要健康问题；根据调查结果和居民健康需求，确定和实施重点干预项目，有项目实施效果评价。

（二）健康环境　　

１.环境整洁，绿化、美化，道路和街巷路面平整，普遍硬化。无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒等现象；村无焚烧秸秆现象。　　

２.清扫保洁制度落实。配备足够的保洁人员；生活垃圾日产日清，主次干道、街巷、河道，无明显垃圾；推行生活垃圾分类收集，垃圾收集运输密闭化，实行垃圾无害化处理。

３.卫生基础设施基本完善，垃圾箱（筒）布局合理，数量足够，有门有盖，周围清洁；公共厕所达到二类以上（含二类）

标准；农贸市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。　　

４.自来水普及率100％；无害化卫生户厕普及率达100％以上，使用管理规范；毒饵廊、毒鼠盒、捕蝇笼等除害设施规范摆放，“四害”密度控制在国家标准以内。　　

５.建有村健康步道或健康小游园，有室内外健身活动场所，免费向居民开放。　　

６.有固定的健康宣传栏、橱窗等健康教育窗口，宣传内容定期更换，每年不少于６期。　　

７.有健康教育活动室，可容纳至少30人听课，提供５种及以上可供群众免费取阅的健康宣传材料，有视频播放设备；　　

8 .有健康自助检测点，配有血压计、血糖仪、身高体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施，及控油、限盐等健康支持工具。

（三）健康社会

１.落实各项社会保障制度，社区居民医疗保险、养老保险参保率达99％以上。重视弱势群体，特困人群得到及时救助。　　

２.建有健康教育志愿者队伍，定期开展志愿服务。

３.加强村庄内安全管理，预防各种事故和案件的发生。村集资房小区停车规范有序，保证居民出行方便安全。

４.加强对外来人员的管理和服务，开展流动人口健康促进活动。

５.重视食品安全，辖区内食品生产经营单位守法经营，无食物中毒事件发生。

（四）健康服务

１.成立1个以上健康自我管理小组，按健康自我管理小组规范开展活动。

２.每年开展３次及以上居民广泛参与的健康干预活动，如健康知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。

３.开展健康知识宣传活动。结合各类卫生主题宣传日，组织宣传活动，每年至少３次。每年开展４次以上健康知识讲座活动。

４.村卫生室建设达到省标准。

５.村内有３支以上群众性健身活动团体，定期组织开展健身活动。

６.村内有健康生活方式指导员至少５人，健康生活方式指导员开展健康生活方式宣传教育每月至少１次。深入居民家庭开展健康生活方式指导活动，每年为每户居民发放一种以上健康宣传材料或健康支持工具。　　

７.建立健全村居民电子健康档案，建档率不低于80％。

８.开展无烟场所建设，村室内公共场所和办公场所全面禁烟。

二、健康单位

（一）制度保障

1.成立全民健康生活方式行动健康单位建设领导小组，组长由单位分管领导担任。

2.有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度、无烟单位制度。

3.有促进健康生活方式的激励机制，如健康职工评选活动、表彰奖励等。

4.至少每2年为职工进行1次健康体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况，能根据体检结果对职工进行有针对性的健康指导。

（二）环境建设

1.室内外环境整洁。

2.单位为无烟单位。

3.有促进身体活动的场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展经常性健身活动。

4.设立固定的宣传栏、板报、橱窗等张贴健康生活方式宣传材料，每年至少更换4次。

5.为单位职工提供免费测量血压和称体重的场所和设施。

6.在适宜场所设置健康小贴士，倡导健康生活方式。

（三）活动开展

1.组织开展爬山、广播操比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。

2.每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。

3.组建2个及以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队，每月至少组织开展1次活动。

4.积极邀请公卫、临床、健康教育等方面专家参与单位健康活动，每年为职工至少开展3次健康生活方式相关知识讲座，每次讲座有30%以上职工参与。

5.为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。

三、健康企业

（一）环境建设

1.外部环境优美。企业建筑规范；道路平整、硬化，无坑洼，排水通畅，无积水；环境绿化美化，可绿化面积覆盖率达100%，绿化率达30%，“门前三包”制度落实，管理到位。

2.工作环境卫生。工作环境符合安全卫生标准，室内整洁美观，窗明几净，物放有序，无积尘，无蛛网，车间、仓库整洁有序，无积尘，无蛛网，通道畅通，路面无污渍，物品堆放规范整齐，标记明显。

3.车辆停放规范。合理设置专用停车场，划线管理，停放有序；运输车辆车容整洁，车况良好，尾气达标排放。

4.三废排放达标。使用安全、清洁燃料，工业废水、废气达标排放，固体废弃物综合利用率达100%，无工业危险废物排放，噪声达标不影响周边居民日常生活。

5.垃圾分类收集。生活垃圾分类收集，生活垃圾袋装，日产日清，定点堆放，有毒有害垃圾专用收集容器，标识明显，果壳箱设置合理，数量足够，箱体洁净。

6.厕所卫生达标。水冲式厕所，布局合理，设施良好，卫生达标。

7.食品、公共场所符合卫生要求。职工食堂布局合理，设施齐全，企业内公共场所（含浴室、更衣室、盥洗室）符合有关卫生要求，提供安全卫生自来水，二次供水水箱定期清洗消毒（一年不少于2次）。

8.消防安全。消防安全设施齐全，性能完好，消防安全防范制度完善，责任到人，措施落实；职业危害事件应急救援设施性能完好，布局合理。

（二）健康管理

1.管理制度健全。健康企业管理组织健全，措施落实；健康教育工作有计划，有检查，有总结；设有健康教育阵地，专人负责。

2.健康档案健全。企业劳动卫生、职业病防治资料齐全、准确； 企业职工健康档案真实、完整，建档率达100% 。

3.环境监测与评价。企业工作环境委托有资质单位进行职业病危害因素检测和评价，检测合格率达100%。

4.警示标识清晰。设置职业病危害公告栏，定期公示有关信息；对产生职业病危害的岗位，设置醒目的警示标识和中文警示

说明。

5.防护设施运转正常。职工按规定穿戴、使用防护工作服和防护用品；职业防护设备运转正常，有完善的维修、养护制度；企业消防安全和职业病危害事故有应急救援预案；无重大责任事故发生；无工伤事故死亡和职业病危害事故发生；无食物中毒和传染病暴发流行。

6.禁烟控烟措施落实。工作、生产区域和公共场所禁止吸烟；有禁烟、控烟措施，禁烟标志醒目，设有公共吸烟室；职工吸烟率逐年下降。

（三）健康服务

1.健康教育培训。每年进行全员健康教育知识培训，职工健康教育普及率达100%，健康知识知晓率达90%；企业管理干部职业病防治法律法规、职业病卫生知识培训率100%，知晓率达95% ；有毒有害作业人员职业卫生知识培训率达100%， 知晓率达95%。

2.健康保障。按时为职工缴纳国家规定的“五险一金”，每年组织职工进行职业性健康体检，对职工进行上岗前、在岗期间和离岗后职业性健康检查，不适岗职工调离率达100%。

3.食堂卫生。食堂有餐饮服务许可证，工作人员持有效健康证上岗，实行“五常法”管理，“五病”调离率100%。

4.劳动防护。对接触有毒有害场所的职工配置防护设施和个人防护用品，按时发放营养费。

5.慢性病管理。建立职工高血压、冠心病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病管理体系，对患有慢性病的职工进行跟踪管理，管理率达 100%。

6.四害消杀。除四害设施齐全，措施落实；无四害孳生地，无卫生死角；除四害密度达到国家卫生镇要求。

7.健康活动。企业设有有益于职工身心健康的文化娱乐健身场所，职工每天参加15 分钟以上的户外体育活动，开展丰富多彩的企业文化娱乐活动。

（四）健康氛围

1.职工素质。职工着装整洁，举止文明，具有良好的公民素质；能自觉学习新知识、新技术，认真钻研业务；职工大、中专以上文化水平比例逐年提高。

2.健康素养。职工具有良好的健康行为和生活方式，职工健康行为形成率达90%；接触有毒有害作业人员安全场所卫生防护行为形成率达100%。

3.团队精神。企业领导和员工关系融洽，富有团队精神，建立职工扶贫帮困机制，措施落实；职工对工作和生活现状满意率达90%。

4.社会责任。企业积极参加镇、村组织的社会公益活动，主动承担社会责任。

四、健康家庭

（一）健康的居住环境

1.整洁有序。房屋结构合理，辅助用房分类清楚；使用水冲式卫生厕所；使用燃气，无泄漏；油烟排放通畅；室内通风良好；噪音小于50分贝；保护视力，合理使用照明设备；庭院整洁，绿化美化。

2.卫生安全。不使用有毒有害的建筑材料、装饰材料；使用安全卫生自来水，家庭饮水机定期消毒，垃圾投放指定地点，逐步实行分类投放；无四害孽生地，无四害痕迹。

（二）健康的生活方式

1.主动接受健康教育。参加村、单位健康教育培训（每年不少于2次）；订阅健康卫生报刊杂志或收听健康类微信推送；家庭成员健康知识知晓率达90%。

2.养成良好健康行为。合理膳食，科学养生；不吸烟，少饮酒；不滥用药物；家庭成员健康行为形成率达90%；每周不少于3次户外健身活动，每次不少于半小时；每年参加一次体检；每户备有一个家庭保健药箱；接受家庭医生对妇女、儿童、老人和慢性病防治等服务。

3.母婴保健。遵守计划生育政策，婴儿母乳喂养，儿童不挑食、不偏食。

（三）良好的家庭氛围

1.尊老爱幼。尽心赡养老人，提高老年人生活质量；培养儿童富有爱心，主动承担家务；提高青少年健康素质。

2.家庭和睦。家庭成员地位平等，互敬互爱，气氛和谐；合理调节家庭矛盾，杜绝家庭暴力；家庭成员心理健康，适应社会的转型和发展。

3.文化学习。备有科技、文化书籍，学习现代科学、文化和法律知识，不信邪教，不搞迷信活动。

（四）和谐的社会关系

1.邻里关系。邻里和谐相处，互帮互助；妥善解决邻里纠纷。

2.周边环境卫生。无乱涂乱贴、乱堆放现象；无违章搭建；住宅周边无积存垃圾和四害孽生地。

3.热心公益。经常参加公共环境和街道、楼道环境卫生清扫工作；关心和参与村社区精神文明建设；热心参加助残、扶贫、帮困等社会慈善公益活动；积极参与村社区防火防盗等防范工作，家中备有灭火器材。

五、健康学校。参照《浙江省健康促进学校考核命名监督管理办法和浙江省健康促进学校考核标准的通知》。

六、健康医院。参照《浙江省健康医院考核标准（试行）的通知》。