《余姚市畜禽养殖整治提升方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室

2019年4月16日

（此件公开发布）

余姚市畜禽养殖整治提升方案

为巩固近年来我市畜牧业综合治理成果，推进畜牧业绿色发展，加快构建“规模集聚、生态循环、安全高效”的现代畜牧业新格局，促进畜牧业转型升级和提质增效，制定本方案。

一、工作目标

根据《余姚市畜牧业绿色发展三年规划2017-2019》，以实施乡村振兴战略和我市创建全国乡村振兴示范区为契机，以“保生态、保安全、保供给”为原则，切实抓好畜禽养殖关停退养、治理提升和准入把关，通过努力，畜禽养殖场（户）户数核减40%以上，规模化、标准化、绿色化程度进一步提升，适当建办生态化、标准化养殖场，全市畜禽养殖污染治理循环与资源化利用体系基本形成，畜牧产业链和品牌建设能力明显增强，省级畜牧业绿色发展示范县建设有序推进。

二、主要任务

（一）进一步做好畜禽养殖关停退养工作。各乡镇（街道）、经济开发区要全面排摸辖区内的畜禽养殖状况，对具有下列情形的畜禽养殖实行关拆退养：禁养区内存栏猪当量2头及以上的畜禽养殖场（户）；非禁养区内未按要求治理并未通过市级畜禽养殖生态化治理和乡镇（街道）扩面治理验收合格的畜禽养殖场（户）；未取得《动物防疫条件合格证》并转租给他人从事畜禽养殖的场户）；2014年全市第一轮整治开始后擅自新建、扩建和享受关停政策后复养的畜禽养殖场（户）；业主环保意识差，污染治理和运营不到位，环境卫生差，离河道水源、交通道路或居民区近，信访投诉多的畜禽养殖场（户）；重大动物疫病防控措施不落实，如有饲喂泔水（餐厨剩余物）、私屠滥宰、引入饲养和出栏销售不符合规定等行为的生猪养殖场（户）。

（二）进一步提升畜禽养殖保留场（户）污染治理水平。对已通过生态化治理验收的畜禽养殖场（户），要全面排查，现有治污设施能否满足最高限量养殖污染治理需要，不能满足的，核减最高限养量饲养或做好设施设备治理改造。对规模存栏生猪当量3000头以上的大中型养殖场要进一步提升粪污处理能力，做到管网纳污，做到水土气并治；对中小养殖场户要提升消纳和生态化水平，继续做好现有设施的修缮、改造、巩固和提高，并保证正常运营；优化饲养方式和粪污处理方法，探索发酵床等新型饲养方式和农牧对接循环利用机制，做到源头减污除臭和资源化利用；限养区内的养殖场（户），要进一步控制养殖数量，同步做好设施治理改造；禁养区存栏猪当量2头以下（不含2头）的畜禽养殖户，一方面要严控饲养数量和污染源，另一方面要加强宣传劝导，尽力引导养殖户退养。

（三）进一步把好畜禽养殖准入关。要严格把好新建、扩建畜禽养殖场准入关，新建、扩建畜禽养殖场要依照当地总体规划，应通过环境影响评估、土地使用和动物防疫条件等审核审批或备案，按《浙江省养殖业环境准入指导意见（修订）》等要求进行标准化、生态化建设，取得相关许可证和备案登记后方可从事养殖；具有《动物防疫条件合格证》并通过生态化治理的保留场需租给或承包给他人养殖的，须签订相关协议、事先征得乡镇（街道、开发区）同意，并报市农业农村局备案，其他场户不得转租或转包从事养殖。

(四）进一步严格标识化、档案化管理。整治后，以乡镇（街道）为单位，对养殖场名称、规模、限养数量、治理方式、监督人等内容，都要建立标识标牌(见附件2）。同时，整治后实行畜禽养殖档案化管理制度，对应关未关的畜禽养殖场户，市级不再提供生产服务和政策扶持。

三、时间要求

各地要按文件要求，抓紧落实相关措施，切实做好退养和提升工作，在2019年11月底前完成畜禽养殖整治提升工作，并请从2019年5月份起每月25日前把关停退养情况报市农业农村局，2019年12月市政府将组织开展验收和督察工作。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各乡镇（街道）要提高政治站位，把畜禽养殖整治提升作为实施乡村振兴战略、创建全国乡村振兴示范区的重要任务来抓，全面落实属地责任，党政一把手要亲抓亲为，组建实干班子，要统筹结合动物防疫、“三改一拆”、大棚房整治等工作推进；要认真落实村级责任和养殖场（户）主体责任，全面打好畜禽养殖整治提升攻坚战。

（二）强化政策机制。养殖场户实施关停退养的，由各乡镇（街道）自行创建机制解决；整治后严格实行畜禽养殖、标识化、档案化管理制度；同时建立督查和追责机制，促进畜禽养殖整治提升工作有效开展。

（三）强化部门联动。农业农村、生态环境、自然资源、综合行政执法、财政、宣传等相关部门要各司其职，加强配合，构建联动机制，切实做好执法和维稳工作，确保整治工作顺利推进。

（四）强化宣传引导。各乡镇（街道）和相关部门要加强畜禽养殖整治提升、畜牧业绿色发展重要性、必要性和紧迫性的认识，利用各种媒体加强宣传，进村入户，引导劝导相关养殖业主做好畜禽养殖关停退养和提升工作，保障畜禽养殖整治提升工作的顺利开展。

附件：

附件1

乡镇（街道）畜禽养殖退养任务计划表

说明：本表退养任务数是根据各乡镇（街道）上报的畜禽养殖现状拟定，对列入退养对象的必须关停、关拆，重点以生猪养殖为主；部分保留场也要求退养，退养比例占保留场总家数的25%以上。